문서번호	재난관리과-455
결재일자	2023. 1. 16.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
김남현	안영대	이희순		01/16
				김흥곤
협 조
	소방행정과장		신용호
	예방과장		조규관
	현장대응단장		박태호

2023년 설 연휴 특별경계근무 계획

2023년 설 연휴 특별경계 근무계획

2023. 1.

강 남 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료, 빅데이터 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2023년 설 연휴 특별경계근무 계획

국민이 안전하고 편안한 설 연휴를 보낼 수 있도록 대형화재 등 재난사고 발생 시 신속한 대응을 위한 특별경계근무 계획임.

Ⅰ		추진 방향

□ 화재취약시설에 대한 화재위험요인 사전제거 등 안전환경 조성

□ 빈틈없는 현장 대응 체계 운영으로 대형화재 발생 및 인명피해 최소화

□ 다중이용시설 등 다수 인명피해 우려 장소 자율안전관리 지도

Ⅱ		근무 개요

□ 기    간 : ’23. 1. 20.(금) 18:00 ~ 1. 25.(수) 09:00 / 6일간

□ 근무구분 : 특별경계근무   ※ 근거 :「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조제3항

□ 대    상 : 강남소방서 전 직원

	소방력 현황
∙인 력 : 571명 (소방공무원 358, 의용소방대원 208, 공무직 5) ∙장 비 : 55대 (지휘 1, 펌프 7, 탱크 6, 고가 1, 굴절 2, 구급 10, 기타 28) ∙소방용수시설 : 3,642개소 (소화전 3,635, 저수조 3, 급수탑 4,비상소화장치 80)

Ⅲ		소방활동 대응여건 및 현황

□ 소방활동 대응여건

○ 연휴기간 중 사회적 분위기에 편승한 안전관리 소홀로 대형화재·인명피해 발생 위험성 및 산불 등 안전사고 발생 위험성 증대

○ 귀성 및 여행객들이 공항, 여객터미널, 대형판매시설, 복합상영관 등에 운집할 것으로 예상됨에 따라 전진배치 등 안전대책 필요

○ 연휴 기간 산업시설(공장, 창고 등), 공사장이 가동이 중지되고, 상주 인력이 없어 화재 초기대응 취약 → 연휴 전, 불필요한 전원 차단 조치

○ 펜션, 모텔, 민박, 게스트하우스 등 숙박시설 이용객 증가 예상

□ 최근 3년간 설 연휴 기간 소방활동 현황

구 분		화 재				구 조		구 급
		화재 건수	사망	부상	재산피해 (백만원)	건수	구조 인원	건수	이송 인원
2022.1.29. ∼ 2. 2.(5일간)		5	0	0	21	143	10	402	220
2021. 2.10. ∼ 2. 14.(5일간)		4	0	0	4	138	14	336	173
2020. 1. 23. ∼ 1. 28.(6일간)		6	0	0	49	115	16	394	241
전년 대비	증감	1	-	-	17	5	-4	66	47
	증감율(%)	△25	-	-	△325	△3.6	▽28.5	△19.6	△27.1

Ⅳ		중점 추진내용 및 목표

□ 추진방향 : 선제적 대비체계＋ 적극적인 초기 대응 → 인명피해 최소화

구분		중점 추진내용		목표
예방 · 대비 단계		□ 전통시장 등 화재취약대상 예방 감시체제 구축 - 전통시장 안전컨설팅 및 화재예방 안전메시지 전송 - 펌프차 예방순찰 및 의용소방대 야간순찰 실시 - 도심형 산림화재 위험지역 예방순찰 - 다중이용시설 관계장 대상 비대면 자율안전관리지도 □ 대형재난 대비 선제적 대응대세 강화 - 기동장비, 개인보호장비 소방용수 등 소방장비 100% 가동 유지 - 긴급상황 신고 폭주대비 119종합상황실 상황관리 철저		대형화재 방지 및 인명피해 최소화
				(계절적 특성과 사회적인 분위기를 고려, 국민이 체감할 수 있는 정책으로 인명피해 최소화 강구)
대응 단계		□ 소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기대응체계 강화 - 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 확립 - 긴급구조지휘대 운영 철자 및 긴급구조통제단 가동태세 확립 - 다중운집지역은 필요 시 약식긴급구조통제단 가동 - 상황근무책임관(당직관) 상향 조정

Ⅴ		중점 추진사항

1		전통시장 등 화재취약대상 예방 감시체계 구축

□ 취약대상 선제적 화재안전관리 강화 추진                    【예방과】

※ 세부내용 : 예방과-42774(’22.12.30.)호「2023년 설 연휴 대비 화재예방대책 알림」참조

○ 다중이용시설 화재안전조사 추진 (1.4.~1.18.)

○ 쪽방촌 등 주거취약시설 현장컨설팅 (1.5.~1.19.)

○ 화재취약대상 소방관서장 현장지도 강화 (1.2.~1.19.)

□ 취약대상 펌프차 예방순찰         【현장대응단 및 각 119안전센터】

○ 대    상 : (전통시장 포함) +

구 분	합 계	1.20.(금)	1.21.(토)	1.22.(일)	1.23.(월)	1.24.(화)
		(1회)	(2회)	(2회)	(2회)	(2회)
노 선	54	6	12	12	12	12
차 량	54	6	12	12	12	12
인 원	243	27	54	54	54	54

○ 방    법 : 펌프차 등 활용 / 1일 2회 이상 [주간 (1선) + 야간 (1선)]

○ 내    용

- 기존 순찰대상* 이외 코로나19 관련시설(1개소), 전통시장(10개소)를 기존 노선에 포함하여 추진(야간 포함)

* 중점관리대상, 화재경계지구, 공사장, 전통시장, 위험물 등 취약주거, 기타

- 전통시장·화재경계지구·소방차 진입곤란 지역 등 주요 대상에 대한 소방 출동로* 사전 확인, 화재발생 위험요인 지도·단속 및 사전제거

* 소방차 진입곤란·불가한 전통시장에 대해서는 대응방안 사전 강구

- 다중밀집지역, 연휴 기간 정체도로, 상습 불법 주·정차 지역 등에 대한 출동로, 소화전, 부서 위치 등 사전 확인 및 긴급대응태세 확립

- 소방차 진입곤란 지역 비상소화장치 정상 작동여부 등 사전 점검

- 연휴 기간 배송 물류센터, 추모공원 등 소방력 수요 예상 장소 기동순찰을 통해 화재 등 재난 발생 시 신속 대응

□ 도심형 산림화재 위험지역(대모산) 예방순찰  【수서119안전센터】

○ 기   간 : ’23. 1. 20.(금) ~ 1. 24.(화)

○ 대    상 : 대모산(1개소)

○ 방    법 : 수서119안전센터 펌프 차량 / 1일 1회 이상

- 펌프차 등 예방순찰 시 병행 또는 현장활동 후 귀소 시

○ 내    용

- 산림화재 위험지역 주변 산불감시 및 사전 위험요인 제거 조치

- 산림 인접지역 주민 대상 산림(들불)화재 예방교육

- 화재예방 상 위험행위자 및 관계인에 금지명령* 적극 실시

* 소방기본법 제12조(화재의 예방조치 등)

□ 의용소방대 전통시장 야간순찰                  【의용소방대】

○ 기   간 : ’23. 1. 20.(금) ~ 1. 24.(화) /

○ 대    상 : 10개소(전통시장)

○ 운영방법 : 2인 1조 / 순찰노선 지정, 도보순찰

○ 순찰시간 : 21:00 ~ 23:00 (2시간 이내)

○ 세부내용

- 대상 내 방치된 가연물 등 위험요인 사전 거 및 불법 주·정차 단속

- 전통시장 주변 비상소화장치 작동 확인·점검 등

□ 다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리지도 강화 【내근 및 센터장】

○ 대    상 : 다중이용시설 등 59개소 + 코로나19 관련시설 1개소

○ 기    간 : ’23. 1. 17.(화) ~ 1. 20.(금) / 기간중

○ 인    원 : 60명 (소방서 내근 및 119안전센터장 등)

○ 방   법 : 안내전화를 통한 화재예방 및 자율안전관리 지도 / 1회 이상

※ 코로나19 확산 추이에 따라 비대면 안전지도 우선 실시, 필요시 현장 방문 (감염예방 수칙 준수 철저)

○ 내    용

- 화재 발생 시 다수 인명피해 우려 대상물* 관계인에게 화재취약요인 사전 자체점검 안내 및 기타 안전관리 방법 등 화재 예방 안전교육 실시

① 주거시설(공동주택 등) ② 산업시설(공장 등) ③ 다중이용시설 ④ 교육시설(학교, 학원 등)

⑤ 의료시설(병원, 노유자시설 등) ⑥ 산림인접마을 ⑦ 공사장  ⑧ 물류창고 ⑨ 소규모 숙박시설(펜션, 민박 등)

※ 연휴로 운영이 중단되고 관리자가 상주하지 않는 시설인 공장·창고·공사장 등에 대한
화재발생 요인 사전 제거토록 관계자 안전교육 실시

2		재난 발생 대비 선제적 대응태세 강화

□ 코로나19 관련시설 현황 관리 철저

○ 코로나19 관련시설 화재 등 비상상황 발생 시 대응 철저

※ (참조)  재난대응과-27048(2020.12.30.)호「코로나19 관련시설 화재 등 사고대응 종합대책(알림)」

○ 연휴기간 코로나19 관련시설 입소자 현황 파악 철저

○ 관내 시설에 대한 현지적응훈련 및 자체 예방순찰 등 안전대책 지속 추진

○ 시설현황 : 1개소

시설명	병실	근무인원	핫라인	비고
강남베드로병원	13실 (44병상)	20	송권배(*************) 이영춘(*************)	2022.1.4. 운영개시

□ 유관기관* 협조체계 및 의용소방대 현장지원체계 정비  * 자치구·경찰·전기·가스 등

○ 긴급구조대응계획에 따른 각 유관기관별 임무·역할 명확화

- 담당자 확인 및 비상 연락체계 재정비

○ 각종 재난 현장에 동원 가능한 민간 장비 및 전문인력 확보 철저

○ 의용소방대 상시 지원출동 태세 확립(임무부여 등 사전교육 실시)

□ 대규모 다중운집 예상장소 안전관리 강화

※ 관내 설연휴 행사 개최 여부 파악 철저(행사 개최 또는 근접배치 시 보고 철저)

○ 역, 공항,터미널 등 시민운집 다중이용시설 긴급출동태세 확립 및 대상물 관계인에게 자율 안전관리 의식개선을 위한 사전계도 실시

* 다중운집장소: 필요시 약식긴급구조통제단 가동

○ 주요 행사장 사전 소방안전점검 및 화재 예방·대응 대책 수립

* 재해대처계획서, 안전관리계획서 사전 검토 철저 및 행사장 내 전기시설, 폭죽 사용, 가스 취급 등 화재위험요인에 대한 사전점검 및 안전교육 실시

	대규모 행사장 주요 안전관리 대책
▶ 행사장 안전대책 수립여부 및 적정성 확인, 현장대응계획 수립 ▶ 행사장 주변 위험지역 안전시설 및 전문 안전요원 배치 확인 ▶ 필요시 의용소방대원 활용 행사 중 안전사고 방지 순찰 및 계도 ▶ 행사종료 후 해산 시까지 안전귀가 지도(시설안전 확인 등)

□ 기동장비, 개인보호장비, 소방용수 등 소방장비 100% 가동 유지

○ 기습폭설, 한파 등 자연재난 대비 월동장비 점검, 제설제 마련

○ 차고지 내 난방장치 가동으로 동결방지 조치, 귀소 후 관창 및 호스 내 물기 제거 철저 (관창 동결로 방수가 지연되는 사례 없도록 장비점검 철저)

○ 화재 발생 시 원활한 급수체계 구축을 위한 소방용수시설, 비상소화장치 관리 철저

□ 119구조·구급대 출동태세 확립

○ 소방력 조기 투입으로 인명구조 최우선 작전 전개

○ 시민 생활 불편사항 신속처리를 위한 119생활안전대 운영 강화

○ 기간 중 산행인원 증가 대비 산악사고 대비 · 대응태세 강화

○ 산악사고 응급환자 발생 대비 구조활동 및 이송대책 마련

○ 신속한 긴급구조활동을 위한 소방헬기 긴급출동체계 구축

3		소방관서장 중심 현장 초기대응체계 강화

□ 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 구축

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

○ 주요 재난발생 시 소방관서장의 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

○ 화재 등 재난 발생 시, 우선대응 원칙에 따라 초기 가용소방력 동원, 선제적 대응을 통해 피해 최소화

- 초기 진압 및 인명구조·대피 등 현장 대응방안 사전 강구

- 소방서 여건에 따라 초기 기본 출동대 상향 편성(3개대 → 4,5개대)

○ 대형재난 우려 시 신속한 상황판단회의 및 현장지휘권 확보

○ 유사시 인명 및 민가·시설물 보호에 최우선으로 진압작전 전개

○ 긴급 상황 대비 필수 소방력 즉각적인 대응태세* 유지

* 기간 중 소방관서별 전 직원 불시 비상연락망 일제점검 실시

- 기동장비, 개인보호장비, 소방용수 등 소방장비 가용상태 확인·점검(100% 가동 유지)

○ 현장 상황정보 전파‧관리 및 대원 현장활동 안전관리 철저

- 상황실 대원은 출동·활동 중 현장위험성 등 신속 정보 제공

- 개인보호장비 착용 및 2인1조 원칙 준수 철저, 현장안전평가 실시

- 건물 붕괴, 폭발 등으로 안전사고 가능성이 있는 경우 즉각 철수조치

○ 기차역, 터미널, 환승센터 등 시민운집 다중이용시설 긴급출통태세 확립

○ 자연재난 대비 대응태세 확립 및 생활안전 민원 적극 지원

- 집중호우, 태풍 등 풍수해 대비 수방장비 가동률 100% 유지

□ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정

○ 기    간 : ’23. 1. 20.(금) ~ 1. 24.(화) / 5일간

일 자	1월20일	1월21일	1월22일	1월23일	1월24일
당직관	******	****	******	******	****

□ 유관기관* 협조체계 강화 및 비상연락망 유지   * 자치구·경찰·전기·가스 등

○ 긴급구조대응계획에 따른 각 유관기관별 임무·역할 명확화

- 담당자 확인 및 비상 연락체계 재정비

○ 각종 재난 현장에 동원 가능한 민간 장비 및 전문인력 확보 철저

○ 의용소방대 상시 지원출동 태세 확립(임무부여 등 사전교육 실시)

□ 현장 상황관리 및 언론 대응 철저

○ 대형‧중요화재 발생 시 즉시 보고 및 대변인 지정 등 언론대응 철저

○ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 사고 발생 시 신속 보고

Ⅵ		행정사항

□ 특별경계근무 기간 코로나19 감염사례가 발생하지 않도록 불특정 다수 또는 대민 접촉은 최대한 지양하고, 코로나19 대응지침에 따라 감염 예방 철저     → 자연 환기(하루 최소3회, 10분 이상), 개인 방역지침 철저 등

□ 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과를 익일 07:00까지 소방웹하드에 업로드(일별 현황 누적 작성)

→ 경 로 :「소방웹하드 / 재난대응과 / 23년 설 연휴 특별경계근무 결과」

○ 결과 제출 세부일정

구분	1.21.(토) 07:00 까지	1.22.(일) 07:00 까지	1.23.(월) 07:00 까지	1.24.(화) 07:00 까지	1.25.(수) 07:00 까지
보 고 내 용	-전화독려 결과 -예방순찰 결과 -산림화재 순찰 결과	-예방순찰 결과 -산림화재 순찰 결과	-예방순찰 결과 -산림화재 순찰 결과	-예방순찰 결과 -산림화재 순찰 결과	-예방순찰 결과 -산림화재 순찰 결과 -의소대 순찰 결과	최종 결과 공문 제출
	(1.20. 결과)	(1.21. 결과)	(1.22. 결과)	(1.23. 결과)	(1.24. 결과)

붙임  예방순찰 노선(대상) 및 전화 자율안전지도 지정현황 1부.  끝.

붙임  1. 예방순찰 노선(대상) 및 전화 자율안전지도 지정현황 1부.