문서번호	안전지원과-2067
결재일자	2023. 2. 2.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
반장	안전보건팀장	안전지원과장		소방재난본부장
최태호	박경서	윤득수		02/02
				최태영
협 조

2023년 찾아가는 상담실 운영 용역계약 계획

- 서울특별시 소방공무원 정신건강 관리를 위한 -

2023년 찾아가는 상담실 운영 용역계약 계획

2023. 1.

소방재난본부

(안전지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

[ 목 차 ]
	1		관련근거									4
	2		사업개요									4
	3		입찰·계약방법 및 절차									7
	4		입찰 참여자격									7
	5		입찰 참가등록									8
	6		제안서 등 서류제출									8
	7		제안서평가위원회 구성･운영									8
	8		낙찰자 결정									9
	9		향후절차 및 일정									9
	10		기대효과									10

- 서울특별시 소방공무원 정신건강 관리를 위한 -

2023년 찾아가는 상담실 운영 용역계약 계획

□ 소방공무원의 심리적 회복 탄려성 형성 등을 위해 전문상담·교육으로 스트레스 예방·관리 및 인식 개선을 위한 용역사업 계획임
		ㅣ

1		관련근거

○ 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 제10조(소방공무원의 건강관리 등)

국가는 소방공무원의 건강관리를 위한 진단 및 진료와 업무적 특성을 고려한 심신건강연구 등의 의료지원을 제공할 수 있다.

○ 소방공무원법 보건안전 및 복지 기본법 제16조(소방공무원의 특수건강진단)

○ 소방청 보건안전담당관-6539(2022.09.30.호『2023년 소방공무원

찾아가는 상담실 운영 지침 알림』

2		사업개요

○ 사 업 명 : 2023년 찾아가는 상담실 운영

○ 대    상 : 본부 및 산하기관 全 소방공무원

○ 계약기간 : 2023. 2월(계약체결시) ~ 12월 / 약 11개월

○ 계약방법 : 협상에 의한 계약(제안서 평가 진행)

○ 사업예산 : **************************************

○ 인력구성 : 총 16명 이상(정신건강의학과 전문의 1, 전문상담사 15명)

○ 운영방법 : (대면)방문 상담 원칙, 비대면(앱, 전화, 화상, 카톡 등) 활용

* 비대면 상담 앱 : 코로나 여파 및 MZ세대 친숙, 신청·상담사 ·방법 본인

지정, 신속 평가, 공개 상담 부담감 해소 등 앱기반 플랫폼 업체 이용자 증가

< 달라지는 점 >

구 분	2022년	2023년
예 산	******	******
상담인력	10명(전문의 1, 상담사 9) * 상담사 1명당 3개 소방기관(750명)	16명(전문의 1, 상담사 15) / 6명 증원 * 상담사 1명당 2개 소방기관(470명)
운영방법	▹상주(대면·방문)상담 원칙	▹상주대면원칙 + 비대면(앱)활용

▹(상담사 증원) 직원 만족도 등 높으나, 상담 시간·인원 등 물리적 한계 개선

▹(상담방법 다각화) 앱 활용 등 상담 방식 다양화 ⇨ MZ세대 등 직원 활용도 제고

○ 과업수행 조직 및 역할

								자문위원회 (운영점검)
	소방재난본부 (소방심리지원단)														세부운영									찾아가는 상담실
															협의·결정
																															연계
	소방서 25, 기타기관 6																				교육·홍보 / 전문상담
																				스트레스 회복력 강화 프로그램							마음건강 상담· 검사·진료비 지원
				참여, 진료안내
※ 기타기관 : 본부, 학교, 특수구조단, 종합방재센터, 대통령경호처소방대, 시민안전체험관

① (소방재난본부) 사업 운영 총괄 감독, 평가, 운영 지원, 점검 등

② (자문위원회) 정신건강 사업의 방향성 정립 및 ‘찾아가는 상담실’ 원활한 운영을 위한 소방본부와의 점검 회의 실시

③ (심리지원단) 「찾아가는 상담실」용역사업의 수행 기관

	< 용어 정의 >
▹ 찾아가는 상담실: 소방본부와 계약을 체결하고 소방기관 및 사고현장 등을 방문 하여 상담, 긴급 심리지원, 교육·홍보 활동 등을 수행하는 기관·단체 ▹ 소방 심리지원단: 소방공무원의 동료 심리지원팀을 구성하여 소방조직 내 외부 전문상담과 연계, 내부 심리지원 및 마음건강 정책·사업을 총괄하는 전담기구

④ (소 방 서) 사업대상 기관

○ ‘찾아가는 상담실’사업 세부내용

구 분	내 용	비 고
사업구성	• (심리지원단 구성) 사업단, 본부(운영), 소방서(사업대상) • (교육홍보) 정신건강 이해, 정책소식지 홍보물 배부 등 • (전문상담) 전문상담사 1:1 개인상담, 심리위기 개입	소방서 25, 기타기관 6
연계관리	• PTSD, 우울증 등 정신건강 치료필요군 병원치료 연계(진료비지원) • 힐링캠프(자체), 스트레스 회복력 심신건강 관리 • 「보건안전관리시스템」 전산화로 향후 입증자료 활용
교육훈련 운영점검	• (상담관리) 전문상담사 역량강화 및 상담의 질 관리 • (정기회의) 월별점검, 자체교육 훈련, 사례 공유 등	상담만족도 조사 의견수렴 및 개선

① 운영 및 구성

- 주기적 상담사 소집을 통한 상담사 역량 강화 및 상담의 질 관리

- 주 ‧ 야간, 평일 ‧ 주말 구분 없이 1일 8시간, 주 5일 소방관서 순회하여 활동하되 지역 및 상담인력 고려하여 탄력운영(파트타임) 가능

- 소방관서 순회, 교대근무 등의 여건을 고려한 전문상담사 정기방문

② 수행업무

- (운영체계) 대면 방문 상담 원칙으로 하되, 앱기반‘전문 심리상담 온라인 플랫폼’운영하여 전문심리상담사 선택신청 ⇒ 상담 ⇒ 병원치료 연계 등 전문 심리상담 체계적 관리

- (신청방법) 전화신청(대표번호), 어플(앱)을 통한 신청

- (상담방법) (대면)방문 상담 원칙, 앱기반 화상․전화․채팅 등 보조수단 활용

- (전문상담) 정신건강 고위험군 직원 및 외상 사고 발생 직원 및 심리상담 희망직원 등을 대상으로 전문 심리상담 실시

- (교육활동) 정신건강증진 관련 교육 및 스트레스 이해도 향상 등

- (홍보활동) 본부에서 수행하는 정신건강 지원사업의 홍보 및 안내

- (사례관리) 심층상담 대상에 대한 지속적인 사례 관리․기록유지

3		입찰·계약방법 및 절차

○ 입찰방법 : 경쟁입찰                   * 나라장터(G2B)시스템

○ 낙찰자 결정방법 : 협상에 의한 계약    * 제안서 평가

○ 공고기간 : 20일(긴급공고시 10일로 단축)   * 市재무과 일정 협의 진행

○ 공고방법 : 나라장터(G2B)시스템

○ 입찰참가등록 : 나라장터(G2B)시스템 투찰로 갈음처리

○ 제안서 및 가격입찰(제안)서 등 서류제출   * 방문 직접 제출

- (기  간) 市재무과 일정 협의 진행

- (장  소) 소방재난본부 3층(안전지원과 안전보건팀)

○ 진행절차

제안공고	⇨	제안서 접수	⇨	제안평가위원회 구성·운영	⇨	협상 (제안·가격)	⇨	계약
23.01월		23.02월		23.02월		23.02월		23.02월

4		입찰 참여자격

○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조와 같은 법 시행규칙 제14조 규정에 의한 입찰참가자격이 있는 자로서

○ 국가종합전자조달시스템 입찰참가 자격등록규정에 의하여 반드시 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 나라장터(G2B)에 기타자유업종(업종코드:9999)으로 등록한 자

○ 단독입찰만 가능(공동계약 불가)

○ 상호출자제한기업 집단에 속하는 회사인 경우에는 입찰에 참여할 수 없으며, 계약체결일 기준으로 입찰자가 상호출자제한 집단에 속하는 회사일 경우에도 계약체결 불가

5		입찰 참가등록

○ 기    간 : 市재무과 일정 협의 진행

○ 방    법 : 국가종합전자조달시스템(나라장터 G2B) 이용

○ 담당부서 : 서울특별시 재무국 재무과

○ 제출서류 : 나라장터(G2B)시스템 투찰로 갈음처리 함

6		제안서 등 서류제출

○ 기    간 : 市재무과 일정 협의 진행

○ 장    소 : 소방재난본부 안전지원과 안전보건팀 (3층)

○ 담 당 자 : 소방장 최태호 ☎ 02-3706-1653

7		제안서평가위원회 구성·운영		[별도 계획 수립]

○ 일    시 : 제안서 제출 마지막 날로부터 15일이내 * 추후 일정 통보

○ 장    소 : 서울소방재난본부 3층 회의실     * 변경 시 추후통보

○ 대    상 : 제안참가자격을 갖추고 제안서를 제출한 업체

○ 위 원 회 : 위원장 포함 7인으로 구성  * 간사 1명, 서기 1명 별도

* 예비 평가위원 3배수 이상 선정 예비명부 작성 후 제안서제출자에 의해 추첨(다빈도 순 결정)

○ 방    법 : 제출 제안서 및 PPT 설명 등 통한 기술능력 평가 중 정성적 평가

평가항목	기술능력 평가		입찰가격평가
	정량적 평가	정성적 평가
평가점수(100점)	20점	60점	20점

○ 설명시간: 15분 이내(질의·응답 시간 별도)

○ 결과조치: 기술능력평가(정량적평가 + 정성적 평가)와 입찰가격평가를 합산하여 종합적으로 협상적격자 및 우선협상 대상자 선정

○ 필요예산: ***********

- *****************************************

- *******************************************

▷ 제안서 제출업체가 5곳을 초과하는 경우, 정량적 평가 상위 5개 업체만 제안서 평가 실시

▷ 기타사항은 기획재정부계약예규 제471호(2019.12.18.)｢협상에 의한 계약체결기준｣ 및 ｢서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙｣에 의함

8		낙찰자 결정

○ 협상대상자 선정 후 10일 이내에 제안서 협상(현장대응단) 및 가격협상(재무과)을 진행하여 과업내용, 이행일정, 평가위원회 권유사항 등에 대해 협상하여 협상성립 제안서를 낙찰자로 결정하여 계약 진행

○ 협상 성립 시, 그 결과를 해당 협상대상자 및 다른 협상적격자에게 통보

9		향후 절차 및 일정

Ⓘ	계약의뢰	사업계약 의뢰 (안전지원과 → 市 재무과)	23. 01월 중
②	입찰공고	나라장터 공고(市 재무과)	23. 02월 중
③	제안접수	입찰제안서 접수(안전지원과)	23. 02월 중
④	제안평가	제안서평가위원회 심사(안전지원과)	23. 02월 중

⑤	협 상	협상 대상 업체와 협상(市 재무과 / 안전지원과)	23. 02월 중
⑥	계약체결	최종선정업체와 계약체결(市 재무과)	23. 02월 중

10		기대효과

○ 초기 심리상담을 거쳐 관리·치료필요군을 선별하고 교육·홍보, 전문·심층 상담을 통한 심리지원·인식개선 및 마음건강 관리체계 마련

○ 외부 전문상담 기관·업체를 선정하여 전문심리상담사가 소방관서를 직접 방문, 全 소방공무원 대상 마음건강 관리 및 치유 활동 실시

○ 앱기반 비대면 상담방식 도입을 통한 효율성·접근성·익명성 제고

붙 임 1. 제안요청서 1부.

2. 산출기초조사서 1부.

3. 견적서 1부.

4. 긴급공고 사유서 1부.

5. 청렴계약이행서약서 1부.

6. 부당계약특수조건 체크리스트 1부.

7. 공고문(안) 1부.

8. 과업지시서 1부.  끝.