문서번호	재난관리과-800
결재일자	2023. 2. 13.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
백현승	유희장	심우성		02/13
				오재경
협 조

2023년

산림화재 예방 및 대응계획 보고

2023. 2.

금  천  소  방  서

(재 난 관 리 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	□

2023년 산림화재 예방 및 대응계획

산림화재 예방과 선제적 대응을 위한 2023년 산불화재 추진 기본계획임.

Ⅰ		산림화재 발생 현황, 여건 및 기상전망 등

1. 최근 5년간 산림화재 발생 현황(’18~’21)

최근 5년간(’18∼’21년) 총  건 (연평균 0.4건) 발생, 피해면적 165㎡

❍ 산림화재는 대부분 봄철에 발생, 가을철은 빈도가 낮음.

- 봄철 2건(100%)

구분	합계		봄 철 (2.1.~5.15)		여름철 (5.16.~10.31)		가을철 (11.1.~12.15)		겨울철 (12.16~1.31)
	건	피해면적(㎡)	건	피해면적(㎡)	건	피해면적(㎡)	건	피해면적(㎡)	건	피해면적(㎡)
합계	*	**	*	**	0	0	0	0	0	0
22년	*	**	*	**
21년
20년
19년
18년	*	**	*	**

화재원인, 장소 등                                    (2018~2022년)

발화요인별	부주의	원인미상	방화(의심)	화학적요인
	*	*
발생 장소별	산 아래	산 중턱	산 정상	평지
	*	*

2. 기상 전망 및 산림화재 발생 여건

봄철 기상 전망(1~4월)

❍ 기후변화에 따른 봄철 기온 상승, 강수량 부족 등으로 산불발생 위험증가

❍ 봄철(2~4월) 기온은 평년(4.6°C)과 비슷하거나 높고, 강수량은 평년(42.6mm)과 비슷하거나 적을 전망임  ※ 출처: 산림청 및 기상청 기상 전망

사회· 문화적 여건

❍ 산림화재 발생 시기의 연중화로 산불 발생 위험 증가

❍ 등산‧휴양객 등 산림 이용자 수 증가 추세

- 서울둘레길 완주자 증가(19년 6,303명 → ’20년 7,435명→’21년 11,611명, ’22년 60,980명)

❍ 코로나19 완화에 따른 산행 모임 등 증가 예상(인위적 산림화재 위험요인 ↑)

❍ 서울은 산림과 건물·주택이 인접하여 비화 등에 따른 2차 피해 발생 가능

Ⅱ		추진 개요

추진기간 : 봄철 2.1.∼ 5.15.(104일) / 가을철 11.1.∼ 12.15.(45일)

산림(山林) 현황

구분	산 명	위 치	면 적(㎢)	높 이(m)	비 고
1	***	**************	2.94	380

Ⅲ		산림화재 진압인력 및 장비현황

인  력 : ****************************

장  비 : **********************************

계	펌프	탱크	불털이개	등짐펌프	삽	보조기구
**	*	*	*	**	**	*

Ⅳ		중점 추진대책

대책 1		산림화재 예방 활동

❶ 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 강화

재난관리과

❍ 대  상 : 재난관리과

❍ 방  법 : 공휴일, 산불위험경보 등 발령시 지역실정에 맞게 운영

- 유관기관 및 의소대 등 합동 산림화재 예방캠페인 전개

- 소방, 국립공원, 구청, 산림청, 의용소방대 등 유관기관 참여

❍ 주요 추진내용

- 주요 등산로*****************, 취약장소 산불조심 캠페인 실시

❷ 도심형 산림화재 위험지역 예방순찰 및 조치 강화

현장대응단․안전센터

❍ (순찰강화) 강풍‧건조 기상특보 발령 시 예방 순찰* 강화

펌프차량 순찰, 화재‧구조‧구급 귀소 등 활용

- 대 상 : 호암산(관악산) 등산로 초입 등

- 방 법 : 공휴일, 건조주의보 및 산불위험경보 등 발령시기 실시

❍ ************************

- ****************************

- 대 상 : ***************

- 방 법 : ************************

❍ (예방조치 강화) 화재예방 상 위험 행위자 및 관계인에 적극 명령

- 화재 예방상 위험하다고 인정되는 행위의 금지 또는 제한

- 불에 탈 수 있는 물건을 옮기거나 치우게 하는 등의 조치

관련근거 – 소방기본법 제12조(화재의 예방조치 등)

❍ (안전관리) 의용소방대원의 산림화재 감시 및 진화활동

대응총괄팀

- 의용소방대 및 지자체 산불감시원 합동으로 산림인접 주택 화재안전   관리, 대피체계 점거 및 행동요령 전파

- 산림인접지 주택 안전관리, 화목보일러 점검 시 의용소방대 및 산불   감시원 합동 시행 (화목보일러로부터 산림으로 연소 확대 우려 위험요인 제거)

대책 2		상황관리체계 및 대비태세 강화

❶ 신속 정확한 상황관리(보고·전파) 체계 정비 점검

당직· 상황실

❍ (상황전파) 신고접수 시 정확한 상황파악·보고 및 유관기관 신속 전파,

지자체 등의 출동·진화정보 관리를 통한 현장정보 수집 및 상황공유

❍ (긴급지원) 신속한 산림화재 상황 정보분석으로 지자체 등의 적절한

주민대피·경고 및 민가피해 방지를 위한 긴급조치 지원

❷ 산림화재 진압장비 보강 및 점검 정비 철저

대응총괄팀․현장대응단․안전센터

❍ (장비점검) 소방차 등 산림화재 진압용 장비의 점검 및 정비를 철저히     하여 100% 가동상태 유지

- 점검대상 : 산림화재 진압장비 및 보조기구 등

․ 진압장비 : 펌프차량, 탱크차량

․ 보조기구 : 불털이개, 등짐펌프 등

․ 기    타 : 수관보관함(2개소) 적재 장비

❍ 잔불진화를 위한 의용소방대 등 민간자원 동원 시 지자체의 산불진화         장비(등짐펌프 등) 현장지원체계 구축(지자체와 협의)

❍ 동력소방펌프, 등짐펌프 등 진화장비 및 수관보관함을 활용한 실질적인 교육·훈련 강화

❸ 산림화재 진압용 소화용수 확보

대응총괄팀․현장대응단․안전센터

❍ (급수지 확보) 산림화재 취약지역 갈수기 및 동절기 취수장 (담수지)을          사전에 확보하여 산림화재 발생 시 초동진화에 차질 없도록 대비

- 산림내 취수원 확인 및 수관 연장 소방용수 확보방안 강구

․ *********************************

․ *****************************

※ 산림화재 진압훈련 시 병행 실시

❹ 산림화재 진압훈련 실시

대응총괄팀․현장대응단․안전센터

❍ 시  기 : ******************************

❍ 대  상 : ******************

- ***********************

※ ***********************************************

❍ 횟  수 : *****

❍ 방  법 : 가상 상황 설정, 돌발 상황 부여 방식

❍ 훈련 시 착안사항

- 산림화재 진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비)

․ 상황실 및 펌프차량 등 출동차량 비치 활용

- 산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토

- 각종 진압장비․기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토

․ 수관보관함 고압수관 활용 활동 전개 등

- 산 중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수소 파악 등)

- 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행)

- 산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육

- ********************************

- 산림화재 발생시 관련기관 역할분담에 관한 사항

- 소방 · 산림 · 군· 경· 문화재 · 지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화

대책 3		초동진압 및 공조체계 확립

현장대응단․안전센터․당직

❶ 현장지휘관의 신속한 상황판단 및 적절한 진화자원 투입

❍ 산림화재 발생 시 신속한 초기대응 및 민가, 문화재 등 주요시설물 보호에 최우선

- 산림화재 발생시 소방서장 초기 현장지휘로 확산 방지

- 현장지휘관은 민가 등의 피해예상 시에는 산림화재 진화 우선순위*에 따라 모든 소방력을 인명 및 시설물 보호 등에 최우선 투입

※ (산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정) 인명보호 → 국가기간산업·군사시설 및

문화재 보호 → 가옥 등 재산 보호 → 중요 산림자원 보호 → 산림화재 확산 방지

❍ 신고 접수시부터 지자체 산불진화대 동시 출동 요청으로 소방력 투입 초동진화

※ 산림화재 취약지역 시설물 지도 등을 통한 사전 정보파악으로 출동대상(지역) 선정 및 대상물의 특성에 따른 효과적인 진압작전 전개

❍ 현장지휘관은 인명 및 시설물 피해 우려 시 119종합 상황실에 산림청 및 지자체 임차 헬기, 진화인력 신속 지원 요청

- 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인

민가 및 문화재 보호		의용소방대 진화활동		산림헬기의 공중진화

❷ 유관기관 공조체계 구축

❍ 산림화재 발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리

- 산림내 주민대피 및 경찰․군부대 등 신속한 연락

- 연락관 파견, 기능 및 역할분담, 지휘체계 및 보도 대책

❍ 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입

❍ 유관기관 인력 및 소방차 등 우월한 소방력 투입, 초동진압에 주력

❍ 산림관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지

❸ 야간 산림화재 대비 사전 대응체계 구축

❍ 야간 산림화재 대비태세 구축(진압대원 3교대 유지)

❍ 동시다발 · 야간 산림화재 진압 시 주요 조치사항

- 산림화재 확대 연소 시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치

- 현장상황 및 진압대원 안전 수시확인

- 직접진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축

Ⅴ		행정 사항

유관기관 합동 산불진압훈련 시 관련기관 간 실질적인 효과 및 관련기관 진압능력의 검증 기회가 될 수 있는 훈련 유도

대형산불로 인한 민가 및 시설물 피해 확산 시 소방서장 현장지휘(상황보고 철저)

현장안전점관은 각 종 훈련, 현황 조사 시 대원안전사고 방지 철저

현장대응단 및 안전센터는 붙임 3에 의거 산림화재 진압 및 지원 대책 추진실적 5월28일/12월15일 제출바람.

붙  임 : 1. 금천구 관내 산불 수관보관함 현황 1부.

2. 호암산 진압매뉴얼 1부.

3. 산림화재 대책 추진 실적 서식 1부.

4. 금천구청 산림화재 예비인력 명단 1부.

5. 산불 재난현장 표준 작전절차(SOP 224) 1부.