문서번호	보육담당관-5056
결재일자	2022. 3. 18.
공개여부	부분공개(5 6)
방침번호	서울특별시장 방침 제24호

						시 민
주무관	보육운영팀장		보육담당관		여성가족정책실장		서울특별시장
한순자	김형진		강희은		김선순		03/18 오세훈
협 조
	예산담당관					김재진
	양성평등정책담당관					代주병준
	보육사업팀장					서정실
	보육기획팀장					박경길
	보육지원팀장					代정남희

- 다시뛰는 서울형어린이집 2.0 -

서울형 어린이집제도 개선 추진계획

여성가족정책실

(보육담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

목 차

Ⅰ.		사업개요			1
Ⅱ.		그간 성과 및 추진한계			1
Ⅲ.		비전 및 전략체계			2
Ⅳ.		5대 추진전략			3
			□ 서울형어린이집 지원확대				3
			□ 환경변화 및 현장 니즈를 반영한 지표개선				4
			□ 사후평가에서 사전컨설팅 등 지원절차 개선				5
			□ 전문성 및 연속성 유지를 위한 관리주체 역량강화				6
			□ 다시뛰는 서울형어린이집 홍보강화				7
Ⅴ.		연차별 투자계획			8
Ⅵ.		향후일정			8
Ⅶ.		관련부서 협조사항			9
	붙임1			서울형어린이집 공인평가 개선(안)		10
	붙임2			서울형 전담 팀 신설 및 전문인력 충원(안)		11
	붙임3			여성가족재단 평가조직 신설 및 정원증원(안)		13

- 다시 뛰는 서울형어린이집 2.0 -

서울형 어린이집 제도 개선 추진계획

서울형어린이집 재도약을 위한 지원 확대 및 공인평가 제도 개선으로 안정적 공보육 환경구축과 수준 높은 민간어린이집 보육서비스 견인

Ⅰ	서울형어린이집 사업개요

○ 사업목적 : 민간 보육시설의 공공성 및 역량강화를 통해 보육의 질 제고

○ 지원내용 : 인건비(국공립 수준 지원)+운영비・환경개선비(서울형 특화 지원)

○ 공인평가 : 서울형어린이집 선발 이후 매 3~5년 재공인 평가 실시

- (평가주체) 서울시(총괄) 및 서울시여성가족재단(용역수행)

- (주요평가) 안전・위생 등 보육환경 조성 관련, 회계 투명성, 교직원 처우관리 등

○ 공인현황 : 총 463개소(’22.2월)  ※ 누적 공인현황(’09~현재) : 2,996개소

Ⅱ	그간 성과 및 추진한계

○ 추진성과 : ’09년부터 공인 평가를 통한 민간․가정어린이집 서비스 품질 향상

- 어린이집 운영의 안정성↑,  회계의 투명성↑, 양질의 교사 채용↑

○ 추진한계 : 정책의 변화 및 전문인력 부재 등으로 서울형어린이집 감소

(정책적 요인) 국공립 확충 중심의 공보육 강화로 서울형 관심 부족

- 서울형어린이집 일몰제 추진 및 신규 공인 중단 검토(’18.8월)

(전문인력 부재) 여성가족재단의 서울형 담당 전문인력 양성 실패

- 기존 서울형 담당자 전원 퇴사 및 전문적 후임인력 부재로 업무 공백 초래

	□ ’21년 서울형 공인평가 추진 경과 □
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➡	13년만의 서울형 지원확대 및 안정적・전문적 서울형 공인평가체계 구축을 위한 인력․조직 강화로 민간보육서비스 공공성 확보 및 질 개선

Ⅲ	서울형어린이집 비전 및 전략체계

비전

목표

(’22) 2월말	463	□	(’22) 12월말	540	□	(’23)	610	□	(’24)	700	□	(’25)	800

전략및추진과제

5대 전략 23개 과제(신규 12, 개선 7, 확대 4)
전략1_지원부문 확대	서울형어린이집 지원확대를 통한 유인책 강화
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전략2_평가지표 개선	환경변화 및 현장니즈를 반영한 지표개선으로 부담완화
‣ 저출생․코로나19 등 변화하는 보육환경을 반영한 지표개선 ‣ 보육의 질 중심 지표개선으로 양질의 보육환경 마련 ‣ 사회취약계층을 배려한 평가지표 마련으로 진입장벽 완화 ‣ 보육 현장수요를 반영한 지표개선으로 부담 완화
전략3_방법절차 개선	사전교육 및 컨설팅으로 보육의 질 개선 위한 평가지원
‣ 신규공인 : 신규신청 시설에 대한 사전 평가교육 및 컨설팅 지원 ‣ 재 공 인 : 재공인 평가 예정 어린이집에 대한 사전 맞춤 컨설팅 지원 ‣ 스마트기술 평가 : 서류중심 평가에서 기술 활용으로 평가의 신속성・정확성 제고 ‣ 참여안내 : 서울형어린이집 참여 희망 시설을 위한 서울형 동영상 제작
전략4_운영관리 확충	전문성 및 연속성 유지를 위한 관리주체의 역량강화
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전략5_브랜드 홍보	‘다시뛰는 서울형어린이집’홍보 강화로 新이미지 구축
‣‘다시뛰는 서울형 어린이집 2.0’ 홍보 포스터 제작 ‣서울형어린이집 지표개선 설명회 개최 ‣서울형어린이집 4개년 계획 언론 및 일반시민 대상 적극 홍보하여 서울형 신규 공인 증대

추진주체

연합회

+

자문단

+

서울시

+

자치구

+

여가

재단

Ⅳ	《다시뛰는 서울형어린이집 2.0》5대 추진전략

[전략1] 서울형어린이집 지원확대로 ’25년까지 800개소 달성

확대

□ 서울형 공인 시설 신규 지원내용 : 7개 부분 확대지원

연번	세부 지원항목				< 기 존 >			➠	< 확 대 >
①	********				***************			➠	*************** ********************
②	*******				**************				*********************
③	********				***************				*********************
④	*******				***************				****************
⑤	****				************				********************
⑥	********* *******				*				******************
⑦	***********				*************				*******************

※ 서울시 사업 : 서울형 공유어린이집, 교사대 아동비율, 서울형 전임교사 시범사업 등

□ 서울형 인건비 및 운영비 지원(계속)

○ 서울형 교사(평균 7호봉) 및 조리원(평균 1호봉) 인건비 30~100% 지원

※ 보육교직원 인건비 지원 : 서울형, 국공립 (일반 민간・가정 인건비 미지원)

○ 서울형 운영비(보육료의 10%) 추가 지원 : 시설 규모별 월 평균 100~400만원

➡ ’25년까지 서울형 공인 확대와 국공립 확충으로 공보육 비중 70.3% 확대

[전략2] 환경변화 및 현장 니즈를 반영한 지표개선으로 부담완화

개선

① 저출생・코로나19 등 보육환경 변화를 반영한 지표개선

- 저출생(’20년 0.64명)을 고려한 정원 충족률 완화(70%⇒60%)

- 코로나 상황을 반영한 관련 지표 개선(온라인 등 다양한 방법의 부모참여 활동 인정)

② 보육서비스의 질 중심 지표 개선으로 양질의 보육환경 마련

- 친환경 급간식비 및 운영비 집행률 지표 마련으로 재원아동에 대한 혜택 강화

- 보육교직원 전문성 : 다양한 역량개발 교육과 자율적인 학습공동체 운영 지표 확충

- 안심보육 3대분야 위반(아동학대, 회계, 급식)에 대한 지표강화로 보육의 질 ↑

③ 사회취약계층(장애아․다문화 등) 배려한 평가지표로 진입장벽 완화

④ 보육 현장수요를 반영한 지표개선으로 부담 ⇩ 내실화 ⇧

- 복잡한 회계 평가지표 통합 및 간소화를 통해 내실있는 평가 추진

※ 단, 과도한 이월금이 발생하지 않도록 당해연도 세출예산에 편성하여 적정하게 집행 유도

- 신규공인 신청기간 단축(2년⇒1년) 통한 서울형 진입 촉진

- 평가지표 사전예고제 실시로 변경된 지표를 반영한 평가준비 기간 제공

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< ’22년 달라지는 평가 지표 : 주요 개선 내용 >

구분	공인평가			기 존			➠	변 경
신규공인	신청기간			공인취소(종료)일로부터 2년경과			➠	공인취소(종료)일로부터 1년경과
필수지표	평균정원충족			정원충족률 70%이상				정원충족률 60%이상
취약맞춤	취약보육			-				취약계층(장애아 등)을 고려한 가점
안심보육	안전・건강/급식			실내외 안전, 건강검진, 급식안전				평가제와 중복된 지표 개선
클린보육	부모 참여			연 2회 이상 참여프로그램 운영				비대면 등 다양한 부모참여활동 인정
	재정운영			-				급간식비 및 운영비 집행률 관리
보육교직원	보육교직원 전문성			전문성 교육 연3회 이상 이수				역량개발 학습공동체 운영 지표 마련

[전략3] 사전교육·맞춤 컨설팅 중심의 평가로 ‘탈락’보다 ‘질 개선’ 도모

① 신규시설 : 신규신청 시설(기 탈락 시설)에 대한 사전 평가교육 지원

신규

- 서울형 평가지표에 대한 사전교육 및 컨설팅 실시로 공인평가 통과 지원

② 재공인시설 : 재공인 평가 예정 어린이집에 사전 맞춤 컨설팅 지원

신규

- 3년마다 실시하는 재공인 평가이력을 관리하여 미흡한 지표 관리 사전지원

- 서울형 재공인 평가시기 이전에 컨설팅 지원으로 서울형 유지 관리

개선 전		개선 후
• 재공인 평가 실시 : 공인기간(5년/3년) 종료시기에 재공인 평가 신청 및 평가실시	➠	•공인기간(5년/3년) 종료시기 이전 컨설팅 지원 - 5년: 공인기간 3년차, 3년: 공인기간 2년차 평가지표 컨설팅으로 재공인 진입 지원

③ 스마트기술을 활용하여 평가의 신속성 및 정확성 제고

개선

- 평가자료 전산화 : 수기방식 평가자료 관리로 연도별 (재)평가 이력 부재 등 평가결과 타당성 저하 → 정확성과 업무 효율성 제고를 위한 전산화 추진

※ 현장실사 ⇨ 검수 ⇨ 심의 ⇨ 확정 ⇨ 통보 등 전 과정 전산화

- 스마트평가 : 클린보육(회계, 보육교직원 등) 영역의 평가지표를 어린이집관리시스템 활용하여 평가 실시

※ 회계관리시스템 착오입력 방지를 위한 알림 기능 등 최신 기능 추가로 고도화 추진

④ 서울형 어린이집 참여 희망 시설 위한 서울형 동영상 제작

신규

- 서울형 사전교육 자료(매뉴얼 및 동영상) 제작으로 서울형어린이집 참여를 희망하는 시설에 대해 서울형 진입을 알기 쉽게 안내 및 홍보

- 재공인 평가 지적된 부적절 사례 등 FAQ를 공유하여 향후 유사 사례 예방

[전략4] 전문성 및 연속성 유지를 위한 관리주체의 역량강화

① ****************************************

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○ 서울형 운영자문단 구성․운영

신규

- 구성 : 10명 이내(시․구, 어린이집연합회, 학계, 연구기관(육아정책연구소, 한국보육진흥원))

- 역할 : 평가지표 및 결과 분석으로 서울형어린이집 최적화 운영 모델 발굴

- 운영 : 정기회의 연 1회(필요시 임시회의 개최)

○ 자치구 지도관리 : 자치구 담당자 역량강화 및 평가결과 공유로 지도감독

개선

② ************************************

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‣ 인력운영(안) : ’22년 1단계(실사책임제) 도입 운영 후 단계적 인력 재조정

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[전략5] 서울형 어린이집 홍보 강화로 서울형 이미지 재구축

신규

○ ‘다시뛰는 서울형 어린이집 2.0’ 홍보 포스터 제작 및 배포

- 자치구・어린이집・자치구 육아종합지원센터 등 서울형 어린이집 홍보포스터 배포

- 서울시홈페이지·서울시육아종합지원센터 홈페이지 등 포스터 게재로 시민홍보

○ 어린이집 대상 서울형 어린이집 확대 지원계획 및 지표개선 관련 설명회 개최

- (기존 서울형 대상) ’22년 이후 달라지는 서울형 지원확대·평가지표 설명회

- (비서울형 대상) 서울형 신규 진입 관심 증대 위해 민간・가정 어린이집 대상 설명회

○ 서울형 어린이집 4개년 계획(’22-’25) 보도자료 배포 및 언론 홍보

- ‘다시뛰는 서울형 어린이집 2.0’ 브랜드 홍보를 통해 서울형의 자긍심 함양

- 서울형 공인 확대와 국공립 확충을 통한 서울시 공보육 확대 추진 홍보

□ 서울형어린이집 제도 개선 의견수렴

○ 서울형어린이집 제도 개선에 대한 사전 의견 수렴 : 2.21. ~ 2.24.

- 민간․가정연합회 및 전문가 의견을 반영하여 평가지표 및 운영(안) 마련

구 분		의 견
민간어린이집 연합회		재공인 평가 시 정원충족률 기준 폐지, 스마트 평가 보완
가정어린이집 연합회 (한어총)		보육도우미 8시간 지원(가정어린이집 겸직 원장 시설) 회계 평가지표 통합 및 간소화, 필수지표 최소화
가정어린이집 연합회		조리원 인건비: 인원 제한없이 전체 어린이집 지원
보육전문가		조리원 인건비: 인원 제한없이 전체 어린이집 지원 보조교사 및 보육도우미 지원 시간 확대 환경개선비 지원: 국공립과 동일하게 지원 확대
➡	한정된 예산을 고려하여 서울형어린이집 추가 지원방안 점진적 검토 - 조리원 인건비 전체 지원, 보조교사 및 보육도우미 확대 지원 등

Ⅴ	연차별 투자계획

□ 서울형어린이집 지원확대에 따른 연차별 투자계획

(단위 : 백만원)

지원항목		계	2022	2023	2024	2025
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	************	*******	******	******	******	******
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Ⅵ	향후일정

○ ’22년 서울형어린이집 전문인력 채용 및 예산확보 등 관련부서 협조

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○ ’22년 ‘다시뛰는 서울형’ 언론 홍보 및 설명회 개최       : ’22. 3~4월

○ ’22년 서울형 공인 평가 현장실사 및 평가 실시       : ’22.7월~11월

Ⅶ	관련부서 협조사항

부서	협조사항	시기
조직 담당관	*************************** ************************************* ***********************	2022년 하반기 ~
인사과	**********************	2022년 하반기
공기업 담당관	*********************** *********************** ******************************** ******************************* *******************************	2022년 하반기 ~
예산 담당관	*************************** *************************** *************************** ***************************	2023년 ~
양성평등 정책담당관	***************************** ************************** ******************	2022년 하반기
보육담당관	********************* *************************** ****************************** ******************************	2022년

【붙임1】

서울형 어린이집 공인평가 개선(안)

□ 다시뛰는 서울형 어린이집 : 5대 전략 23개 과제(신규 12, 개선 7, 확대 4)

구분	개선안			시기
** **	********************************		신규	‘22년
	***************************************		확대
	****************************************		확대
	******************************		확대
	*************************		확대
	****************************************		신규
	********************************************		신규
평가 지표	o 저출산・코로나 등 보육환경 변화 반영한 지표 개선		개선	‘22년 3~4월
	o 보육의 질 중심 지표개선으로 양질의 보육환경 마련		개선
	o 장애아, 다문화 등 사회경제적 취약계층에 대한 가점 부여		개선
	o 복잡한 회계지표 간소화 등 현장수요를 반영한 지표 합리화		개선
방법 ․ 절차	o 신규공인 : 사전교육 및 컨설팅 지원		신규	‘22년
	o 재 공 인 : 재공인 평가시기 이전에 맞춤 컨설팅		신규
	o 스마트기술을 활용한 평가 - 평가전산화 : 정확성과 업무효율성 제고를 위한 전산화 - 스마트평가 : 어린이집관리시스템을 활용한 평가		개선	‘22년 ~ ’23년
	o 알기쉬운 서울형어린이집 매뉴얼 및 동영상 제작		신규	‘22년 하반기
관리 주체	**********************			‘22년 하반기
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		*****************************	******
		******************************	******
	*******************************
		************************ ***********************************	******	‘22년 하반기
		*********************************************	******
홍보 전략	o ‘다시뛰는 서울형어린이집 2.0’ 홍보 포스터 제작 및 배포		신규	’22. 3~4월
	o 서울형어린이집 4개년 추진계획(’22-’25년) 언론 홍보 추진		신규
	o 서울형어린이집 확대 지원계획 및 지표개선 설명회 개최		신규	’22.4월

【붙임2】

서울형 전담 팀 신설 및 전문인력 충원(안)

□ 추진배경

○ ***************************************************************************

- **************************************************************

○ ***************************************

- *****************************

□ 주요내용

○ *****************

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- 주요업무 : 서울형 어린이집 공인평가 및 운영지원 등

‣ 서울형어린이집 운영 개선 계획 수립 및 예산지원

‣ 서울형어린이집 공인평가(신규․재공인) 및 운영지원

‣ 서울형어린이집 공인취소․종료 및 행정소송

‣ 서울형어린이집 평가업무 지침 및 공인평가 지표 개선

‣ 서울형어린이집 교육(원장교육, 재무회계 등)

‣ 서울형 스마트 평가 실시를 위한 전산관리 및 개선 추진

‣ 서울형 운영자문단 운영 지원 및 자치구 담당자 역량강화 교육

- 팀별 업무조정 : ***************************

‣ *********************************************

- *******

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< 보육담당관 >

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【붙임3】

여성가족재단 평가조직 신설 및 정원증원(안)

□ 추진배경

○ ****************************************************

○ ***************************************************

□ 추진내용

○ ************************************

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○ 정원조정 : ******************************

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※ 서울형어린이집 지원센터 인력 배치 : ***************

급수	인원	세부 업무	공통업무
3급	**	************************** ********************************* ******************* ************************************* ******************* ********************************** ************************ ********************

급수	인원	세부 업무		공통업무
4급	**	** **	**************************** ************************** ***************************** ***************************	****** *** ********* ******* ** ****** ******* ******* ** **** ******
		** **	*********************** ****************** ****************** ****************** ************************ **************** ****************
		** **	************* ********************** ************************ ******************
		*** **	***************** ********************* ****************** *****************
5급	**	** **	****************************** ***************************** **************** *****************************
		*** **	***************** ***************** **********************
계약직	***	******************