문서번호	민방위담당관-4993
결재일자	2023. 4. 7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	민방위계획팀장	민방위담당관		비상기획관
이민호	최용석	기봉호		04/07
				갈준선
협 조

- 제414차 민방위의 날 -

민방공대피훈련 계획

2023. 4.

비 상 기 획 관

(민방위담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

- 제414차 민방위의 날 -

민방공대피훈련 계획

장기간 중단되었던 민방위 훈련을 정상화 하고, 대피 방법 숙달 및 시민 행동 요령 교육 등을 통해 비상시 시민안전태세 확보를 위한 민방공 대피훈련 계획임

Ⅰ		개요

□ 대    상 : 서울지역 거주 전 인원 / 차량(∗일부기관 제외)

∗ KTX, 철도, 지하철, 항공기, 선박, 병원 등 정상운영

□ 일    시 : 2023. 5. 16.(화) 14:00~14:20(20분간)

∗ 공습경보(14:00~14:15) ⇒ 경계경보(14:15~14:20) ⇒ 해제(14:20)

□ 장    소 : 서울시 전 지역

□ 훈련내용 : 경보발령, 주민대피, 차량통제, 시민행동요령 교육 등

∗ 시범대피소 운영, 긴급차량 실제 운행 , 군‧경 교통통제소 운영

□ 진    행 : 민방공 경보 발령에 따라 유형별 훈련 실시

구 분		H∼H+5'	H+5'∼H+15'	H+15'∼H+20'	H+20'∼
1. 대피 / 통제훈련	① 주민 대피훈련	대피소 이동	비상시 시민 행동요령 교육 (시범대피소)	주민통제 해제
	② 차량이동 통제훈련	차량 갓길정차 유도	정차 후 차내 훈련방송 청취	차량 이동통제 해제
2. 군‧경 합동 교통통제소 설치훈련		한강교량 등
3. 민방위대원 동원훈련 및 교육		ㆍ훈련 前 : 임무편성ㆍ부여, 임무수행절차교육 ㆍ훈련 中 : 대피유도, 차량통제 등 임무수행			비상시 행동요령 등 교육

∗ 시범대피소는 동별 1개소를 선정, 비상시 시민행동요령 등 교육

Ⅱ		유형별 훈련

□ 대피 / 통제훈련

① 주민 대피훈련                                 * 자치구 주관

- 대피유도요원 책임구역 지정 배치(안전사고 등 사전교육 후 운영)

* 공무원, 민방위대, 의용소방대, 자율방재단 등 인력 집중 투입

※ 洞 별 1개 시범대피소에서는 대피소 내 주민을 대상으로 비상시 국민

행동요령 및 생활안전(심폐소생술 등) 교육 실시(소방관·생활안전강사 등 협조)

* 강사부족시 대피소 내 시민대상 라디오 훈련 방송송출 및 리플릿 제공 대체

- 區 별 1개 지역*을 선정, 지자체장이 훈련현장에 참여하여 시민참여 유도

* 대국민 홍보 및 시민참여가 용이하도록 유동인구가 많은 도로ㆍ건물

(주요사거리, 대규모상가, 쇼핑몰 등)을 선정

- 학생 대상 공습 대비 대피훈련, 민간 다중이용 시설 훈련참여

② 차량 이동통제 훈련                 * 서울경찰청, 소방재난본부 주관

- 훈련 공습경보 발령시 서행하여 도로 우측(갓길)에 정차 통제(15분간)

※ 고속도로, 자동차 전용도로 제외

- 시동을 끄고, 운전자와 동승자는 차내에서 훈련 방송 청취

※ 긴급차량 실제 운행 훈련 병행 실시 : 소방재난본부 주관, 서울경찰청 협조하에 소방·경찰차량 및 구급·복구 차량 등 긴급차량 합동 운행 (차량이동 통제로 확보된 비상차로 이용, 붙임5)

□ 군‧경 합동 교통통제소 설치훈련            * 수도방위사령부 주관

- 한강교량 군‧경 합동검문소 운영을 통한 전시 임무에 맞게 합동 교통통제(바리케이드 설치, 차량통제 등)

- 수도방위사령부 주관, 서울지방경찰청 협의하 결정(4월중)

□ 민방위대원 동원훈련 및 교육             * 자치구(동주민센터) 주관

- 자치구(동) 주관, 민방위 대원 실제 임무수행 훈련ㆍ교육실시

- 단계별 운영(안) : 교육종료(15:00) 후 이수증 교부

단계		시간	민방위대원 교육·훈련 내용
1	훈련 前	13:00~13:40	임무 편성·부여, 장비 배부 및 사용법 안내, 임무수행 요령 교육*
		13:40~14:00	민방위대원 임무별 훈련장소 배치
2	훈련 中	14:00~14:20	주민대피유도, 주민·차량 이동통제 등 임무 수행
3	훈련 後	14:20~15:00	핵 공격 등 공습경보 발령 시 민방위대원 행동요령 및 응급처치 교육

Ⅲ		경보단계별 행동요령

13:00 ~ 14:00	【민방위대원 동원훈련 및 교육】 ○ 훈련 전 민방위대원 집합(13:00)하여 사전교육 실시 ○ 임무별 훈련 장소 배치(13:40)	훈련 참여 민방위 대원
공습발생 상황	○ 적 항공기, 미사일 등 전국 주요 시설 및 기반시설에 대한 피폭이 예상	서울시경보 통제소 경보발령 (14:00)
14:00 ~ 14:20	【주민 대피 훈련】 ○ 14:00~14:03 공습경보 발령(사이렌 취명, 3분 + 음성방송)과 동시에 전기‧가스 차단 후 대피 실시 ○ ~14:15 지하대피소로 대피 ○ 14:05~14:20 시민행동요령 및 생활안전 교육 * 동별 1개소 시범대피소 운영 ○ 14:15～14:16 경계경보 발령, 14:20 경보해제 【차량 이동통제 훈련】 ○ 14:00~14:15 경찰 책임하 신호등 적색점멸, 운행중인 차량 서행하여 도로 우측(갓길) 정차하도록 통제 ○정차 후 시동을 끄고 훈련 방송 청취 【긴급차량 실제운행 훈련】 ○ 14:00~14:15 소방, 경찰, 구급․복구 차량 전개 ○ 자치구별 주요 도심지역 이동경로 선정 【군ㆍ경 합동 교통통제소 설치훈련】 ○ 14:00~14:15 한강교량 및 자치구별 1개소 이상 설치	라디오 중계방송 (14:00~14:20)
14:21 ~ 15:00	【민방위대원 동원훈련 및 교육】 ○ 비상시 행동요령 및 화생방 방호요령, 응급 처치법 등 민방위 교육 별도 실시 * 재난부서 및 소방관서와 협업 추진	지자체 및 직장

Ⅳ		훈련 통제 / 홍보 / 평가

□ 훈련 통제

❍ (자치구) 민방위대, 의용소방대, 자율방재단 등 훈련 유도요원

배치 및 대피유도, 시범대피소ㆍ지역 선정/운영통제

❍ (직  장) 훈련계획 수립, 훈련유도요원을 배치하여 대피 유도

❍ (경  찰) 주요도로 통제 및 교통신호 적색 점멸(경찰 집중배치 등)

❍ (소  방) 긴급차량 실제 운행 훈련 및 생활안전교육 지원(동별 1개소)

❍ (  군  ) 주요 교량 및 검문소 차단 등 교통통제 역할 강화

❍ (공공기관) 관련기관 등 훈련 참여, 홍보 및 점검 실시

□ 훈련홍보 및 평가

❍ 다양한 홍보수단을 활용한 훈련 홍보 강화(세부내용 붙임 2 참조)

- 市 제작 민방공 대피훈련 교육ㆍ홍보영상 배포 및 활용

※  홈페이지, SNS, 옥외 전광판, 미디어보드, 대중교통 시설 내 모니터 등

- 카드뉴스 활용 홍보(훈련 일시 내용 및 비상시 시민행동요령 포함)

- 교통방송 등 라디오 안내방송 송출, 안전안내문자 발송 등

❍ 훈련 실황방송 : KBS라디오, 아리랑 라디오(외국어)

- 훈련 소개 및 비상시 국민행동요령 안내, 훈련 실황 중계 등

(청취자 대상 퀴즈ㆍ경품이벤트 실시 등으로 훈련 안내 방송 청취율 제고)

❍ 훈련 평가 : 훈련 점검단에 의한 현장점검 후 결과보고

Ⅴ		행정사항

□ 관련기관 협조회의 : '23. 4. 11(화) 14:00 / 충무기밀실

□ 민방공 대피훈련 계획 보고 : '23. 4. 24(월)까지(붙임14 참조)

※ 자치구별 안전관리계획 포함

□ 민방공 대피훈련 결과 보고 : '23. 5. 22(월)까지(붙임14 참조)

붙임 : 기관별 협조사항 등 15건