문서번호	보존서비스과-322
결재일자	2023. 2. 10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	보존서비스과장	서울기록원장
이예원	원종관	02/10
		고경희

2023년 중요기록물 복원처리 사업 제안서 평가계획

2023년 중요기록물 복원처리 사업

제안서 평가계획

2023. 2.

서울기록원

(보존서비스과)

2023년 중요기록물 복원처리 사업

제안서 평가 계획

『2023년 중요기록물 복원처리 사업』 입찰 참가업체의 사업 수행능력 및 제안서 내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 함

Ⅰ		사업개요

□ 사 업 명 : 2023년 중요기록물 복원처리 사업

□ 사업기간 : 계약일로부터 9개월

□ 소요예산 : 금103,700천원(부가세 포함)

□ 계약방법 : 협상에 의한 계약(제한경쟁입찰)

□ 사업내용

ㅇ 2명 이상 기록물 복원처리 전문인력이 복원처리 수행

ㅇ ’20년~’22년 복원처리 기록의 영인본 제작

Ⅱ		추진근거

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

□ 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준

□ 서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□ 서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급 조례 시행규칙 제2조

Ⅲ		평가개요

□ 일    시 : 2023. 2. 24.(금) 14:00(예정)

□ 평가방법 : 대면평가

□ 평가장소 : 서울기록원 5층 회의실

□ 평가내용 : 제안업체의 제안서 및 발표내용 평가

□ 평가 및 배점

ㅇ 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점)

- 기술능력평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

- 입찰가격평가 : 10점

ㅇ 기술능력 평가주체

- 정량적 지표 : 사업담당자

- 정성적 지표 : 제안서 평가위원

□ 제안서 발표(PT)

ㅇ 발표순서 : 제안서 평가회 당일 추첨으로 순서 결정

ㅇ 설명시간 : 30분 내외(제안설명 15분, 질의응답 15분)

※ 참여업체수에 따라 조정될 수 있으며, 조정될 경우 사전 공지

ㅇ 발표자 : 입찰참가업체 사업총괄책임자(PM)가 출석하여 발표

ㅇ 준비물 : 발표자료

ㅇ 유의사항

- 사업총괄책임자(PM) 출연 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허함

- 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명

- 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 본 사업과 무관한 내용은 불허함

- 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따르고, 제안업체는 평가 방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

- 유찰 등에 따른 적격심사 수행 시에는 서면평가 가능

Ⅳ		추진계획

□ 제안서 평가위원회 구성

ㅇ 구 성 : 외부전문가 7명(위원장 포함)

- 평가위원장 : 평가위원 중 호선으로 선출, 제안서 평가에 참여

- 공무원인 위원수는 전체 위원수의 1/3 이내(2명까지)

분 야	세부구분	위원수	비고
기록관리	기록학, 역사학, 공공기록, 문헌정보학	3
보존복원	보존과학, 고고학, 역사학, 화(공)학, 농학, 전기‧전자 계열 등	4
계		7

□ 평가위원 선정

ㅇ 평가위원 후보자 추천

- 공문, 이메일 등 방법으로 제안서 평가위원(후보자) 등록신청서를 접수

- 접수된 등록신청서를 심사하여 평가위원 구성인원의 3배수 이상(21명 이상)을 후보자(예비평가위원)로 선정

- 평가위원 후보자별 고유번호를 부여하고, 감사담당관(일상감사팀장) ‘협조결재’하여 「예비명부」 확정 후 보안유지(공정성 강화)

ㅇ 평가위원 선정

- 입찰참가자가 제안서 제출 시 예비명부 상의 고유번호를 추첨

- 다빈도 순으로 결정(추첨빈도가 동일한 경우 연장자 순)

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

- 제안서 제출업체와 관련있는 후보자는 제외

□ 제안서 평가위원회 운영

ㅇ 위원회 개최

- 위원장을 포함한 평가위원 7인 위원의 출석으로 개최

※ 다만, 위원의 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회를 개최

ㅇ 운영방법 : 평가위원회 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가

- 제안업체별 총 30분씩 시간 배정(발표 15분, 질의응답 15분)

- 참여업체수에 따라 배정시간은 조정될 수 있음

- 유찰 등에 따른 적격심사 수행 시에는 서면평가 가능

ㅇ 주요내용 및 유의사항

- 제안서 평가내용에 대한 평가위원별 보안서약서 제출 확인

- 평가결과는 개별 통보하며, 미선정업체에 대한 통보는 생략

- 제안서 평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리

- 사업총괄책임자(PM) 출연 동영상 등을 이용한 간접적으로 발표하거나 제안서 발표자가 사업총괄책임자(PM)와 다른 경우 제안발표를 하지 않고 제안서 등 서류만으로 평가

- 발표내용이 제안서와 상이한 경우 그 부분은 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명하여야 함

- 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 본 사업과 무관한 내용은 불허함

- 제안업체는 평가 방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

- 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」을 준용함

□ 진행순서

<제1부>		【사업개요 및 평가기준 설명】
개 회		□인사말씀 □위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선
⇩
사전검토사항 확인		□사전검토에 따른 보안각서 제출 확인 등 (서식 1,2) □발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결 (서식 3,4) ※ 사전의결사항이 있는 경우
⇩
<제2부>		【제안설명】
제안업체별 PT		□제안설명 : 15분 □질의응답 : 15분 ※ 참여업체수에 따라 조정될 수 있음 ※ 제안설명 미참여업체는 평가에서 제외
⇩
<제3부>		【평가 및 협상순위 결정】
정성적 평가		□제안서 정성적 평가표에 의거 평가 (서식 6)
⇩
정성적 평가 집계		□최고 및 최저 위원 점수 제외 □소수점이하 둘째자리에서 반올림 (서식 7,8)
⇩
가격평가		□입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 □가격평가 평점산식에 의거 평가 집계(사업담당자) (서식 9)
⇩
종합집계		□기술능력(정량적+정성적) 및 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 □종합평가서 평점이 평가표와 일치하는지 확인 □평가위원장이 종합평가서 결과 확인 및 서명 (서식 5,10)
⇩
평가의결		□협상적격자 선정 및 협상순위 결정 (서식 11)

□ 평가항목 및 배점표

평가항목				평가기준	평가요소	배점 한도	평가 방법
기술능력평가	정량적 평가 (20)		사업수행 능력	본 사업규모 대비 동등이상 사업 수행실적	세부 평가지표 참조	6	사업담당자 평가
				기술능력(전문인력 보유현황)	상동	4
				신용등급에 의한 경영상태 평가	상동	6
				신인도(납품지연, 입찰참가제한, 영업정지)	상동	4
				가산점(가산점 해당항목 추가 가산하며, 정량적 지표 배점 만점을 초과할 수 없음)	가산점 세부내역표 참조	해당점수
	정성적 평가 (70)	대상사업 이해도 (20)		사업의 특성 및 목표에 대해 주변 환경분석과 사업내용의 이해를 바탕으로 일관성 있는 방향과 전략을 제시하고 있는가를 평가한다.	-사업목표 및 내용의 이해도 -업무분석의 명확성 -제안요청서와의 부합성	20	심사 위원 평가
		사업수행 방법론 (20)		제안서 내 사업방향의 적정성 및 타당성, 산출물의 적정성을 유지하고 기술과 경험을 적절히 활용하고 있는지, 사업부문별 투입되는 기술인력의 현황, 전문성 및 사업수행 안정성 등을 평가한다.	-사업방향의 적정성 -복원방법의 적정성과 경험 -사업부문별 투입인력 현황 -투입인력의 경험 및 전문성	20
		사업 관리 (10)	관리 방법론	사업위험, 사업진도, 사업수행 시 보안을 관리하는 방법, 사업수행 성과물 및 산출물 등을 관리하는 방법 등을 평가한다.	-진도관리, 문서관리 방안의 적정성 -공동 사업자간 협력 방안의 적정성 등(공동수급 시)	10
			일정 계획	사업수행에 필요한 활동을 도출하여 정확한 활동 기간 산정과 도출된 활동 간 배열이 합리적인지, 각 활동별로 적합한 자원이 적절히 할당되어 있는지 등을 평가한다.	-세부활동 도출 및 기간의 타당성 -세부활동 배열의 합리성 -중간목표 정의의 타당성 -자원배분의 합리성 등
		보안 및 대책 (10)	보안 관리	복원처리 기록물에 대한 기밀을 보호함과 동시에 원활한 사업의 수행을 보장하기 위한 보안 체계 및 보안관리 대책 등에 대하여 평가한다.	-보안 체계의 적정성 -보안관리 대책의 확신성 등	10
			비상 대책	공정에 차질이 생길 수 있는 각종 상황에 대한 효율적 대응방안을 평가한다.	-공정지연 상황별 대책 -비상 상황별 대책 등
		기록/결과 보고서작성 (10)		복원처리서 작성 등 복원처리 과정에서의 기록관리 및 용역보고서 작성에 대해 평가한다.	-복원 전후 측정결과 처리 -복원처리서 작성방안 -용역보고서 작성방안	10
가격평가 (10)		입찰가격		지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)의 가격평가산식에 따른 평가		10	가격 평가
합계						100

□ 평가방법

ㅇ 제안서 평가는 100점 만점을 기준으로 계산하며 기술능력 및 입찰가격을 종합하여 평가

- 기술능력평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

- 입찰가격평가 : 10점

ㅇ 정량적 평가 : 사업담당자

ㅇ 정성적 평가 : 제안서 평가위원

- 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점의 60% 이상으로 부여함

- 정성적 평가는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균

- 평가위원별 최고·최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외하며, 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 둘째자리에서 반올림하여 산출

□ 우선 협상대상자 선정

- 제안서 평가결과 기술능력 및 가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정하며, 평가결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

- 종합 협상점수가 동일한 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안사를 우선 협상대상자로 선정하며, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 선정함

- 협상대상자에게 협상 순위와 일정을 개별 통보

- 협상범위는 협상적격자로 선정된 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상이 완료되면 업체는 보완요청 사항 및 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

Ⅴ		행정사항

□ 제안서평가위원 후보자 명부 확정

ㅇ 협조결재 : 감사담당관 일상감사팀장

□ 평가위원 참석수당 지급 : 총 1,400천원

ㅇ 소요예산 : 200,000원(2시간 이상) x 7명

ㅇ 예산과목 : 서울기록원 운영지원과, 기록관리강화, 기록관리인프라구축운영, 서울기록원 기록수집보존관리, 사무관리비

Ⅵ		향후계획

□ 제안서평가위원 후보자 명부 확정	: ’23. 2. 16.

□ 제안서 접수 및 평가위원 추첨	: ’23. 2. 21.

□ 제안서평가위원회 개최	: ’23. 2. 24.

□ 협상 및 계약체결	: ’23. 3월초

붙임  1. 제안서평가 세부기준 1부.

2. 제안서접수 관련 서식 1부.

3. 제안서평가위원회 운영 서식 1부.  끝.