문서번호	문화재정책과-3493
결재일자	2023. 3. 10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
실무사무관		문화재정책팀장		문화재정책과장
조흔지		이재화		03/10
				이철희
협 조

2023년 역사도시 서울 기획홍보 용역 제안서 평가위원회 개최계획

2023. 03.

문화본부

(문화재정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2023년 역사도시 서울 기획홍보 용역

제안서 평가위원회 추진계획

문화재정책과장 : 이철희☎2133-2610 문화재정책팀장 : 이재화☎2612 담당 : 조흔지☎2615

2023년 역사도시 서울 기획홍보 용역을 위해 제안서 평가위원회를 개최하여 공정한 평가를 통해 우수한 용역사를 선정하고자 함

Ⅰ		추 진 근 거

□ 2023년 역사도시 서울 기획홍보 용역 추진 계획(문화재정책과-1570, 2023.2.2.)

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제207호, 2022.11.1.)

□ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규 제197호, 2022.11.1.)

□ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(규칙 제4461호, 2022.1.13.)

Ⅱ		사 업 개 요

□ 사 업 명 : 2023년 역사도시 서울 기획홍보 용역

□ 사업기간 : 계약일 ~ 2023.12.31.까지

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 사 업 비 : ******************************

□ 사업내용

ㅇ 다양한 매체(SNS, 언론홍보, 누리집 등)를 활용한 홍보 콘텐츠 기획

ㅇ 서울시 유·무형 역사문화유산에 대한 각종 홍보물 제작 및 배포

Ⅲ		평 가 개 요

□ 평가일시 : **********************

□ 평가장소 : ********************

□ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 구성****하여 평가

□ 평가 및 배점방법

ㅇ 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점)

- 기술능력평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

- 입찰가격평가 : 10점

ㅇ 종합평가점수 : 기술능력평가점수 + 입찰자격평가점수

- 정량적 평가, 입찰가격평가 : 주관부서

- 정성적평가 : 제안서 평가위원회 심사위원 평가

□ 제안설명(PT)

ㅇ 발표시간 : 25분내외(제안설명 15분, 질의응답 10분)

ㅇ 발 표 자 : 총괄책임자(PM)

ㅇ 유의사항

- 발표내용이 제안서와 상이한 경우, 별도로 명기하고 사유를 설명

- 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안업체 홍보내용은 불허함

- 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따르고, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

Ⅳ		세부 추진계획

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ㅇ 위 원 장 : 위원 중 호선

ㅇ 구    성 : 해당분야의 전문성이 있는 자로 평가위원 자격요건을 갖춘 자

- 홍보·광고·마케팅, 고고·역사·문화재, 문화관광

ㅇ 위원의 제척 및 회피·기피

- 제척 : 아래 각 호의 어느 하나에 해당하는 평가위원 배제

‣ 당해 평가 대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

‣ 당해 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우

‣ 최근 3년 이내 당해 평가 대상 업체에 재직한 경우

‣ 해당 안건의 당사자와 친족이거나 친족이었던 경우

‣ 기타 공정한 심의를 수행할 수 없다고 판단하는 자

- 회피 : 제척사유의 어느 하나에 해당되는 경우 스스로 그 평가에서 회피

- 기피 : 평가대상자는 위원에게 공정한 심사를 기대하기 어려운 사정이 있는 경우에는 그 이유를 구체적으로 밝혀 위원회에 기피신청을 할 수 있고, 위원회는 의결로 기피 여부를 결정

□ 평가위원 선정

ㅇ 평가위원 예비명부 작성

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- 평가위원회 구성인원****의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 정하여 후보자별 고유번호 부여 후 평가위원 예비명부 작성․비치

ㅇ  입찰참가자가 예비명부상의 분야별 평가위원 고유번호를 추첨하여 각 분야별 다빈도 순으로 최종 평가위원*** 선정

- 다빈도 수가 동일한 위원은 연장자 순에 의함

- 다추첨된 예비위원 순으로 참석여부를 확인하고, 개인사정으로 참석 불가시 차순위 위원 선정

- 선임순번(예비 평가위원 중 추첨되지 않은 위원 포함)에 따라 평가 전일까지 참석여부 확인 후 평가위원 최종 확정

※ 해당 분야별 평가위원 선정이 불가할 경우, 다른 분야의 미선정된 위원으로 선정

□ 평가위원회 운영

ㅇ 운영방법 : 위원장 포함 3분의 2 이상 출석으로 개회

- 제안업체의 제안설명(PT) 및 평가위원 질의를 통해 평가

ㅇ 주요내용 및 유의사항

- 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 제출

- 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」을 준용함

- 제안서평가위원회 불참업체는 사업제안서 제출 및 자격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함

- 평가점수의 공개는 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」을 따름

□ 진행순서

		[사업개요 및 평가기준 설명]
개 회		․위원소개 ․사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선
⇩
사전검토사항 확인		․보안각서 및 위원 회피확인서 작성
⇩
사전 의결		․발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결
⇩
제안서 사전 검토		․제안서 검토
⇩
		[제안설명]
제안업체별 PT		․제안발표(15분), 질의응답(10분)
⇩
		[평가 및 협상순위 결정]
정성적 평가		․제안서 정성적 평가표에 의거 평가
⇩
정성적평가 집계		․최고 및 최저 위원의 점수 제외
⇩
정량적평가 확인		․정량적 평가점수집계(확인)표를 확인(위원장)
제안가격평가		․입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰(위원장) ․가격평가 평점산식에 의거 평가
⇩
종합집계		․기술능력 평가점수와 입찰가격 평가점수 합산해 종합평가서 작성 ․종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ․평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명
⇩
평가의결		․협상적격자 여부 결정 ․평가결과 의결서 작성

Ⅴ		제안서 평가방식

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구 분		심사항목 및 비율	평가사항(배점한도)	세부내용	비고
기술능력심사(90)	정량적 평가 (20)	1. 기본 사업능력 (20) ※ 가산점 부여는 정량적 평가 범위 내 적용	1-1. 경영상태 (6)	‣ 기업 신용평가 등급에 의한 평가	사업 담당자
			1-2. 사업추진실적 (6)	‣ 최근 3년 이내 유사분야 사업수행 실적
			1-3. 전담인력보유 (6)	‣ 전담투입 인력 현황
			1-4. 신인도 평가 (2)	‣ 최근 3년간 부정당업자 제재 사실
	정성적 평가 (70)	2. 사업실행·운영능력 (70)	2-1. 사업수행계획, 재정운영계획, 인력운용계획 (10)	‣ 과업에 대한 이해도 ‣ 과업 추진전략의 타당성 및 세부 추진 일정의 구체성, 실행가능성 ‣ 예산구성의 적정성 및 효율성 ‣ 인력운영 계획의 적정성 (전담운영진 구성 및 재원 배분 적정성)	제안서평가 위원
			2-2. 언론 등 매체활용 및 홍보마케팅 능력(25)	‣ 각종 홍보 콘텐츠 구성 능력 ‣ 참신성, 차별성, 다양성, 효과성 ‣ 진행사업과의 연결성 ‣ 홍보 네트워크 보유 및 활용성 ‣ ‘2천년 역사도시 서울’ SNS 관리 (최신 트렌드를 반영한 관리방안 제시) ‣ 방문자수 증가를 위한 방안
			2-3. 문화유산 소개 가이드 책자 기획·운영 능력 (35)	‣ 실현가능성 및 내용의 충실성 ‣ 책자 구성·기획의 참신성 및 기초자료 수집 계획 ‣ 디자인, 제작 등 구체적 실행전략 ‣ 제작과정 및 최종 결과물 활용도
입찰가격평가 (10)		3. 가격평가 (10)	3-1. 평점산식적용 (10)	‣ 입찰가격 평점산식에 따라 평가	사업 담당자

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□ 평가방법

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- 사업담당자가 평가지표별 평가점수 산출식으로 평가

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- 평가항목별 배점에 따라 제안서 평가위원회에서 심사위원들이 자율적으로 심사 실시

- 평가항목별 점수의**********************으로 실시

- 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출

※ 시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제6조 제3항(’21.4.6 일부개정)

- 평가항목 및 배점 : 정성적 평가항목 및 배점 참조

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- 제안서 평가위원회 완료 후 가격입찰서를 개찰하여 가격 평가점수 산출

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 x ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = [입찰가격평가 배점한도 x ( 최저입찰가격 / 예정가격의 80%상당가격 )]＋

[2×(예정가격의 80%상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80%상당가격-예정가격의 60%상당가격 ) ]

※ 1) 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다.
2) 최저입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산함
3) 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점 부여
4) 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 함

□ 평가 세부내용

ㅇ 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 사업담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인

ㅇ 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가함

ㅇ 정성적 평가는 최고·최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원들의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고․최저 점수가 2개 이상인 경우에는 하나만 제외함

ㅇ 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 이하 셋째 자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 산출함

□ 협상적격자 선정

ㅇ 제안서 평가결과 총 합산점수가 70점 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

ㅇ 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 모든 협상적격자와 협상결렬시 재공고 실시함

- 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하며, 기술평가점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함

- 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

- 우선협상 선정결과는 서면으로 통보하며, 미선정업체에 대한 통보는 생략함

□ 기타

ㅇ 평가위원 후보자 선정 및 예비명부 작성 후 보안 유지

ㅇ 제안서 평가전 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 위원별 서약서 작성

ㅇ 결격 평가자 사전배제를 위한 평가위원별 회피확인서 제출

ㅇ 평가결과는 개별 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략함

ㅇ 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣을 준용함

ㅇ 기술평가를 위하여 우리시의 요구가 있을 경우, 제안업체는 별도로 지정하는 장소에서 제안설명회를 실시하여야 하며, 제안설명회에 참석하지 않은 업체는 평가대상에서 제외함

Ⅵ		우선 협상대상자 결정

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□ 협상 및 계약 진행

ㅇ 최종 종합평가 결과 70점 이상인 자 중 고득점 순으로 협상 실시

ㅇ 우선 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상 실시

ㅇ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 부칠 수 있음

ㅇ 제안서 협상

- 협상대상가자 제안한 사업내용, 이행방법, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 종합하여 협상의 대상으로 하며, 협상대상자와 협상을 통해 제안서 내용의 일부를 조정할 수 있음

ㅇ 가격협상

- 협상대상자와 가격협상시 기준가격은 입찰공고문에 포함된 사업예산 이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 함

- 협상대상자가 제안한 내용 가감 시 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 사업예산 범위 내에서 조정하여 계약 금액 결정 가능

- 다만, 제안내용의 가감 조정이 없는 경우에는 협상대상자가 제안한 가격을 조정할 수 없음

ㅇ 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 15일 이내(필요시 조정 가능)

ㅇ 계약체결 : 협상성립 후 10일 이내

Ⅵ		행 정 사 항

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붙임 : 진행순서 및 제안서 평가 양식 등 1부. 끝.