문서번호	자치행정과-862
결재일자	2023. 1. 13.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

			시 민
주무관	주민지원팀장	자치행정과장	행정국장
박준하	최정숙	송광남	01/13
			정상훈

비영리법인 설립허가 검토 보고

(사단법인 4월혁명고대)

2023.  1.

행   정   국

(자치행정과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

｢사단법인 4월혁명고대｣

비영리법인 설립허가 검토보고

｢사단법인 4월혁명고대｣의 비영리법인 설립허가 신청에 대한 검토 결과를 보고드림

Ⅰ		신청 내용

□ 법인 개요

ㅇ 법 인 명 : 사단법인 4월혁명고대

ㅇ 대 표 자 : **********************

ㅇ 소 재 지 : ************************

ㅇ 회 원 수 : ***

ㅇ 설립목적 : **********************************************************************************************

ㅇ 사업내용

****************************************************

*************************************************************

*******************************************************************

********************************

********************************

************************************

□ 신청 서류: [첨부2] 참고

ㅇ 비영리법인 설립허가 신청서, 창립발기인 서류 및 총회 회의록 등

Ⅱ		비영리법인 설립허가 검토

	< 종합 검토의견 >
○ 설립허가 신청서류 검토 및 현장실사 결과, 영리가 아닌 사업을 목적으로 하고 구성원 간 수익배분을 하지 않으므로 법인설립 대상에 해당 ○ ***************************************************************************************************************************************************

□ 관련 근거

ㅇ ｢민법｣ 제32조(비영리법인 설립허가), 제37조(법인사무의 검사감독)

- 학술, 자선, 기타 비영리 사업을 목적으로 하는 사단은 주무관청의 허가를 얻어 법인으로 할 수 있으며, 법인의 사무는 주무관청이 검사.감독

ㅇ ｢행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정｣ 제27조(행정안전부 소관)

- ｢민법｣ 제32조에 따라 설립하려는 행정안전부장관 소관의 비영리법인의 설립허가, 정관변경허가, 지도‧감독에 관한 권한을 시도지사에게 위임

ㅇ ｢행정안전부 및 그 소속청 소관 비영리법인의 설립 및 감독에 관한 규칙｣

□ 설립허가 세부 검토의견

□ 주무관청 검토 ➡ 서울특별시장

ㅇ 민주화, 시민참여 등을 위한 사업으로 행정안전부 소관임

ㅇ 주 사무소가 서울시에 소재하고, 주 활동범위가 서울시장이 관할하는
구역에 한정되어 있으므로 주무관청은 서울특별시장임

- 법인의 활동범위가 시장의 관할 구역에 한정될 경우 허가권한을 시장에게 위임(｢행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정｣ 제27조)

□ 비영리법인 설립대상 여부 검토 *****************

**********************************************************************************************

□ 허가요건 검토 ***************

ㅇ 관련근거: ｢행정안전부 및 그 소속청 소관 비영리법인의 설립 및 감독에 관한 규칙｣ 제4조(설립허가)

ㅇ 허가요건(기준)

① 비영리법인의 설립 목적과 사업의 실현가능성

② 사업능력이 있고, 재정적 기초가 확립되어 있거나 확립될 수 있는지 여부

③ 다른 법인과 동일 명칭 사용 여부

연번	구 분	세 부 내 용
①	허가요건	▪ 비영리법인의 설립 목적과 사업의 실현가능성
	****	*************************************************
	****	************************************************************************ *************************************** *******************
②	허가요건	▪ 사업능력이 있고, 재정적 기초가 확립되어 있거나 확립될 수 있는지 여부
	****	****************************************** ******************************************* ************************************************
	****	**************************************************************** ******************* ******************************** ***************************************** ********************************** **********************************
③	허가요건	▪ 다른 법인과 같은 명칭 사용 여부
	****	***********************************************

ㅇ 검토결과

□ 기타사항 검토 *****************************

ㅇ 허가서류 **************************

- 관련근거: ｢행정안전부 및 그 소속청 소관 비영리법인의 설립 및 감독에 관한 규칙｣ 제3조(설립허가의 신청)

- 제출서류

· 비영리법인 설립허가 신청서 1부

· 설립발기인명단(생년월일, 주소 및 약력 포함) 및 정관 각 1부

· 재산목록 및 증빙서류, 사무실 증빙서류 각 1부

· 2023년도 사업계획서 및 수입‧지출예산서, 회원명부 각 1부

· 임원취임 예정자명단, 임원취임승낙서 및 인감증명서 각 1부

· 창립총회 회의자료, 회의록 및 의결서 각 1부

ㅇ 정관내용 검토****************************

- 관련근거: ｢민법｣ 제40조(사단법인의 정관)

· 명칭(제1조), 목적(제3조), 사무소의 소재지(제2조)

· 회원자격의 득실에 관한 사항(제5조 ~ 제9조)

· 이사의 임면에 관한 사항(제12조 ~ 제14조)

· 재산에 관한 규정(제30조)

ㅇ 창립총회 회의록 검토 ➡ 내용 적정

- 제출서류: 총회 회의자료, 개최결과 의결서

연번	검토사항	기 재 내 용	검토결과
1	회의 일시 및 장소	********************************	*****
2	참석대상 및 참석인원	****************************** *************************************	*****
3	의결권 위임여부	***************	*****
4	회의안건	*********************** ************************** ********************************* ****************** ******************************	*********************
5	진행자	****************	*****
6	정관 심의과정	*******************	******* *********
7	임원선출의 표결사항	************************************************* ***************** *************************** **************************************************** ***************** *************************	*****
8	참석발기인 연명 날인	*******************************	*****

ㅇ 사무실 현장 확인 ***********

****************************************** *********************************************
법인 현판	사무공간
회의공간	사무공간

******************************************

ㅇ 관련근거 : ｢행정안전부 및 그 소속청 소관 비영리법인의 설립 및 감독에 관한 규칙｣ 제4조(설립허가) 제3항

ㅇ 추가조건

- ｢민법｣ 및 ｢행정안전부 소관 비영리법인의 설립 및 감독에 관한 규칙｣ 등 관련 법령과 정관에서 정한 내용을 준수하여야 함

- 정관에서 정하는 목적사업 중 다른 법률에 따른 허가‧인가‧등록‧신고의 대상이 되는 사업을 하려는 경우에는 관련 법령에 따른 절차를 거쳐야 함

- 매사업연도가 끝난 후 2개월 이내에 다음 각 호의 서류를 주무관청에 제출하여야 함

1. 다음 사업연도의 사업계획 및 수입·지출 예산서 1부

2. 해당 사업연도의 사업실적 및 수입·지출 결산서 1부

3. 해당 사업연도 말 현재의 재산목록 1부

- 다음 각 호의 하나에 해당되는 경우에는 ｢민법｣ 제38조에 따라 법인의 설립허가를 취소할 수 있음

1. 설립 목적 외의 사업을 하였을 때    2. 공익을 해치는 행위를 하였을 때

3. 설립허가의 조건을 위반하였을 때    4. 법령에 따른 의무를 위반하였을 때

5. 정당한 사유 없이 설립허가를 받은 날로부터 1년 이내에 사업을 개시하지 않거나 2년 이상 사업실적이 없는 때      6. 법인의 설립목적 달성이 불가능하다고 인정될 때

- 수익사업을 하고자 하는 경우, 다음 사항을 준수하여야 함

1. 명시된 수익사업 외의 수익사업을 하고자 하는 경우 주무관청의 허가를 받아야 함

2. 수익사업으로 발생한 이익은 내부 임직원에게 배분할 수 없음

- 법인이 해산하였을 때에는 주무관청에 신고하여야 함

- 법인이 청산을 종결하였을 때에는 등기 후 주무관청에 신고하여야 함

- 다음 각 호의 하나에 해당하는 경우에는 ｢민법｣ 제97조에 따라 500만원 이하의 과태료에 처함

1. 등기를 해태한 때

2. ｢민법｣ 제55조의 규정에 위반하거나 재산목록 또는 사원명부에 부정기재를 한 때

3. ｢민법｣ 제37조, 제95조에 규정한 검사, 감독을 방해한 때

4. 주무관청 또는 총회에 대하여 사실아닌 신고를 하거나 사실을 은폐한 때

5. ｢민법｣ 제76조와 제90조의 규정에 위반한 때

6. ｢민법｣ 제79조, 제93조의 규정에 위반하여 파산선고의 신청을 해태한 때

7. ｢민법｣ 제88조, 제93조에 정한 공고를 해태하거나 부정한 공고를 한 때

Ⅲ		향후 일정

****************************************

******************************

*********************************************

********************************************

***********************************************************