문서번호		사회적고립가구지원센터-490		★대리		고립가구총괄팀장		센터장		대표이사
보존기간		년
										03/13
결재일자		2023.03.13.
				협조	대리 정현미				팀장 손대규
공개여부		공개
					경영기획실장 김현대
방침번호		대표이사 방침 제(139)호
	2023년 스마트돌봄서비스 효과성 조사계획

2023년 스마트돌봄서비스 효과성 조사계획

사회적고립가구지원센터장 :이수진☎6353-0440 고립가구총괄팀장 :함성기☎321 담당 :김지은☎322

사회적 고립가구 지원을 위한 스마트돌봄서비스(스마트플러그, AI안부확인 등)의 효과성 분석을 통해 향상된 서비스 모델을 제시하고자 함

1		추진 근거

□ ’22년 사회적고립가구 발굴‧지원 개선대책(서울시 지역돌봄복지과-27995,’22.8.5)

□ 사회적고립가구지원센터 설립 및 운영계획(대표이사방침 제219호,’22.7.13)

□ ’23년 사회적고립가구지원센터 운영계획(대표이사방침 제61호,’23.2.10)

□ ’23년 고립가구 스마트돌봄 운영지원 추진계획(대표이사방침 제124호,’23.3.7)

2		추진 배경

□ 다양한 AI,IoT 스마트기기 활용한 사회적 고립가구 지원 확대

ㅇ 서울시 사회적 고립 위험군 모니터링 위한 ｢IoT 기기｣ 확대 추진

제5기 서울시 고독사 예방대책(2022.08.04.)

- 연차별 IoT 기기 도입 계획 : 1.8만 대(’22) →2.2만 대(’23) →2.6만 대(’24)

□ 대상자별 특성에 따른 맞춤 스마트돌봄서비스 지원의 필요성 대두

ㅇ 스마트돌봄서비스 확대 시 지원 대상자 특성에 따라 가장 효과적‧효율적 서비스가 지원될 수 있도록 맞춤 서비스 지원의 근거 자료 필요

□ 스마트돌봄 서비스별·대상군별 효과성 관련 연구 자료 부족

ㅇ 다양한 서비스별·대상군별 효과성 요인에 대한 비교 분석 자료 부재

□ 효과성 요인분석 통해 대상자별 맞춤 서비스 모델 도출 필요

ㅇ 데이터 효과성 요인분석 및 만족도 조사 통해 서비스 모델 도출

3		추진 경과

□ 내‧외부 업무협의

	일시	참석자	주요결과
내부	1.11.(수) 14:00	⦁고립가구총괄팀 전원	⦁(현황파악) 스마트플러그 및 AI안부확인서비스 현황 공유 및 조사방향 논의
	2.01.(수) 00:00	⦁이수진, 함성기, 김지은	⦁(조사방향) 고독사 위험 상황 감지와 대응의 편리성, 신속성에 대한 조사 필요
정책연구실	1.12.(목) 15:00	⦁송인주(연구2팀), 김지은	⦁(분석방법) 효과성에 대한 정의 중요, DB로 무엇을 분석할 수 있을지 확인 중요
	1.18.(수) 16:00	⦁송인주(연구2팀), 함성기, 김지은	⦁(분석방법) AI안부확인서비스는 양적분석(SK), 질적분석(네이버) 분석 가능
	1.27.(금) 13:00	⦁송인주(연구2팀), 함성기, 김지은	⦁(분석방법) 스마트돌봄서비스의 실질적인 위험 파악 효과성(실질위험률) 확인 필요
서비스업체	1.26.(목) 09:30	⦁행복커넥트(관제업체) 3인, 함성기, 김지은	⦁(조사방법) AI 전화로 만족도 조사 가능 ⦁(현황파악) 각 서비스별 주요 효과성 차이
	2.02.(목) 14:00	⦁에이나인(스마트플러그) 2인, 함성기, 김지은	⦁(데 이 터) 스마트플러그 로그데이터 위험감지(규칙적인 생활 패턴 변동 확인) 가능
	2.15.(수) 15:00	⦁행복커넥트(관제업체) 3인, 김지은	⦁(현황파악) SK돌봄스피커 서울 7개구 운영, 사전관리시스템으로 고령자 활용률 높음
조사업체	2.06.(월) 10:00	⦁조사전문업체 1인, 함성기, 김지은	⦁(조사방향) 문헌연구→데이터분석(현황)→설문조사→의견수렴(이용자‧공무원‧전문가)
	2.22.(수) 10:00	⦁조사전문업체 2인, 함성기, 김지은	⦁(조사대상) 스마트플러그, AI안부확인서비스, 돌봄스피커, 똑똑안부확인서비스
서울시	2.02.(목) 15:00	⦁서울시 복지공동체팀장 외 1인, 함성기	⦁(현황공유) 조사 방향 및 내용 공유, 조사 진행 과정 협조 요청, 향후 결과 반영
	2.17.(금) 16:30	⦁서울시 안심돌봄복지과장 외 2인, 이수진, 함성기	⦁(현황공유) 조사 방향 및 내용 공유, 조사 진행 과정 협조 요청, 향후 결과 반영

4		주요 추진 계획

□ 추진개요

ㅇ 기    간 : 2023. 1. ~ 7.

ㅇ 대    상 : 스마트돌봄서비스 이용 시민 및 관련 공무원

ㅇ 내    용 : DB분석, 설문조사, 의견수렴

1) (DB 분석) 서비스 제공 관련 데이터 분석

2) (설문조사) 이용 시민 및 관리자 만족도, 효과성, 활용도 조사

3) (의견수렴) 현장 모니터링, 관련자 간담회 등을 통한 의견수렴

ㅇ 방    법 : 전문업체 조사용역 의뢰‧추진

※ 제반 상황에 따라 분석대상 등 세부내용은 변경될 수 있음.

구분		①스마트플러그		②AI안부확인		③돌봄스피커		④똑똑안부확인
서비스내용		플러그 전력‧조도 변화 감지 → 대응		안부확인 자동전화 감지 → 대응		스피커 사용 감지 → 대응		통신 수‧발신 이력 감지 → 대응
분석대상		약 3,000가구		약 13,000가구		약 400가구		약 3,000가구
1)데이터분석		‣ 분석 방향 - 고독사 위험 상황 감지의 편리성, 신속성 - 고독사 위험 상황 대응의 편리성, 신속성 ‣ 분석 내용 - (스마트플러그) 알림 건수, 유형, 대응, 알림과 대응 처리 시간 등을 통한 분석 - (AI안부확인) 콜 응답률, 응답 종결률, 위험 감지와 대응 시간 등을 통한 분석 - (돌봄스피커) 경고‧주의 현황과 원인, 긴급 SOS 구조 현황 등을 통한 분석 - (똑똑안부확인) 휴대폰 수‧발신 현황, IoT장치, 자동안부전화 현황 등을 통한 분석
2)설문조사		‣ 설문 조사 - (대상) 서비스 이용 시민 및 관리자(구‧동 공무원) - (내용) 만족도, 효과성, 활용도 관련 문항 구성 - (방법) AI 전화 및 온라인 조사
3)의견수렴		‣ 구‧동 현장 모니터링 추진 ‣ 유관 전문가 및 서비스 관련자 의견수렴

5		세부 추진 계획

[1] 사 전 준 비

□ 스마트돌봄서비스 업체 및 자치구 간담회

ㅇ 기    간 : 2023. 1. ~ 3.

ㅇ 대    상 : (업체)A9, 다원, SKT, KT, 네이버, 루키스, (구)성동, 마포

구분	업체‧구	일정	구분	업체‧구	일정
스마트플러그	A9	2.02.(목)	돌봄스피커	SKT	2.15.(수)
	다원	1.26.(목)
				성동구	3월 예정
AI안부확인	SKT	2.15.(수)
			똑똑안부확인	루키스	3월 예정
	KT	3월 예정
				마포구	3월 예정
	네이버	3월 예정

ㅇ 내    용 :

1) 서비스별 데이터 분석 대상(원자료) 현황 파악

2) 효과성 조사 과정 업무 협조 사항 협의

ㅇ 방    법 : 대면회의, 온라인회의

□ 스마트돌봄서비스 정책현황 검토

ㅇ 기    간 : 2023. 2. ~ 4.

ㅇ 대    상 : 주요 지자체 스마트돌봄서비스

ㅇ 내    용 : 지자체별 서비스 도입 현황 및 활용 사례 시사점 도출

ㅇ 방    법 : 문헌검토

□ 조사설계 전문가 자문

ㅇ 기    간 : 2023. 3. ~ 4.

ㅇ 대    상 : 유관 전문가 2인, 서울시 및 재단 관계자

ㅇ 내    용 : 조사 방향성, 내용‧방법 등 조사 설계, 설문지 구성 자문

ㅇ 방    법 : 대면회의 원칙, 필요시 서면 의견수렴

[2-1] 데이터 분석

□ 데이터 분석 개요

ㅇ 기    간 : 2023. 3. ~ 6.

ㅇ 대    상 : 스마트플러그, AI안부확인, 돌봄스피커, 똑똑안부확인 등

ㅇ 분석내용 :

1) 서비스 이용 대상 특성 분석(연령, 성별, 가구‧주거형태 등)

2) 서비스별 위험 상황 감지와 대응 과정 현황 분석

ㅇ 방    법 : 자치구 및 서비스 업체 데이터 입수 업무협의

구분	서비스 내용	분석 모집단	분석 내용
①스마트 플러그	플러그 전력‧조도 변화 감지 → 일정 시간 변화 없을 시, (주간)동주민센터 담당자 조치 (야간‧휴일)관제업체 조치	약 3,000가구	알림 건수‧유형, 대응 현황, 알림‧대응 처리시간, 실질 위험률 등
②AI 안부확인	AI 안부확인 자동전화 주1회 발신 → 자동전화 미수신시(총3회), 동주민센터 전화 2회 추가 실시 → 동주민센터 전화 미수신시, 현장 출동	약 13,000가구	콜 응답률, 응답 종결률, 주관식 답변률, 응답률 상승 정도, 위험 대응 현황 등
③돌봄 스피커	스피커 사용 모니터링 → ‘살려줘’ 등 위험단어 발화 시, 119 즉시 연결(긴급 SOS 구조) → 일정기간 스피커 사용 없을 시, ICT케어매니저 전화 또는 방문	약 400가구 (성동구)	스피커 사용 현황, 주요 이용 서비스, 경고‧주의 현황, 긴급SOS구조 현황, 캐어매니저 대응 등
④똑똑 안부확인	통신 수‧발신 이력 자동 모니터링 → 일정 기간 수‧발신 없을 시, 자동 안부전화 → 자동 안부전화 미수신시, 동주민센터 조치	약 3,000가구 (마포구)	통신 수‧발신 현황, IoT 장치 현황, 자동안부전화 현황, 위험 대응 현황 등
합 계		약 19,400가구

[2-2] 설 문 조 사

□ 설문조사 개요

ㅇ 기    간 : 2023. 3. ~ 6.

ㅇ 대    상 : 서비스 이용 시민, 이용 공무원 및 패널

ㅇ 조사내용 :

1) 서비스 이용 대상 일반 사항(연령, 성별, 가구‧주거형태 등)

2) 서비스 이용 활용도 및 만족도

3) 서비스 이용 개선 사항

ㅇ 조사방법 : AI 전화 조사‧온라인 조사

구분		조사 모집단	조사 내용	조사 방법
이용 시민	스마트플러그	약 3,000명	⦁일반사항 ⦁활용도 ⦁만족도 ⦁개선사항	AI 전화 조사‧ 온라인 조사
	AI안부확인	약 13,000명
	돌봄스피커	약 400명
	똑똑안부확인	약 3,000명
이용 공무원	스마트플러그	약 1,200명	⦁일반사항 ⦁활용도 ⦁만족도 ⦁개선사항	온라인 조사
	AI안부확인	약 500명
	돌봄스피커	약 20명
	똑똑안부확인	약 20명
패널 조사	만 50세 이상	약 1,000명	⦁활용욕구	온라인 조사
합 계		약 22,140명

ㅇ 절    차 :

’23.3월	‣	’23.3월	‣	’23.3월	‣	’23.4~5월	‣	’23.6~7월
설문지 개발		전문가 자문		설문지 수정		조사 실시		조사결과 분석
담당자		자문위원		담당자		조사업체		조사업체

[2-3] 의 견 수 렴

□ 의견수렴 개요

ㅇ 기    간 : 2023. 3. ~ 6.

ㅇ 대    상 : 서비스 이용 시민, 이용 공무원 및 전문가

구분			조사 인원		조사 방법
이용 시민	스마트플러그		5명	20명	대면 인터뷰
	AI안부확인		5명
	돌봄스피커		5명
	똑똑안부확인		5명
이용 공무원	구청		5명	10명	대면 인터뷰
	동주민센터		5명
유관 전문가	학계‧협회		5명	5명	대면 인터뷰

ㅇ 내    용 :

1) (시민․공무원) 스마트돌봄서비스 이용 활용도, 만족도, 개선 사항,

위험 상황 감지와 대응의 편리성, 신속성

2) (유관전문가) 스마트돌봄서비스의 현황, 방향, 제언

ㅇ 조사방법 : 대상자 인터뷰 등 대면조사

[3] 결 과 도 출

□ 종합결과 도출 및 정책 반영

ㅇ 기    간 : 2023. 6. ~ 7.

ㅇ 대    상 : 데이터 분석, 설문조사, 의견수렴 결과

ㅇ 내    용 : 대상별 맞춤형 서비스 지원 방안 도출 및 향후 계획 반영

DB 분석 AI + IoT	‣	설문조사 만족도 + 활용도	‣	의견수렴 현장 + 전문가	‣	• 대상별 맞춤형 서비스 모델 도출 • 서비스 이용 시민 만족도 향상

□ 조사보고서 작성 및 발간

ㅇ 기    간 : 2023. 6. ~ 7.

ㅇ 내    용 : 조사보고서 작성, 보고서 발간

6		환류체계

□ 환류체계 운영

환류방법	➡	환류내용	➡	환류결과 반영
⦁자체평가 - 모니터링, 평가회 등 ⦁외부평가 - 자문위원회 운영 - 만족도 조사, 성과분석 등		⦁수행평가 - 사업의 질, 절차 이행도 ⦁성과평가 - 목표대비 달성도(정성)		⦁조사결과의 사업 적용 ⦁차기 사업계획 수립

□ 평가 및 모니터링의 공정성과 객관성 확보방안

구분	시기	내용 및 방법
(내부) 모니터링	분기별	⦁과제 이행도 점검, 조사결과 논의
(외부) 평가회의	연 2회	⦁조사내용 타당성, 결과의 완성도 평가

7		시민소통(홍보) 계획

소통대상	내용 및 방법
서비스 이용자 및 담당 공무원	⦁설문조사 및 인터뷰 진행 - (설문조사) 스마트돌봄서비스의 만족도, 활용도 조사 - (인 터 뷰) 스마트돌봄서비스 현황 및 방향성 관련 인터뷰
서비스 제공 업체	⦁업무협력 간담회 - 분석자료 협조, 스마트돌봄서비스 개선 사항 등 논의 간담회
학계 등 전문가집단	⦁전문가 자문 및 인터뷰 진행 - (자 문) 조사 설계, 설문지 개발 등 자문 - (인터뷰) 스마트돌봄서비스 현황 및 방향성 관련 인터뷰
범시민	⦁조사결과 대외 전파 - 사회적고립지원 포럼, 공유복지플랫폼, 재단 SNS 등

8		연간일정

ㅇ 추진계획 수립	:	3월
ㅇ 조사설계 전문가 자문	:	3월
ㅇ 조사용역 계획수립 및 일상감사의뢰	:	3월
ㅇ 조사용역 발주, 계약 및 진행상황 점검	:	3 ~ 6월
ㅇ 문헌검토, 데이터 분석	:	3 ~ 6월
ㅇ 설문조사, 의견수렴 진행	:	3 ~ 6월
ㅇ 결과도출 및 보고서 작성	:	6 ~ 7월
ㅇ 최종보고 및 용역발간물 검수	:	6 ~ 7월

9		예산 및 인력사항

□ 소요예산

ㅇ 총 예산액 : 40,340천원

ㅇ 세부내역

편성목	통계목	산출내역	예산액(천원)
총 계			40,340
201 일반운영비	01 사무관리비	(조사 자문회의 수당) 150,000원×2명×1회	300
		(조사 자문회의 진행비) 4,000원×10명×1회	40
207 연구개발비	01 연구용역비	(만족도 조사 용역비) 40,000,000원×1식×1회	40,000

ㅇ 예산과목 : 사회적고립가구 지원 및 지역복지활성화 촉진.사회적고립가구 발굴·관리.고립가구 스마트복지 운영지원.

□ 예산집행계획 (분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월
스마트돌봄서비스 효과성 조사	40,340 (100%)	340 (1%)	20,340 (50%)	40,340 (100%)

□ 2022년 대비 예산 및 인력현황 비교

예산현황			인력현황
2022년	2023년	증감	2022년	2023년	증감
-	40,340천원	40,340천원	-	1명(5급)	1명

10		행정사항

□ 재단 내부 관련 부서와의 협조사항

ㅇ (정책연구실) 유관 연구 담당자 조사 과정 자문

ㅇ (재  무  팀) 조사 용역 계약

□ 외부 유관기관과의 긴밀한 협력관계 구축

ㅇ (서울시 안심돌봄복지과) 조사 과정 협력

ㅇ (서비스 제공 업체) 분석자료 협조, 조사 과정 협력.

붙임 : ’23년 고립가구 스마트돌봄 운영지원 추진계획 1부.  끝.