문서번호	자활지원과-4515
결재일자	2023. 3. 28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	자활지원팀장	자활지원과장		복지기획관
이신옥	기재일	은용경		03/28
				이수연
협 조
	안심돌봄복지과장		하동준

쪽방촌 맞춤형 푸드마켓 설치·운영 계획

2023. 3.

복 지 정 책 실

(자활지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□	노숙인 일자리
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□	쪽방주민 지원
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	생계
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□	대기시간 단축 등
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

쪽방촌 맞춤형 푸드마켓 설치 계획

자활지원과장 :은용경☎2133-7480 자활지원팀장 :기재일☎7489 담당 :이신옥☎7491

쪽방주민 수요를 반영한 물품배부시스템 구축 및 쪽방상담소 지역조직화역량강화를 위해 기부물품 등을 전담배분할 푸드마켓을 설치하고자 함

Ⅰ		추진 근거 및 배경

□ 추진 근거

ㅇ 노숙인 등 복지 및 자립지원에 관한 법률 제3조(국가와 지방자치단체의 책무)

ㅇ 서울특별시 쪽방주민의 복지 및 생활안정지원에 관한 조례 제7조(지원대상 사업)

ㅇ 서울특별시 식품 등 기부 활성화에 관한 조례 제11조(보조금 지원)

□ 추진 배경

ㅇ 쪽방주민이 가장 자주 이용하는 서비스는 ************************************************ 효율적인 물품배부시스템 구축 필요 <2022 쪽방거주자 실태조사>

ㅇ 현행 선착순·줄세우기 방식이 주민의 자존감을 떨어트리고 순응을 유도하는 통제의 방식이라는 비판 빈번

ㅇ 일률적으로 배분하면 필요와 상관없이 수령하고 비좁은 쪽방에 비축하다 폐기하는 자원 낭비 사례, 되팔아 현금화하는 사례 발생

	< 현행 후원물품 배부의 문제점 >
“선착순 벽보에 따라 긴 줄을 섰다. 벽보를 보지 못한 사람이나 힘없는 노약자는 매번 소외된다.” (동자동 쪽방촌 주민작가 조문호) “자선단체의 줄 세우기는 주민들을 통제하고 인간의 존엄을 무너뜨린다.” (한겨레 21, 공짜 짜장면과 천원짜리 식사(’21. 3. 8.)) “후원물품이 들어오면 그거 나르고 배분하는 일에 쏟는 시간과 에너지가 많아요. 스스로 ’푸드마켓 직원인가’ 혼란스러울 때가 많아요.” (쪽방상담소 직원)

Ⅱ		추진 개요

□ 추진 방향

ㅇ 안정적인 사업공간 확보 ․ 효율적인 배치로 쪽방촌 맞춤형 푸드마켓 설치

ㅇ 쪽방주민의 수요가 반영되는 이용자 중심 푸드마켓 운영으로 주민의 이용만족도 제고

		➡
<현 행 : 쪽방 물품배부 현장>			<개 선 : 간이 푸드마켓 내부>

□ 사업 개요

ㅇ 추진내용 : 쪽방촌 특화형 푸드마켓 2개소 신설

ㅇ 대 상 지 : 서울역·돈의동 쪽방촌

ㅇ 이용대상 : 쪽방상담소 회원등록 쪽방주민 한정

ㅇ 물품확보 : 쪽방촌 지정 기부물품, 푸두뱅크 기부물품(일부)

ㅇ 추진방법 : 설치 공간 확보하여 리모델링 공사 후 설치·운영

- 공간확보 : 서울역(민간건물 임차), 돈의동(건물매입 추진 중)

- 운영시간 : 상시 개관(주 3회 이상), 수시 이용(일 6시간 이상)

ㅇ 운영주체 : 서울역·돈의동 쪽방상담소

※ 자문 ․ 컨설팅 ․ 지원 : 서울광역푸드뱅크센터, 해당지역 푸드마켓뱅크 센터

ㅇ 소요예산 : 540백만원(건물매입비, 임차료, 리모델링 공사비 등)

Ⅲ		추진 계획

1		공간 확보

□ 돈의동쪽방촌(돈의동쪽방상담소)

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ㅇ 확보방법 : 매입(토지 및 건물)

- 매입주체 : 서울특별시 자활지원과

- 매도호가 : *******************

- 매입절차 : 매도의향서 수령 후 감정평가(2곳 이상) 실시→ 가격협상 및 매입

※ 市 재산관리과에 감정평가업자 추천 의뢰(’23.3.22.)

매도의향서	⇨	비교 감정평가	⇨	가격 협상	⇨	매입 계약
’23. 3.20~3.24 (쪽방 건물주→서울시		’22. 3.27~4.14. (감정평가법인 2곳)		’22. 4.17~4.28 (쪽방건물주-서울시)		’22. 4월말 (서울시)

ㅇ 리모델링 공사

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□ 동자동쪽방촌(서울역쪽방상담소)

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ㅇ 리모델링 공사

- 공사시기 : ’23. 4 ~  5월중

- 공사내용 : 푸드마켓(진열대, POS), 탕비실(주민휴게공간), 화장실, 물류창고 등

2		운영 방안

□ 인력 배치

ㅇ 전담인력 : 서울역(3월) 및 돈의동(4월) 각 1명 선발·배치 완료

ㅇ 보조인력 : 노숙인 일자리 지원 사업으로 2~3명 배치 예정(’23. 5월 ~ )

□ 운     영

ㅇ 운 영 주 체 : 쪽방상담소

ㅇ 운영시스템 : RFID시스템 또는 마켓 운영시스템 도입 검토

ㅇ 운 영 시 간 : 주민현황 및 수요를 반영하여 결정

ㅇ 컨설팅· 지원 : 서울광역푸드뱅크센터, 해당 지역 기초푸드뱅크마켓센터

※ 쪽방촌 지원 종합대책 수립(’22.10.6.) 시 안심돌봄복지과 사전 협의

□ 물품 확보

ㅇ 1단계 : 쪽방상담소 지정 기부물품 배분

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Ⅳ		행정사항

□ 설치 예산

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ㅇ 예산과목 : 쪽방거주자 생활안정지원, 민간위탁비/시설비

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(단위 : 천원)

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□ 추진 일정

ㅇ 서울역 쪽방촌 사업비 재배정(市 → 용산구)	:	~ ’23.3.28.(화)
ㅇ 돈의동 쪽방건물 비교 감정평가 실시	:	’23. 3.27. ~ 4. 7.
ㅇ 서울역 푸드마켓 임차건물 계약 체결	:	’23. 4. 3
ㅇ 서울역 푸드마켓 설치 공사	:	’23. 4. 3. ~ 5. 4.
ㅇ 돈의동 쪽방건물 매입 협의 및 계약 체결	:	’23. 4.10. ~ 4.21.
ㅇ 푸드마켓 운영 컨설팅 등 준비	:	~ ’23. 7.15.
ㅇ 서울역 푸드마켓 개소	:	~ ’23. 7월말
ㅇ 돈의동 푸드마켓 개소	:	~ ’23. 8월말