문서번호	시설관리과-1862
결재일자	2023. 1. 30.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	시설운영팀장	시설관리과장	강서수도사업소장
천재호	김형식	유명은	01/30
			신정철
협 조
	행정지원과장		이영미
	요금과장		代이대영
	현장민원과장		권오정
	급수운영과장		代이연창
	주무관		박성자
	주무관		홍경태

중대재해처벌법 시행에 따른

'23년도 중대시민재해 예방 안전계획

2023. 1.

강서수도사업소

(시설관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

중대재해처벌법 시행에 따른

'23년도 중대시민재해 예방 안전계획

｢중대재해처벌법｣ 시행(’22. 1. 27. 시행)에 따라 중대재해(중대산업재해, 중대시민재해) 예방을 위한 대책 마련 및 관리체계 구축

1		추진개요

□ 관련근거

○ ｢중대재해처벌법｣ 제4조, 제9조(사업주와 경영책임자등의 안전 및 보건 확보의무), 제5조(도급, 용역, 위탁 등 관계에서의 안전 및 보건 확보 의무)

○ ｢중대재해처벌법」제9조제2항 및 동법 시행령 제10조·제11조

- 실질적 지배·운영·관리하는 공중이용시설안전보건확보 조치의무

○ ｢시설물안전법」제6조 및 동법 시행령 제3조, 동법 시행규칙 제3조

- 시설물의 안전 및 유지관리 계획수립·시행 제출

□ 대상시설 현황

○ 공중이용시설 현황                                    (단위: 개소)

구분1)	시설 수	시설물안전법	실내공기질법	비고
		송수관	청사
가	*	*	*
나	**	**	*
합계	**	**	*

1)  가목 :「실내공기질법 관리법」제3조 제1항의 시설

나목 :「시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법」제2조 제1호의 시설물

○「시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법(약칭 ‘시설물안전법’)」 대상 시설물의 상태등급별 현황

(단위: 개소)

계	A등급	B등급	C등급	D등급	E등급	비고(미등급)
**		**
***		**

□ 안전관리 인력･장비 현황

○ 안전관리 조직현황 : 시설관리과 내 안전관리팀 신설('21.10.1자)

○ 안전관리 인력현황

- 관계법령에 따른 관리자 선임 : ***

구분		소속	인원	관계법령
안전관리자(위탁)		**********	**	산업안전보건법 제 17조
보건관리자(위탁)		***********	**	산업안전보건법 제 18조
안전관리팀		*****	**	중대재해처벌법 제4조
공중 이용 시설	소방안전관리자	*****	**	공공기관의 소방안전관리에 관한 규정 제8조
	승강기안전관리자	*****	**	승강기안전관리법 제29조
	전기안전관리자	*****	**	전기안전관리법 제 22조
합계			**

- 분야별 업무담당자 : ****

부서	소관업무	인력현황
		총괄	담당
행정지원과	ㆍ청사 점검,관리	**	**
	ㆍ안전교육 계획 수립, 시행		**
	ㆍ예산 업무		**
	합 계	**
급수운영과	ㆍ재해예방 등 안전업무	**	**
	ㆍ토목분야 점검, 보수		**
	합 계	**
시설관리과	ㆍ재해예방 등 안전업무	**	**
	ㆍ기계,전기분야 안전업무		**
	ㆍ토목분야 점검, 보수		**
	합 계	***

○ 장비 확보현황

분야	장 비 명	규 격	단 위	수 량	비 고
전기·소방	소화기	20∼3.3kg	대	**
전기·소방	열화상측정기	열화상측정	대	*
응급상황	자동심장충격기	-	대	*

□ 안전관리 예산 현황

○ 총    괄

(단위 : 백만원 / 년)

계	안전점검	보수‧보강	안전조치	교육‧훈련
***	**	***	*	*

* 안전조치 : 유해‧위험요인 점검비용, 유해‧위험요인 신고‧발견시 조치비용(위험표지 설치, 긴급보수 등)
시민재해 발생시 대응비용 등⟶조치 필요 시 연간단가 등을 활용하여 보수

○ 세부내역

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2		안전관리 세부계획

□ 안전점검 계획

○ 「시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법」에 따른 점검계획

연번	점검대상			점검방법	점검시기	점검자 (자체/용역)	점검비용 (백만원)
	시설명	구경	등급
1	*************	****	1종 (B)	** **** *****	****** * ******	**	-
2	*************	*****
3	*************	*****
4	*************	*****
5	*************	****
6	*************	****
7	*************	****
8	*************	****
9	*************	****
10	*************	****
11	*************	****
12	*************	*****		** **** *****	******* * *******	**	-
13	*************	*****
14	*************	*****
15	*************	****
16	*************	*****
17	*************	*****
18	*************	*****
19	*************	*****
20	*************	*****
21	*************	****
22	*************	*****
23	*************	*****		** **	**	**	-
24	*************	****
25	**************	****
26	**************	****
27	**************	****
28	**************	****
29	**************	***
30	*************	****
31	*************	****
32	*************	*****
33	*************	*****
34	*************	*****
35	*************	****
36	*************	****
37	*************	****
38	*************	****
39	**************	****
40	**************	*****
41	**************	*****
42	**************	****
43	*************	****
44	*************	****
********				********************

○ 기타 안전보건 관계 법령 점검계획

연번	점검대상	점검방법	점검시기	점검자 (자체/용역)	점검비용 (백만원)	근거법령
1	********	안전점검	'************** ****	**	*	건축물관리법
		정기점검	******** ********** **'******	**	****	전기안전관리법
		작동기능점검	'***********	**	**** ***** ******	소방시설법
		종합정밀점검	'***********	**		소방시설법
		정기점검	**	**	******	도시가스사업법
*******		소 계			****

□ 보수‧보강 계획

연번	사 업 명	시 설 명	안전관리 보수보강	예산액 (백만원)	비고
1	상수도시설물 유지관리공사	상수도시설물	**********************	***
2	기계전기 시설물 정비공사	상수도시설물	**********************	**
소 계				137

□ 법정교육 이수 계획

연번	법정교육명	교육대상	이수대상 (명)	주기	교육시기	교육기관
1	안전보건 관리책임자교육	*********	*	*****	****	***********
2	안전보건 관리감독자교육	*********	*	*****	연 1회	***********
3	안전보관리 정기교육	*****	***	******	***	**
4	승강기, 전기안전관리자 선임교육	************	*	*****	****	*******
5	소방안전관리자 선임교육	*******	*	*****	****	*******
6	고압가스 냉동기계 안전관리자	***************	*	*****	****	******
7	소방 합동훈련 (소방서 합동)	*****	****	*****	** ***	**********
총 7개			128

3		시민재해 관리계획

□ 긴급사항 발생시 조치체계

○ 긴급사항

- 상수도시설물(배수지, 올림터, 송·배수관 등) 및 공사장의 균열, 붕괴 등으로 인한 긴급사항 발생시 신속한 안전관리 대책 수립 및 시행

○ 유관기관 비상연락망: 붙임3 작성

○ 보고체계

***********						******
***********
							보고
주관부서장 보고						***********
						***************** *********************
						주관부서장 보고

상수도************************
***************************************************************************************************
보고
주관부서
중대재해 신고 및 접수
협조 요청		(야간 및 휴일) 보 고
유관 기관		***********
관할 구청, 경찰서 인근 소방서, 병원		*************

○ 긴급조치 체계도

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○ 재해자 후송계획 : 관할소방서 신고 후 소방서 후송계획에 따라 대응

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센터 조치

□ 유해‧위험요인 점검‧조치 계획

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○ 유해‧위험요인 점검계획 (해빙기, 우기, 동절기, 명절(설‧추석) 점검계획 등)

시기	점검계획
해빙기	****	*******************************
	****	**************************
	*****	*************************************************** ************************
	****	******
	****	********************
풍수해 (우기)	****	*******************************
	****	****************************
	*****	**********************************
	****	******
	****	********************
여름철	****	*******************************
	****	****************
	*****	**********************************
	****	******
	****	********************
겨울철	****	*********************************************** *************
	****	****************
	*****	**********************************
	****	******
	****	********************

□ 대피훈련계획

○ 훈련체계도

훈련계획 수립	⇨	훈련준비	⇨	훈련실시	⇨	훈련실시	⇨	훈련종료
훈련 시나리오 작성 등		개인별 임무 교육 등		전파(신고) 훈련		대피훈련		평가 /피드백

① 훈련계획 수립 : 훈련목적, 개요, 시나리오 등 각 담당자 계획 작성

② 훈련준비 : 훈련참가자에 대한 개인별 임무 교육 등

③ 훈련실시

가. 전파훈련 : 피해 발생 시 관련 피해상황을 담당자 및 구조기관에 신고

비상(위급) 상황 발생	⇨	경보기 작동, 시설관리자 보고	⇨	119, 서울시 재난상황실 신고	⇨	비상 안내방송	⇨	대피훈련 실시

나. 대피훈련 : 내부 이용자들을 신속하게 안전한 장소로 대피하기 위한 훈련

대피훈련 실시	⇨	대피경로설정, 대피유도, 잔류자 확인, 위험지점을 피하여 대피, 안전취약계층 대피지원, 구조지원	⇨	외부집결 (사전에 지정된 대피소로 집결)	⇨	인원파악 (전원대피 유무확인)	⇨	평가 /피드백

④ 훈련종료 : 훈련 시 발견된 문제점을 확인하고 보완하는 평가, 피드백 실시

○ 중점사항

- 신속한 대피유도를 위한 상황별 대응역량 강화 및 행동 매뉴얼 숙지

- 상황전파 및 협력체계 유지를 위한 비상 연락망 확보

○ 시    기 : 상․하반기 각 1회 실시

○ 장    소 : 중대시민재해 적용시설(업무시설(청사))

○ 참여범위 : 종사자(공무원, 공무직, 기간제근로자, 공공근로 등)

○ 훈련방법 : 현지 적응 훈련, 비상대피훈련, 누수복구 가상훈련 실시

- 소방훈련(교육) 연2회 이상 실시(소방서 합동훈련 1회 실시)

- 업무시설(청사), 상수도시설물(송수관), 공사장의 균열·붕괴·누수 등으로 인한 시민재해 최소화를 위한 신속한 대피 및 복구체계 훈련

○ 주요내용

-‘불나면 대피 먼저’ 소화요령 중심에서 대피요령 중심으로 의식전환

- 신체결박 및 비상개폐장치 해제, 대피유도 등

- 유형별 피난약자 분류(거동가능/불편/불가)에 따른 실전 대비 방법

○ 평    가 :「훈련평가표」에 준하여 시행 (※참고 : 붙임5)

4		그 외 의무사항 이행계획

□ 시설물 설계도서 수집‧보존현황

○ 건축·토목 시설물 설계도서 보관장소

- 업무시설(청사): 건축 관련 도면 행정지원과(청사담당)

- 상수도시설물(송수관): 상수도지리정보시스템 등재 완료

- 정기점검, 진단 등: 시설물정보관리종합시스템(fms) 등재 완료

□ 중앙행정기관‧지자체 시정 요청사항 이행계획

시설물명	기관명	시정사항	조치계획	조치완료 예정일
		해당없음

□ *도급, 용역, 위탁기관 안전관리능력 평가 (‘붙임4’ 참고)

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□ 그 외 관련 안전‧보건관계 법령상 의무사항

○ 해당사항없음

붙임  1. 대상 시설물 및 담당자 현황 1부.

2. 법정교육 이수대상자 명단 1부.

3. 유관기관 비상연락망 1부.

4. 수탁기관 안전관리능력 평가(서식) 1부.

5. 훈련평가표(예시) 1부.  끝.

붙임 1		대상 시설물 및 담당자 현황

연번	구분	시설명	관리부서	담당자		연락처	E-mail(비상연락용)	근거
				직책	이름
1	업무시설	**	***********	**	***	*********	***************	*
				**	***	*********	********************
				**	***	*********	*******************
2	송수관	***************** ************* *********************************	***** *****	**	***	*********	*******************	*
				**	***	*********	********************
				**	***	*********	********************
3	송수관	**************************	***** *****	**	***	*********	*******************	*
				**	***	*********	******************
				**	***	*********	*******************
4	송수관	**************************** ******************************	***** *****	**	***	*********	*******************	*
				**	***	*********	********************
				**	***	*********	********************
*********

붙임 2		법정교육 이수대상자

순번	성명	직책	교육내용	교육일정 및 방법	비고
1	***	****	**************	******* *************
2	***	******	**************	******* *************
3	***	****	**************	******* *************
4	***	******	**************	******* *************
5	***	******	**************	******* *************
6	***	******	**************	******* *************
7	***	***	************	******* *************
8	***	***	****************	******* *************
9	***	***	********************	******* *************
10	*****		*************	******* ************* *************************	****
******

붙임 3		유관기관 비상연락망

연번	시설물 명칭	유관기관	연락처	비고
1	********	****	***********
		****	************
		****	************
		*****	************
		*****	************
2	***********	****	***********
		****	************
		****	************
		*****	***********
		*****	************
		*****	************
		*****	************
		*****	************
		*****	************

붙임 4		수탁기관 안전관리능력 평가

□ 평가항목 마련

평가항목	평가기준	평가결과
		상	중	하
안전 인력 및 예산 현황	∙ 안전전문인력(관련 자격증 보유자, 관련 학과 졸업자 등)보유 현황 ∙ 안전 예산 현황(안전 예산 편성항목, 매출액 대비 비중 등)	○
안전관리규정· 지침·매뉴얼 현황	∙ 법정 보유 안전관리규정/지침/매뉴얼 구비 여부	○
재해대응체계 현황	∙ 재해신고·보고절차도 유무 ∙ 재해대응 조직 및 업무분장 현황 ∙ 유관기관 비상연락망 유무	○
교육 및 훈련실적	∙ 교육 및 훈련 프로그램 유무 ∙ 최근 3년간 안전교육 및 훈련 실적	○
중대재해 발생에 따른 행정처분 등	∙ 최근 3년 내 중대재해 발생 횟수 ∙ 중대재해로 인한 행정처분 유무 및 처분정도	○

□ 안전관리 비용 기준

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붙임 5		훈련평가표 (예시)

훈 련 평 가 표

[훈련실시일: ]		[시설명: ]
점 검 항 목				평 가		점 수
				ㅇ/△	x
1.훈련계획수립
①훈련의 취지/목적에 맞게 훈련계획을 문서로 수립하였는가?						/ 10
②계획수립 시 대피훈련이 포함되어있는가?						/ 10
2.위기상황인지및전파(신고)
③훈련에 대한 사전안내, 안내방송, 교육 등의 실시 여부						/ 10
④119/재난상황실 신고, 경보기 작동, 자위소방대 연락 등의 실시						/ 10
3.훈련실시현황
⑤훈련 참가자들이 신속하게 외부로 대피하였는가?						/ 10
⑥대피유도는 병목/지체현상이 발생하지 않도록 유도하였는가?						/ 10
⑦시설관계자 참여여부(모든 관계인 참석, 상당수 참석, 일부참석)						/ 10
⑧시설 이용자의 참여여부(모든이용자, 일부이용자, 불참)						/ 10
⑨소방서, 경찰서, 인근 시설과의 협업 또는 참여 여부						/ 10
4.평가및개선
⑩훈련실시 이후 강평/평가를 실시하고 개선에 반영 여부						/ 10
점 검 결 과(총평)				/ 100 ( )
□작성자:(부서명)	직위:		성명:		(서명/인)
□확인자:(부서명)	직위:		성명:		(서명/인)