문서번호	공공개발기획담당관-2539
결재일자	2023. 3. 21.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		복합개발팀장	공공개발기획담당관
이성환		김용민	03/21
			代배성호
협조
	일상감사팀장		이수연

협상에 의한 계약 용역 제안서 평가 계획

2023. 3.

공공개발기획담당관

「수서차량기지 입체복합개발 사업화 계획 수립」

용역 제안서 평가 계획

「수서차량기지 입체복합개발 사업화 계획 수립 용역」의 협상대상자 선정을 위해 객관적이고 공정한 제안서 평가계획을 수립하여 시행하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

ㅇ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제13조(낙찰자 결정)

ㅇ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약 체결)

ㅇ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제19호)

ㅇ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

ㅇ 협상에 의한 계약제도 공공성 강화 대책(재무과-61733, ’15.12.13.)

□ 용역개요

ㅇ 용 역 명 : 수서차량기지 입체복합개발 사업화 계획 수립 용역

ㅇ 과업기간 : 착수일로부터 24개월 간(장기계속)

ㅇ 소요예산 : 500,000천원(1차 200,000천원)

ㅇ 계약방법 : 일반경쟁입찰 / 협상에 의한 계약

ㅇ 과업범위 : 수서차량기지(강남구 자곡동 59번지 일대 / 204,280㎡)

ㅇ 주요내용

- 대상지 특성 및 개발 가용범위 분석(철로 이설 및 활용공간 세부 분석)

- 민간공모사업 추진을 위한 공모지침서 작성(공모 시행 전반에 대한 세부 기준 설정)

- 사업계획을 반영한 도시관리계획 변경(GB해제 등)

□ 추진경위

ㅇ ’22. 8. 8. : 용역 방침 수립

ㅇ ’23. 8.11. : 기술용역 타당성 심사 완료(적정)

ㅇ ’23. 2.13. : 용역시행 계획 보도자료 배포(48건 주요 언론사 보도)

ㅇ ’23. 3. 7. : 용역 입찰 공고

ㅇ ’23. 3. 7. ~ 17. : 제안서 평가위원 후보자 추천

Ⅱ		제안서 평가위원회 구성

□ 평가위원회 구성

ㅇ 구성인원 : 7명(위원장 포함)

ㅇ 구성분야 : 도시계획(3인), 건축(2인), 정책(2인)

※ 위원장은 위원 중에 호선하여 평가 당일 선출

예비평가위원 후보자 모집	⇒	예비평가위원 선 정	⇒	평가위원 추 첨	⇒	평가위원 선 정
(관련기관 및 자치구)		(분야별 3배수 이상)		(제안서 제출 시 제출업체 추첨)

□ 예비평가위원 선정

ㅇ 모집방법 : 관련부서, 자치구, 학회, 연구원, 대학교 등에 추천 및 신청 요청

ㅇ 모집기간 : ’23. 3. 7. ~ 3. 17. (8명 신청)

ㅇ 선정인원 : 분야별 전문가 21명(평가위원의 3배수)

- 분야별 인원 : 도시계획 9명, 건축 6명, 정책 6명

ㅇ 선정기준 : 서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제2조

- 제안서 평가위원 구성 인원의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 선정

- 평가위원 후보자 추천 요청 및 등록으로 선정인원 부족 시 우리시 각종 위원회(도시계획위원회, 건축위원회 등) 및 산하기관, 타기관 공무원 등 도시/건축 전문가 풀에서 예비 평가위원 추가 선정

- 추천 및 등록 신청자 중 '서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제4조'에 해당하는 자와 경력이 부족하거나 전문성 등이 결여된 신청자 등은 예비평가위원에서 제외

□ 평가위원 선정

ㅇ 선정방법 : 예비평가위원을 입찰참가자가 임의 추첨한 후 순차 연락

- 제안서 제출 시 입찰참가자가 예비평가위원 고유번호 순위를 임의로 선정

- 각 업체가 지정한 순위의 합이 낮은 순으로 후보자에게 연락

- 연락 불가 또는 불참의사를 밝힌 후보자는 제외 후 차순위자 연락

- 참가업체와 이해관계가 없으며 참석에 동의하는 후보를 평가위원으로 선정

- 분야별 참석가능 후보가 부족할 경우 타 분야 위원 중에서 선정

※ 순위의 합이 동일한 경우 연장자, 고유번호 순서로 우선함

※ 입찰참가업체의 사업책임자 및 분야별 책임자와 같은 대학교 동일 학과 재직 교수, 같은 연구기관 소속 동일분야 전문가, 동일 소속 학회의 회장단은 연락 순서에서 제외하고 다음 순위자에게 연락

ㅇ 평가위원 확정

- 제안서 평가위원회 최종 참가자를 제안서 평가위원으로 확정

- 선정된 평가위원의 연락두절 및 참석 의사 변동 등으로 평가일 평가위원 정수 구성이 불가할 경우 예비평가위원 중에서 추가 선정하며, 모든 후보자가 참석이 불가능 할 경우 발주기관에서 전문분야를 고려하여 평가위원 선정

Ⅲ		제안서 평가계획

□ 제안서 평가위원회 개최

ㅇ 일    시 : ’23. 3.30.(목) 14:30 (예정)

ㅇ 장    소 : 서울시청 본청 지하2층 달콤방

ㅇ 참 석 자 : 평가위원 및 입찰참가업체(업체당 발표자 포함 4인 이내)

- 원칙적으로 7인 이상 참석 시 평가위원회를 개최하나, 심사 당일 불참자 발생시 예비평가위원 모두 참석이 어려운 경우에 한하여 평가위원의 2/3이상(5명 이상) 출석으로 개회할 수 있으며, 위원회 전원 동의하에 진행

- 위원회 평가결과 세부사항 및 제출서류는 비공개 처리하며, 업체별 평가항목에 따른 점수와 평가위원 명단은 공개

- 평가위원회 개최 일정은 추후 일정에 따라 변경 가능

□ 제안서 평가방법

ㅇ 평가항목 및 배점

- 기술능력평가 : 90점(객관적 평가분야 20점, 주관적 평가분야 70점)

- 입찰가격평가 : 10점

※ 가산점은 기술능력평가 객관적 평가분야 배점한도(20점) 내에서 부여

ㅇ 제안서 발표

- 발표순서 : 제안서 접수순

- 발표시간 : 업체당 20분 이내(제안서 설명 15분, 질의응답 5분)

- 발표방법 : 제안서 접수 시 제출한 PPT 설명 및 질의응답 후 퇴장

※ 제안서 발표 불참업체는 입찰참가등록 취소 조치

ㅇ 협상적격자 및 협상순위 결정

- 기술능력평가와 입찰가격평가 합산점수가 70점 이상인 제안자를 협상 적격자로 선정하며, 협상적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

※ 1개 업체 지원시에도 제안서 평가 시행

- 협상순서는 협상적격자 중 합산점수의 고득점 순에 따라 결정하며, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 주관적 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 함

- 협상이 성립된 경우에는 다른 협상적격자와의 협상을 실시하지 않음

※ 유찰시 사업의 시급성을 감안 수의계약 시행(행정안전부고시 제2022-77호)

Ⅳ		행정사항

□ 회의비용 지급

ㅇ 소요예산 : 1,500천원

- 자문수당 : 200천원/인(2시간 초과 시) × 7인 = 1,400천원

- 회의준비비(다과 및 물품 등) : 100천원

ㅇ 예산과목

- 공공개발기획담당관, 도시개발의 공공성 강화, 도시발전 및 공공개발, 토지자원의 선제적 관리 및 사전협상제도와 시민참여 프로그램 운영, 사무관리비

붙임  1. 제안서 평가위원 예비명부 1부.

2. 예비평가위원 우선순위 추첨 서식 1부.

3. 평가위원 서명부 및 동의서, 보안각서 각 1부.

4. 제안서 평가방법 및 기준(안) 1부.

5. 정성적 평가표(위원별) 1부.

6. 정성적 평가점수 집계표 각 1부.

7. 정량적 평가점수 집계표 1부.

8. 입찰가격 평가점수 집계표 1부.

9. 제안서 종합평가 집계표 1부.

10. 평가위원별 평가점수표(공개용) 1부.

11. 평가위원회 의결서 1부.