문서번호	중대재해예방과-6553
결재일자	2023. 4. 3.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	시설안전정책팀장	중대재해예방과장	안전총괄관		안전총괄실장 직무대리
김경식	정옥경	김경원	김혁		04/03
					최진석
협 조
	안전지원과장			代황성원

2023년「더 안전시민모임」활성화 추진계획

2023. 3.

안 전 총 괄 실

(중대재해예방과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□	안전
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

2023년「더 안전시민모임」활성화 추진계획

중대재해예방과장 : 김경원☎2133-8200 시설안전정책팀장 : 정옥경☎8220 담당 : 김경식☎8198

지역주민들과 함께 시설안전 사각지대를 발굴·해소(보수·보강)하고 위험시설물에 대한 상시 관찰·관리로 시민안전에 철저를 기하고자 함

Ⅰ		추진 배경

□ 추진 근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제25조의2(재난관리책임기관의 장의 재난예방조치 등)

○「재난 및 안전관리 기본 조례」제3조(시의 책무), 제4조(시민의 권리), 제5조(시민의 의무)

□ 필 요 성

○ 시설안전 전문가 및 지역주민 참여를 통한 안전관리 전문성 확보 및 위험시설물별 상시 관찰·관리 필요

- 위험시설물에 대한 안전상태 평가 및 긴급 상황시 신속한 파악 및 대응

○ 지역주민들의 의견 수렴 및 적극적 참여 등을 통한 지역 안전관리 문화조성

□ 추진 경과

○ ’16. 2. 26.   : 재난위험시설(D‧E급) 등의 안전관리를 위한

「마을안전 스스로 살핌 제도」운영계획 수립

○ ’16. 4. 21.~ :「더 안전시민모임」구성․운영

Ⅱ		추진현황 및 문제점

□ 추진 현황

○ 위험시설물 지정 및 위험시설물별 살피미·도우미·지키미 위촉 관리

- 위험시설물별 전문가 및 주민참여를 통한 상시적·체계적 안전관리

□살피미 : 시설주변 주민 2~3명으로 지정, 상시 시설 관찰 및 위험사항 등 신고

□도우미 : 시설별 1명 이상 전담 전문가(기술사, 건축사 등) 지정, 자문 협조

□지키미 : 시설 소재지 동장(1명), 위험시설물 및 구성원에 대한 상시 지원 관리

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○ ‘시설안전사각지대 발굴회의’ 운영

위험요소 발굴 (살피미)	⇨	현장점검·보고 (도우미, 시·구 담당)	⇨	발굴회의 개최 (자치구)	⇨	안전취약시설 보수보강사업 공모 신청 (자치구→시)	⇨	보조금 지원 (시→자치구)

※‘안전취약시설 보수․보강 사업’ 연계 지원 필요시 사업공모 신청

< 연도별 개최 실적 >

연도	운영횟수	참여 자치구	**************
’16	5회	5개 자치구**********************	**********
’17	5회	5개 자치구*********************	***********
’18	1회	1개 자치구****	***********
’19	1회	1개 자치구****	***********
’20	1회	1개 자치구****	**********
’21	4회	4개 자치구****************	***********
’22	3회	2개 자치구*************	**********

○「더 안전시민모임」온라인 모임(네이버 밴드) 운영

○ 밴 드 명 : 서울시 더 안전시민모임 (band.us/@thesafety) ○ 개 설 일 : ‘16.4.12 ○ 가입자수 : 현재 2,621명 ○ 운영목적 : 모임 구성원의 적극적인 소통창구 제공 및 지역주민들의 안전문화 관심 제고 ○ 운영방법 : 자치구별 업무담당이 소관 위험 시설물별 구성원 초청 운영 관리 ○ 활동내용 : 생활 주변 안전위험요소 신고 및 정보공유 *******************************

□ 문 제 점

○「더 안전시민모임」은 지역주민(살피미)의 위험시설물 감시활동에 대해 활동비 지원 없이 운영하면서, 매년 자치구의 지정 위험시설물 및 살피미(지역주민) 참여 감소로 지역 안전활동을 확산하는데 어려움이 많음

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○ ‘시설안전사각지대 발굴회의’ 발굴 건수 및 회의 개최실적이 저조함

※ (’20년) 1회 개최, 1건 → (’21년) 4회 개최, 6건 → (’22년) 3회 개최, 3건

○「더 안전시민모임」온라인 모임(밴드) 홍보 부족으로 가입 인원 대비 실제 참여활동 인원은 적음 **************************

Ⅲ		「더 안전시민모임」운영 활성화 계획

	'23년 중점 추진방향
○ 위험시설물 추가(재) 선정 및 시설물별 관리 구성원 (재)지정 관리 - 기존 D·E 등급 및 상시 관찰 필요 위험시설물 추가지정 ○ 지역주민들이 참여하는 현장중심의 ‘시설안전사각지대 발굴회의’ 활성화 ○ 생활 주변 위험요소에 대한 안전의식 제고를 위한 홍보 강화 ○「더 안전시민모임」과「안전보안관」운영의 활동 보완 및 협력 강화 **********************************

1		위험시설물 추가(재) 선정 및 관리구성원 (재)지정

□ 자치구별 ’23년도 관리대상 위험시설물 선정

○ 대상 : ’22년 지정 위험시설물 이외에 신규 안전위험시설물을 추가 선정하되, 필요시 D․E등급 이외 시설에 대해서도 선정 관리

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□ 위험시설물별「더 안전시민모임」구성원 (재)지정 관리

○ ’23년 안전위험시설로 선정된 각 시설별로 4~6명씩 구성원 (재)지정

살피미	+	도우미	+	지키미
시설주변 주민 (위험시설 관찰․신고) 2~3명		시설별 전담 전문가 (안전관리자문) 1~2명		시설 소재지 동장 (살피미 등 지원) 1명

○ 시설별 전문가 및 주민 참여를 통한 상시 체계적인 안전관리 시행

□살피미 : 시설주변 주민 2~3명으로 지정, 상시 시설 관찰 및 위험사항 등 신고

□도우미 : 시설별 1명 이상 전담 전문가(기술사, 건축사 등) 지정, 자문 협조

□지키미 : 시설 소재지 동장(1명), 위험시설물 및 구성원에 대한 상시 지원 관리

※ 위험시설물 추가(재지정), 구성원 전출입 등으로 구성원 변경시 변경내용 상시 통보(메일)

2		시설안전사각지대 발굴회의 활성화

□ 자치구별「시설안전사각지대 발굴회의」개최

○ 자치구별 연 1회 이상 외부전문가 및 지역주민이 참여하여 회의 개최

- 현장 확인, 위험 안내, 조치사항 등 설명(안전관련 토론․발표 등)

○ 위험시설물 주변 지역주민들의 의견을 적극 경청하기 위해 현장중심의 회의 개최 운영을 적극 권장

기존		변경
□ 청사내 회의실 회의 개최	⇒	□ 청사내 회의실 회의 개최 □ 현장중심의 회의 개최(현장방문)

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□ 보수·보강 필요 시설에 대한 지원

○「시설안전사각지대 발굴회의」개최 후 ‘안전취약시설 보수․보강사업’ 연계 지원 필요시 사업 공모 신청  ※사업대상지 선정심사위원회에서 심사 후 결정

	시(중대재해예방과),“안전취약시설 보수․보강 지원 사업”
￭ 지원 시기 : (1차) ’23. 2~3월 / (2차) ’23. 5~6월 (별도 안내) - 연도 내 사업완료 및 상반기 집중지원 등을 감안, 가급적 1차 사업으로 요청 권유 ￭ 지원요청 방법 : 시설안전사각지대 발굴회의 개최 후 보수․보강 지원 요청 - 요청내용 : 시설물 현황, 필요성, 보수․보강 추진계획(기간, 사업비 등) 등 - 지원비(예산과목) : 자치단체자본보조 ******************************************* **********************************************************************

3		안전의식 제고를 위한 홍보 강화

□「더 안전시민모임」온라인 모임(밴드) 활성화

○ 주요활동 : 생활 주변 안전위험요소 신고 및 정보 공유

○ 운영방법

- 시는 안전 관련 유용한 정보 제공 및 모임(밴드) 소통공간 활성화

- 자치구는 각 위험시설물별 구성원(살피미, 도우미, 지키미) 초청 운영 관리 및 사업추진관련 공지사항 안내 등

- 시민들의 안전위험요소 신고 및 활동 공유 등을 통해 모임(밴드) 참여와 관심 제고

※ ‘안전신문고’에 신고 후 신고내용을 온라인 모임(밴드)에 공유 (band.us/@thesafety)

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□「더 안전시민모임」활동 적극 홍보

○ 시민 안전의식 강화 및「더 안전시민모임」홍보를 위한 온라인 홍보물 제작 (*******************)

- 온라인 포스터, 웹배너 등 홍보물(시․구 홈페이지용, 온라인 카드뉴스 등)

○ 자치구별 지역신문, 반상회보 등을 활용하여 지역주민들의 생활 주변에 대한 관심과 적극적 참여 요청

□ ’23년도 성과 평가 및 우수 자치구 참여자 표창 추진

○ 성과 우수 자치구 참여자에 대하여 시장 표창 추진

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- 일 시 : ’23.12월

※ 자치구별 ’23년도 실적 및 우수 참여자 표창 추천은 별도 안내계획(’23.11월)

○ 성과평가 내용 : 사업 추진 및 온라인 모임(밴드) 활동성과 등

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4		「더 안전시민모임」과「안전보안관」운영의 활동 보완 및 협력 강화

□ ‘살피미’와 ‘안전보안관’ 활동 연계를 통한 활동비 지급

○ ‘살피미’ 재지정 시 ‘살피미’의 역할과 유사한 ‘안전보안관’을 우선 지정

- ‘안전보안관’은 활동실적(안전점검･캠페인 참여 시간, 안전신고 횟수 등)에 따라 자치구 자체 기준에 의해 활동비 지급

구 분	살피미	안전보안관
주요 활동	□ 위험시설물 상시 관찰 및 위험사항 등 신고	□ 안전 위험요소 신고 및 자치구 안전점검 및 캠페인 참여 등

□ 안전보안관, 자율방재단연합회에 온라인 홍보 전파 요청

○ 안전보안관, 자율방재단 등 안전에 관심있는 시민들이「더 안전시민모임」온라인 모임(밴드)에 적극 가입․참여할 수 있도록 홍보

Ⅳ		향후 계획

○ ~ ’23. 4월  : 위험시설물 추가(재) 선정 및 관리구성원 (재)지정

○ ’23.1~12월  :「더 안전시민모임」운영 활성화

○ ’23.11~12월 : ’23년 사업추진 성과평가 및 우수 참여자 표창