문서번호	안심돌봄복지과-124
결재일자	2023. 1. 4.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	복지시설팀장	안심돌봄복지과장		복지기획관
고영빈	현윤성	하동준		01/04
				이수연
협 조

2023년 지역밀착형 사회복지관 운영 계획

2023.  1.

복 지 정 책 실

(안심돌봄복지과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

2023년 지역밀착형 사회복지관 운영 추진계획

지역밀착형 사회복지관 사업을 통해 동(洞) 단위 복지활동 강화하여 취약계층

복지 당사자의 문제해결과 사회적 관계망 형성을 지원하고자 함

Ⅰ		추 진 배 경

○ 코로나19 등 사회환경 변화로 서비스 제공 방식 변화 필요

- 코로나 19로 인한 거리두리로 인해 복지관을 찾아오지 못하는 주민은 사회적 고립 심화

- 공공전달체계 개편과 서비스확충에도 복지사각지대 사건 발생 ⇒ 주민 곁으로 보다 촘촘히 들어가 만드는 민∙관사회안전망 필요

○  洞중심 실천과 변화를 시도하는 선행 복지관들의 등장

- 관악구중앙사회복지관 등 9개구 14개 복지관 시도

- 복지관의 지역 편중으로  인한 사각지대 발생을 예방하고 접근성 강화 노력

➡ 지역밀착형 종합사회복지관의 조직개편 및 지역기반 신규사업 발굴 필요

Ⅱ		추 진 근 거

○ '21년 지역밀착형 사회복지관 시범운영 추진계획(지역돌봄복지과-8921, 2021.5.31.)

○ '22년 지역밀착형 사회복지관 운영 추진계획(지역돌봄복지과-17546, 2021.11.12.)

○ '22년 사회적 고립가구 발굴·지원 대책(지역돌봄복지과-27995, 2022.8.5.)

※ 지역밀착형 복지관을 통한 지역별 고립가구 지원 대응력 강화

Ⅲ		'22년 지역밀착형 사회복지관 추진실적

□ 추진개요

○ 추진기간 : '22.3-12월

○ 지원대상 : 21개 자치구, 55개 복지관 ※179개 동주민센터 매칭(복지관별 약 3개)

○ 소요예산 : 743백만원(민간위탁금 15백만원, 자치단체경상보조금 728백만원)

○ 사업유형 : 거점공간형(19개소), 지역밀착복지사업(12개소), 시범사업형(24개소)

□ 사업실적(’22.9월) ※ 추후 별도 사업 결과 보고 예정

○ (TF구성·운영) TFT 운영을 거쳐 33개 복지관 조직 개편

○ (거점공간 마련운영) 29개 복지관에서 상시형(32개), 유동형 거점(131개) 운영

○ (민관협력구축) 3종복지관, 동주민센터, 상인회 등 1,305개 조직 참여, MOU 245건

○ (취약계층 발굴) 주민만남·욕구조사 5,022회 33,732명, 1인가구 2,732명, 취약계층 4,074명 발굴

○ (지역맞춤사업) 주민관계망 형성 및 동별특성화 사업 등 245개사업, 68,485명 참여

□ 성과 및 시사점

○ '21년 시범사업(6개월), 22년 상시사업(10개월)을 통해 사회복지관의 조직과 사업이 지역과 주민 중심으로 개편되는 운영 체계 기반이 조성되었으며, 찾아가는 서비스를 통해 돌봄 사각지대에 있는 주민들을 발굴·돌봄하고, 복지 접근성이 향상됨

○ 민관협력이 시작되었으나 자치구 및 동 주민센터의 이해와 참여가 부족해서 소극적으로 대응하는 경우가 많아 역할의 명확화와 협력에 대한 합의가 필요함

Ⅳ		'23년 추진계획

◈ (사업확대) 지역밀착형 복지관 개소수 확대

- '21년 11개구 25개소 →‘22년 21개구 55개소 → '23년 24개구 74개소 목표

◈ (민관협력 강화) 동주민센터와 복지관간 파트너쉽 강화

- 복지관별 주력동 1개소 이상과 필수 매칭 및 민관협력 합동 컨설팅 제공 등

◈ (취약가구 발굴 및 지원 강화) 주력 사업대상을 취약계층 주민으로 정하고, 취약계층 주민의 문제해결 및 사회적 관계망 형성 지원에 집중

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2023. 1월 ~ 12월

○ 추진대상  : 서울시사회복지관 99개소 신청 가능 * 신청·지원방식

○ 추진내용

- 동별 거점기관을 조성하거나 지역으로 나가서 취약계층 주민을 위한      복지사업, 서비스, 동별 특성화 프로그램 제공

- 복지관 조직을 동별로 전면 또는 부분 개편하여 동별로 기존의          사례관리, 지역조직화, 서비스 제공의 기능들을 통합적으로 제공

- 관내 주민센터(주력동 1개소 이상)와 필수 매칭하여 사업추진

○ 추진방법 : 서울복지재단과 협력 추진

서울시 안심돌봄복지과	서울시 복지재단(지역공동체팀)
￭ 사업총괄 - 사업계획 수립 및 복지관별 계획 승인 - 사업비 교부 및 정산 - 사업실적 관리, 모니터링 및 평가	￭ 사업 지원 가이드북 개정 및 배포 자문단, 지원단, 모니터링단 구성 운영 역량강화 지원(교육과정 개발·운영, 성과공유회 개최)

○ 소요예산 : 750백만원

- 지원기준 : 거점공간 운영 여부에 따라 차등지원(거점공간 운영 15백만원, 미운영 7백만원)

□ 세부 추진 계획

○ 참여 기관 모집 및 선정

- 사업대상 : 서울시 사회복지관

※ ‘22.7월 수요조사 : 24개 자치구, 74개 사회복지관 참여 희망(거점공간형 23개소, 복지사업형 51개소)

- 모집일정

사업계획서 제출(‘23.1월)	➠	시 검토 (‘23.1월)	➠	계획서 수정·제출 (‘23.1월)	➠	시 사업승인 및 사업실행(‘23.2월)

○ 사업유형 : 거점공간(상시,고정형) 조성 유무에 따라 구분

① 지역밀착형 거점공간형(23개소, 개소당 15백만원)

- 지역내 거점공간 발굴·조성(동주민센터 등 유휴공간), 임대료·운영비, 환경개선비 등

- 거점공간을 활용한 각종 복지사업, 서비스, 프로그램 제공(주민회의, 행사, 상담 등)

② 지역밀착형 복지사업형(51개소, 개소당 7백만원)

- 지역으로 나가서 민관협력체계에 기반한 지역주민욕구조사 등 동별 특성화사업 추진

○ 사업내용

민관협력 강화

① 동주민센터의 능동적 참여 유도

- 복지관별 주력동 1개소 이상과 필수 매칭하여 사업신청

- 동별 사회복지사=복지관 사회복지사 1:1매칭 추진 등

- 민관협력 합동 컨설팅 제공, 동주민센터 간담회 및 교육(복지재단)

② 자치구(월1회), 동주민센터(주1회), 공무원+복지관 실무회의(수시) 개최

- 사례공유, 자원연계, 모니터링, 사후관리 등 협업기관별 프로세스 공유

③ 사례관리회의, 동지사협, 주민자치회 등에 복지관 사회복지사 필수참여

동별 조직개편

- 수행방법 : 전체 동팀 개편, 일부동팀 개편, 핵심동(1개동)팀 개편

※ 지역특성 및 시설상황에 따라 추진시기 및 조직구성 방법 조정 가능

기존기관은 사업 신청 시 핵심 동 팀 1개 포함 필수, 신규기관은 TF팀 단계를 거쳐 ‘23년

내 핵심동팀 이상으로 조직 개편 필수

빈곤․취약 주민 돌봄

- 사업의 주력 대상층을 취약계층 주민으로 정하고, 취약계층 주민의 문제 해결 및 사회적 관계망 형성 지원에 집중

취약위기가구 발굴	취약위기가구 돌봄	취약위기가구 주민관계망 지원
￭ 동단위 네트워크에 기반해 사회와 단절된 이웃 발굴 - 이동/찾아가는 복지관 운영 - 주민복지리더단 발굴·양성 - 가가호호 문고리캠페인 등 - 고시원, 편의점, 관리사무소 등대상 고위험가구 신고함 운영	￭ 가구별 맞춤형 돌봄제공 - 고립가구 긴급돌봄(급식, 안부전화, 김장 등) - 희망온돌 등 민간자원연계 - 정서, 신체질환 치료그램 제공 등(우울,당뇨 등)	￭ 지역별 다양한 커뮤니티 및 자조모임 운영 - 중년남성 산책모임, 1인가구 요리교실 등 ￭ 동별 특성화 복지사업 - 취약계층 인문학교육 등 - 이민자/한부모교실 등

역량강화(복지재단)

① 복지관

- 온·오프라인 사례공유 및 교육 실시, 실무자 소규모 학습모임 지원

② 자치구·동주민센터

- 자치구 간담회, 동장 교육 실시

- 동주민센터 교육은 찾동지원단 및 서울복지교육센터 공무원 교육 커리큘럼 삽입 논의·추진

		행 정 사 항

□ 소요예산 : 750,000천원

○ 예산과목 : 종합사회복지관 운영, 자치단체경상보조금 / 민간위탁금

- 자치단체경상보조금 735,000천원, 민간위탁금 15,000천원(시립복지관)

□ 향후일정

○ 사업계획 방침 수립 및 자치구 시달                 : '23. 1월 초

○ 자치구 및 사회복지관 사업신청                         : '23. 1월 초

○ 지역밀착형 사회복지관 사업선정 및 통보                : '23. 1월 말

○ 지역밀착형 사회복지관 사업 수행                       : '23. 2월 ∼12월

붙 임  1. 지역밀착형 사회복지관 운영을 위한 기본체계 1부.

2. '22년 지역밀착형 사회복지관 사업 참여현황 1부.

3. '23년 지역밀착형 사회복지관 사업신청서 1부.

붙 임1	지역밀착형 사회복지관 운영을 위한 기본체계

	TFT 구성․운영	➠	스마트업무 시스템구축	➠	민관협력 체계구축	➠

	지역밀착형 복지사업	➠	지역밀착형 거점공간사업	➠	지역밀착형 복지관 운영

〈 지역밀착형 복지관 운영(안) 〉

TFT 구성·운영

○ 지역밀착형 실천을 위한 논의, 학습구조합의, 기획회의 및 업무편제 추진

○ 기존사업에 대한 성과평가를 통한 수정·축소·폐지 및 행정업무 간소화

스마트업무시스템 구축

○ 사회복지사의 지역밀착형 업무지원을 위한 다양한 지원체계 구축

구 분		세 부 내 용(예시)
	전자업무 시스템	- 어디서나 활용하는 전자업무시스템 도입 ※ 구글 드라이브 등 ▸ 정보시스템을 활용한 행정, 의사소통, 기록, 자료관리 등 ▸ 사례관리(대상자 정보, 상담일지 등), 서비스 등 업무실적 관리
	스마트 기기보급	- 아이패드, 태블릿 등 스마트 업무기기 대여·보급(신규복지관 구매) - 동별 원격 사무공간조성 사무집기 구비 ※ 교통카드, 공용폰 등
	자유로운 출·퇴근제	- 지역으로 바로 출근, 지역에서 퇴근 등 현장근무 지원 ▸ 스마트 기반 근태관리 : 주1회 취합, 일괄결재, 결재단계 최소화
	직원회의	- 주1회 중간관리자 회의, 월2회 전체회의 등 탄력적 회의 개최 - 수시로 전직원 의사소통 지원, SNS을 통한 직원 소통 활성화 ▸ 전직원 SNS, 메신저 등을 통한 의사소통(공지,의견 등)

<지역밀착형 복지관 모형도>

민관협력체계 구축

○ 동주민센터⇔ 복지관⇔ 동지사협⇔ 민간기관 등

- 공공기관 : 동주민센터, 동지사협, 주민자치회 등

- 민간기관 : 지역아동센터, 종교기관, 지역소상공인,
주민동아리, 도서관, 병원 등

※ 관내 동주민센터(주력동 1개소 이상)과 필수 매칭

○ 동별 사각지대 및 위기가정 등 취약계층 발굴

파트너십 구축

- 동별 근거리 복지서비스 제공 생태계 조성

- 동별 주민참여형 동(지역) 문화형성 네트워크 협력 등

○ 자치구(월1회), 동주민센터(주1회), 공무원+복지관 실무회의(수시) 개최

- 사례공유, 자원연계, 모니터링, 사후관리 등 협업기관별 프로세스 공유

○ 사례관리회의, 동지사협, 주민자치회 등에 복지관 사회복지사 필수참여

- 찾동 사업 연계 의무, 동별 사회복지사=복지관 사회복지사 1:1매칭 추진 등

지역밀착형 거점공간

○ 지역내 고정적(상시)인 공간 발굴·조성하여 동별 거점공간에 기반한 사회복지사 출·퇴근제 도입 운영

- 동주민센터, 지역·종교단체, 문화시설 등 공공시설 유휴공간 발굴, MOU 체결

- 임대료, 운영비, 사무집기, 환경개선비 등 시설 관리 운영에 따른 제반비 지원

○ 동별 주민자원봉사 조직활동 지원, 지역사업 진행(조사, 행사, 회의, 교육 등)

-  거점공간을 활용한 주민만남, 상담, 사례관리, 서비스 등 근거리 복지사업 제공

지역밀착형 조직개편

※ 지역특성 및 시설상황에 따라 추진시기 및 조직구성 방법 조정 가능

붙 임2	‘22년 지역밀착형 사회복지관 시범사업 참여기관 현황(21개 자치구, 55개 복지관)

연번	자치구	거점공간형	복지사업형	시범사업형 (준비단계형)
합계	55개소	19개소	12개소	24개소
1	강남구	태화기독교 종합사회복지관	-	대청종합사회복지관
2
3	강동구	-	-	성내종합사회복지관
4	강북구	구세군강북 종합사회복지관	-	번동2단지종합사회복지관 번동3단지종합사회복지관 번동5단지종합사회복지관
5
6
7
8	강서구	-	방화6종합사회복지관 방화11종합사회복지관	등촌4종합사회복지관 등촌7종합사회복지관
9
10
11
12	관악구	성민종합사회복지관 신림종합사회복지관 중앙종합사회복지관 강감찬종합사회복지관	봉천종합사회복지관	-
13
14
15
16
17	광진구	-	-	광장종합사회복지관
18	구로구	-	-	구로종합사회복지관
19	노원구	-	-	공릉종합사회복지관 노원1종합사회복지관 마들종합사회복지관 북부종합사회복지관 중계종합사회복지관
20
21
22
23
24	도봉구	방아골종합사회복지관 창동복종합사회지관	-	도봉서원종합사회복지관
25
26
27	동작구	-	-	대방종합사회복지관
28	마포구	-	사랑의전화마포 종합사회복지관 성산종합사회복지관	염리종합사회복지관
29
30
31	서대문구	서대문종합사회복지관	-	-
32	서초구	-	반포종합사회복지관	-
33	성동구	옥수종합사회복지관 성수종합사회복지관	성동종합사회복지관	-
34
35
36	성북구	생명의전화 종합사회복지관 장위종합사회복지관		정릉종합사회복지관 길음종합사회복지관 월곡종합사회복지관
37
38
39
40
41	송파구	풍납종합사회복지관	마천종합사회복지관	삼전종합사회복지관
42
43
44	양천구	신목종합사회복지관	신월종합사회복지관	-
45
46	영등포구	-	신길종합사회복지관	-
47	은평구	은평종합사회복지관 녹번종합사회복지관	신사종합사회복지관	-
48
49
50	중구	-	-	신당종합사회복지관 유락종합사회복지관 중림종합사회복지관
51
52
53	중랑구	시립대종합사회복지관 유린원광종합사회복지관	면목종합사회복지관	-
54
55

붙 임3	‘22년 지역밀착형 사회복지관 사업계획서

□ 기관소개 및 유사사업 진행현황

1. 조직 및 직원체계

작성 방법	• 조직은 각 직위별, 부서별 구성형태를 조직표로 작성하여 기입 • 직원현황은 직위, 인원 현황을 중심으로 현황표로 작성하여 기입 • 직원현황의 경우, 상근자의 수 기입

○ 조직도(현재)

2. 지역밀착형과 유사 또는 동일사업 등 추진실적

연도	수행기간 (월-월)	사업내용	예산	사업주체 (정부/민간/ 자체사업)	추진결과

작성 방법	• 최근 3년 간 신청 사업과 유사/동일 사업 수행경험 기입(동중심 관련 위주 작성) • 해당 사항이 없는 경우 작성하지 않음

□ 사업추진계획

1. 사 업 명 : 자유롭게 작성 기재

2. 사업추진 기간 :

3. 신청배경 및 필요성

○ 사업 신청동기

○ 지역(기관)의 필요성 및 현황, 욕구

○ 기획과 관련된 기관 내‧외 준비과정(혹은 경험적 근거)

- 비전, 전략마련 여부, 내외부 회의 및 합의 노력, 현 거점공간 마련 현황 등

4. 사업목적 및 목표

목 적	산출목표	성과목표
	1-1.
	1-2.
	1-3.
	2-1.
	2-2.

작성 방법	•‘22년 지역밀착형 사회복지관 성과지표 개발연구(서울복지재단) 자료 참조하여 작성 • 산출목표: 사업시행을 통해 발생하는 산출물 • 성과목표: 사업의 결과로 나타나는 효과 또는 변화(예: 거점공간발굴, 주민만족도 증가) • 산출목표와 성과목표를 분리하여 작성. 내용에 따라 산출목표와 성과목표가 동일할 경우 산출목표에만 작성 기입

5. (자세히) 세부추진계획

○ 사업추진내용(세부 사업단위 혹은 프로그램 단위로 기술)

- 사업추진내용 및 추진방법

성과목표	세부 사업명	활동내용 및 수행방법	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행 횟수/ 시간

작성 방법	• 제시된 내용 이외 추가사항 있을 경우 추가 작성 가능 • 세부사업명 : 성과목표에 따른 세부사업명 기입, 성과목표별 다수의 프로그램 가능 • 활동내용(수행방법) : • 시행시기 : 매일, 격일 등의 형태로 구체적 기입 • 수행인력 : 해당 사업을 실제로 수행하는 인원을 기입 • 참여인원 : 해당 사업에 참여하는 실인원수를 기입 • 시행횟수․ 시간 : 사업 시행 횟수와 시간 기술(1회당)

○ 담당인력구성

이름	역할	담당부서 /직위	투입시간 (단위:1주일)	주요업무

작성 방법	• 이름(역할) : 사업에 직접 투입되는 인력(사업 주담당자, 부담당자, 수퍼바이저로 구분하여 기입)의 이름과 해당 사업에서의 역할 기입 • 경력(년)/주요업무 : 경력은 구체적으로 기입

○ 연간 추진일정

추진시기	추진내용	협업기관	참여인원	소요예산

6. (자세히, 구체적으로) 자치구, 동주민센터 등 민관협력현황 및 추진계획

○ 민관협력사업 추진계획(공공, 민간 등)

수행기간 (월-월)	사업명	참여주체	협력내용	협력방법

○ 협업방안 및 계획, 운영방법(공공, 민관 등)

- 동주민센터, 찾동, 돌봄SOS센터, 희망복지지원단, 기타

7. 사업비 구성

○ 총사업비 : 000천원(보조금 000, 기타 000)

(단위 : 천원)

구 분	합 계	복지 사각지대 발굴돌봄	복지 사각지대 주민관계망	동별복지 특성화사업	거점공간 운영비	000	000
총 계
보조금
기타

○ 지출 항목별 세부 산출내역

예산항목	세부항목	금 액	산 출 기 초
총 계
인건비			․ ․
			․ ․
			․ ․
업무추진비			․ ․
			․ ․
			․ ․
운영비			․ ․
			․ ․
			․ ․
사업비			․ ․
			․ ․
			․ ․
기타			․ ․
			․ ․
			․ ․

(단위 : 천원)

8. 기대효과

※ 사업 추진에 따른 지역문제 해결 등 공익적 기여도, 파급효과 등을 기술

○

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