문서번호	영동대로복합개발추진단-3242
결재일자	2023. 3. 31.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정2부시장 제77호

					시 민
주무관	영동대로복합개발추진단장	도시철도국장	도시기반시설본부장		행정2부시장
김연홍	최병훈	임창수	김성보		03/31
					유창수
협 조
	시설국장			안대희
	재무과장			권순기
	기술심사담당관			김창환
	동남권사업반장			김동철
	총무부장			신현준
	사업총괄과장			이재혁
	복합개발설비과장			임삼택
	복합개발건축과장			박병만
	주무관			홍건표

	영동대로 지하공간 복합개발 1,2공구 건설공사(건축 및 시스템) 계약업무 추진계획 검토 보고

2023. 3.

서 울 특 별 시

(도시기반시설본부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	기타(교통)
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□	교통약자
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

영동대로 지하공간 복합개발 1,2공구 건설공사(건축 및 시스템) 계약업무 추진계획 검토 보고

	건축 및 시스템 건설공사 관련, '22.11.23 조달청 입찰공고 후 3회 유찰됨에 따라 관계규정에서 정한 계약업무(수의계약) 추진계획에 대한 검토 보고

Ⅰ		공사 개요

○ 위    치

- 1공구 : 코엑스사거리(0K054) ~ 현대GBC 건물 경계종점 부근(0K490)

- 2공구 : 현대GBC 건물 경계종점 부근(0K490) ~ 휘문고교사거리(1k054)

○ 규    모

- 1공구 : 지상~지하5층, 연장 456m, 시설면적 : 105,308.71㎡

- 2공구 : 지상~지하5층, 연장 544m, 시설면적 : 106,765.74㎡

○ 사 업 비 : 6,203억원(1공구  3,275억원, 2공구  2,928억원)

○ 공사기간 : 착공일로부터 47개월(실시설계기간 15개월 별도)

○ 입찰방법 : 기본설계 기술제안〔낙찰자결정:가중치 기준방식(기술70% + 가격30%)〕

《 공사개요 》

구 분	계	1공구	2공구
공사내용		- 건축(라이트빔), 조경(그린란드), 기계, 전기, 정보통신 1식	- 건축(2호선 확장), 기계, 전기, 정보통신, 소방, 신호 1식
공 사 비	6,203억원	3,275억원	2,928억원

Ⅱ		추진 경위

○ '22.09.08. : 건축 및 시스템 1,2공구 건설공사 조달청 발주의뢰

○ '22.11.23. : 입찰공고(조달청)

○ '22.12.14. : 시설공사 유찰에 따른 업무협의(조달청 → 市)

- 입찰참가자격 사전심사(PQ) 신청자가 1,2공구 각 1개 컨소시엄으로 유찰

○ '22.12.27. : 재공고 관련 추진계획(본부장 방침, 영동대로복합개발추진단-28631)

- "지방계약법 시행령" 제19조에 따라 재공고입찰 추진

- 재공고 이후 유찰될 경우 관계법령에 따라 재공고 ***********

○ '22.12.27. : 입찰재공고 의뢰(市 → 조달청)

○ '23.01.11. : 입찰재공고(조달청)

○ '23.02.06. : 시설공사 유찰에 따른 업무협의(조달청 → 市)

- 최초 공고와 동일하게 PQ 신청자가 1,2공구 각 1개 컨소시엄으로 유찰

○ '23.02.08. : 입찰 재공고 의뢰(조달청 → 市)

- "지방계약법 시행령" 제26조 "지방자치단체 입찰 및 계약집행기준" 제5장에 의거

재공고입찰시 **************************************

○ '23.02.16. : 입찰 재공고(조달청)

○ '23.03.07. : 재공고입찰 결과 3회 유찰(조달청)

- 3차 입찰참가자격 사전심사(PQ) 결과 신청자가 1, 2공구 각 1개 컨소시엄으로 유찰

※ 1공구 : 현대건설 컨소시엄 단독입찰, 2공구 : 롯데건설 컨소시엄 단독입찰

○ '23.03.20. : 감사 사전컨설팅 결과(감사담당관-4675호)

- 사전컨설팅 제외대상이며, 관련법령 해석이나 유권해석을 통해 해결 가능

○ '23.03.16.~23. : 계약업무 주관부서 지정관련 협의

- 본청 재무과, 기술심사담당관, 도시기반시설본부 총무부

Ⅲ		감사 사전컨설팅 결과

□ 감사 사전컨설팅 결과('23.3.20, 감사담당관-4675호)

○ “서울특별시 행정감사 규칙” 제17조의2 3항에 따른 사전컨설팅 제외      사유에 해당함

○ 관계규정(지방계약법, 행정안전부 계약예규, 서울특별시 건설기술심의위원회 조례)에      정해진 절차에 따라 PQ심사, 지방건설기술심의위원회심의, 가격검토      및 협상 절차를 거쳐 **********

Ⅳ		계약업무 추진계획

□ 기본방향

GTX-A 개통 및 토목 공정추진과 연계되는 건축·시스템공사

적기 착수를 위하여 **********************************

○ *************************************

※ 3차 재공고문에 "유찰시 수의계약에 의할 수 있다"라고 명시

○ 기술제안서 적격여부는 기본설계 기술제안입찰방식에 따라 평가       후 결정

○ "지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행안부 예규)" ********

******에 따라 협상가격 작성하여 결정

※ 기술 부적격시 탈락, 가격 협상 불성립시 협상결렬

□ 단계별 추진내용

PQ심사	➜	예비계약	➜	본계약
▸계약방법 변경 수립 ▸**** 참여의사 확인 ▸PQ심사		▸제안서 작성, 적격심의 ▸예비계약 체결 ▸실시설계 착수(15월)		▸실시설계도서 적격심의 ▸가격협상 ▸본계약 체결

1단계 : 업체 적격여부(PQ) 평가

○ 3차 입찰공고 단독 입찰참가자의 *****참여의사 확인, 계약절차

안내 및 입찰참가자격 사전심사(PQ) 자료 제출 요청

○ PQ심사 결과 적격일 경우 계약절차 등 입찰자에게 유의사항 고지

- 입찰공고시(조달청) PQ심사 기준에 따라 평가

- 기술제안서 작성기간 120일(조기제출 가능 안내)

2단계 : 예비계약 절차

○ 기술제안서 적격여부 심의 · 평가

- 시 건설기술심의위원회 평가〔제안건수 : 1공구(30건), 2공구(33건)〕

○ 기술제안서 적격판정 후 실시설계 착수 및 예비계약 체결

3단계 : 본공사 계약절차

○ 본공사 실시설계도서 적격 심의 · 평가

- 실시설계기간은 15개월(입찰공고 기준), 조기제출 가능 안내

※ "서울시 건설기술심의위원회 조례 시행규칙" : 설계점수 60점 이상 설계적격

○ 계약금액 협상 및 체결

- 본공사의 가격협상을 통하여 계약금액 결정 후 **** 체결

※ 협의 성립가격으로 설계물량 및 내역 확정 후 본공사 계약체결

Ⅴ		행정사항

○ 원활한 계약업무 추진 위해 관계부서 간 업무분장 시행

- "서울특별시 회계관리에 관한 규칙"에 따라 도시기반시설본부 총무부에서        가격협상 및 계약업무 수행(영동대로복합개발추진단 협조)

▶ ************「서울특별시 회계관리에 관한 규칙」제3조 제2항 제1호

에 의거 ‘도시기반시설본부 재무과’ 계약체결 대상('23.3.20. 재무과-13366호)

- 단독입찰참가자 **** 참여의사 확인, PQ평가, 계약관련 유의사항            안내는 영동대로복합개발추진단 수행(총무부 협조)

- "서울시 건설기술심의위원회 조례"에 의거 기술제안서 및 실시설계도서

적격심의·설계점수 평가는 기술심사담당관 수행

○ 업무분장

부서	계약업무
도기본 총무부(재무과)	***************** ************************** *************** ************************************ **************
영동대로복합개발추진단	******************** ************************** *********************** ********************
본청 재무과	******************
본청 기술심사담당관	****************** *****************

****************************************** *****************

Ⅵ		향후 일정

○ '23.03.     :  계약방법 변경 방침

*****************************************

**********************************************

*******************

***************************

【붙임】 1. 계약업무 추진절차 1부.

2. 유사사업 계약방법 변경 사례 1부.

3. 관련규정 1부. 끝.