문서번호	관광산업과-1580
결재일자	2022. 2. 16.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	관광산업지원팀장	관광산업과장	관광체육국장
김종욱	함혜정	이병철	02/16 최경주

뉴노멀 관광콘텐츠 육성 지원 사업 추진계획

2022. 2.

관 광 체 육 국

(관광산업과)

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

	목 차
Ⅰ .	사업연혁 및 추진 필요성	1
Ⅱ.	2021년 추진성과 및 개선점	3
Ⅲ.	추진방향	5
Ⅳ.	세부추진계획	6
Ⅴ.	행정사항	10

뉴노멀 관광콘텐츠 육성 지원 사업 추진계획

서울 관광시장 재도약을 위해 코로나19로 변화된 관광 트렌드를 반영한 뉴노멀 관광콘텐츠를 육성‧지원하여 재편되는 관광시장 선점 및 여행업계 경쟁력 강화하고자 함

Ⅰ. 사업연혁 및 추진 필요성

사 업 연 혁

○ 서울시 ｢관광상품 개발‧운영 사업｣은 관광환경 변화 및 관광객 수요 등 시기별 관광시장 요구에 따라 테마‧기준을 변경‧조정하며 추진

－ ('10년) 宮 등 정형화된 관광지가 아닌 다양한 명소로 구성된 ｢서울형 관광상품｣

－ ('12년) 전통기술‧문화자원을 활용한 관광상품 개발‧유도

－ ('13년) 중화권 지역의 불합리한 덤핑관광 타개를 위한 우수관광상품 인증제 운영

－ ('16년) 저가‧저품질 관광상품 위주의 시장 개선을 위한 ｢우수여행사 지정제｣ 신설

기존 사업의 한계

○ 최근 개별 관광객 및 모바일 활용 여행 증가 추세와 더불어 코로나19로  트렌드 변화가 가속화되어 식사‧숙박 등 최소 기준을 충족하는 기존 우수관광상품으로는 변화된 관광수요 대응 역부족 및 근본적 체질개선에 한계

	우수관광상품 인증제 신청기준(코로나 이전)
□ 숙박 : 서울 소재 관광호텔급 이상(별 1성급 이상) 숙박업체 2박 이상 □ 식사 : 서울 일정 내 2~3회 식사, 합계 2만원/1인 이상, 1회(끼) 최소 8천원 이상 □ 체험 : 서울문화체험 1개소 이상, 체험료 1만원/1인 이상 □ 기타 : 관광통역안내사 자격증 소지자 가이드, 서울 전일관광 2일 이상, 현행법령상 불법 상품 선정 불가

○ 또한, 코로나19로 정상적인 영업이 거의 불가능한 상황에서 기존 사업의 지원체계로는 외래관광객 유치를 통한 여행사 지원이 불가하며, 오히려 저가 덤핑관광의 빌미를 제공하는 등 부작용 발생

－ 지원금액만큼 지상비(항공료를 제외한 여행비용) 삭감, 원가 이하의 가격으로 부실한 관광상품 제공 원인

	기존사업 지원 체계
□ 단체상품 : (우수) 인바운드사 상품개발비 1만원/1인, 인증서 수여 및 인증마크 사용(2년) (일반) 인바운드사 상품개발비 5천원/1인 □ 개별상품 : 여행사별 모객실적 200명 이상 시 홍보마케팅비 지급, 최초 1회 3백만원, 두 번째 지급부터 150만원 추가 지원

추진 필요성

○ 코로나19로 인한 서울관광 위기는 오히려 관광트렌드 변화의 전환점이자 기존 관행타파 및 업계 체질개선을 통한 새로운 관광시장 재조성 기회

※ 출처 : 김현주 외(2020), 코로나19의 관광산업 영향과 대응방안, 한국문화관광연구원

○ 코로나 이후 재편되는 관광시장에 대비하고, 서울 관광 재도약을 위한 새로운 관광콘텐츠 기획·육성 필요

－ 개별화·안전·비대면 등 변화된 트렌드를 반영한 상품 개발로 포스트코로나 적기 대비

○ 기존 전통적인 여행업계(인바운드 여행사)도 변화된 관광트렌드에 적응하고 다가오는 포스트코로나 시대를 선도하기 위한 역량강화 노력 요구

－ 디지털 기술·콘텐츠 경쟁력을 갖춘 여행사(스타트업) 출현 및 트렌드 변화로 관광산업의 고질적 문제인 저가상품과 옵션강요 등 비합리적 관행 타파 기반 마련

Ⅱ. 2021년 추진성과 및 개선점

□ 2021년 추진성과

○ 기존 사업체계 전면 개편으로 관광트렌드 변화 및 포스트코로나 시대 적기 대응

－ (기존) 모객 실적에 따른 1인당 일정 금액 지원 →
(개선) 뉴노멀 관광콘텐츠 공모전, 전문 컨설팅 및 디지털 전환비용 지원

－ 내실있는 사업 설계를 위한 업계 및 전문가 의견 청취(’21.3월)

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○ 전문가 컨설팅 지원을 통한 포스트코로나 대비 여행업계 역량 강화 기여

－ 총 146개 여행사 참여, 6개 주제로 온라인 컨설팅 개최(’21.10.14.~10.15)

－ 디지털 전환, 포스트코로나 트렌드, 온라인콘텐츠 제작, 라이브커머스·OTA플랫폼 활용 등

○ 디지털전환 및 온라인 홍보 지원으로 기존 여행업계 적응력 제고

－ 총 48개 소상공인 여행업체 지원(업체당 최대 1천만원)

－ 홍보영상 제작, 온라인 채널 홍보비 등 디지털전환비용 및 OTA수수료 등

□ 개선사항

○ (상품개발) 서울관광 대표 콘텐츠 발굴 및 서울만의 특화관광상품 개발 지원을 통해 포스트코로나 시대 관광 재개 시점 선제적 대비

－ 뷰티·웰니스 테마상품 공모전 추진으로 웰니스, 한방, 시니어 관광 등 다양한 서울의 관광자원을 연계한 경쟁력 있는 상품개발 유도 및 침체된 여행업계 붐업

○ (컨설팅 내실화) 업계 수요를 반영한 참여형 심화 컨설팅 추진으로 업계 역량 강화

－ 업계 수요를 반영한 참여형 심화 컨설팅 추진을 통한 여행업계 역량 강화로 변화된 관광수요 대응, 고질적인 관광시장 관행 타파 및 서울 관광 활성화

○ (홍보·마케팅) 디지털 전환 지원과 함께 코로나19로 인해 중단된 여행상품 판매 재개를 위한 다양한 지원방안 마련

－ (’21년 지원) 디지털전환·온라인 홍보마케팅 + (신규) 안심보험, PCR검사, 축제 기간 프로모션 등

	’21년 뉴노멀 관광콘텐츠 육성 지원 사업 만족도 조사 결과
□ 조사개요 - 설 문 명 : ｢서울형 뉴노멀 관광콘텐츠 공모」및 ｢뉴노멀 관광콘텐츠 육성 지원」사업 만족도 설문조사 - 일 시 : ’22. 1. 13.(목) ∼ 19.(수) - 설문대상 : 본 사업에 선정된 170개사 - 진행방식 : 온라인 참여링크 문자 발송 및 구글 폼 설문지 활용 - 응답자수 : 총 94명(응답률 55.3%) □ 주요 분석결과 - 전반적 만족도는 94.7%(매우 만족 58.5%, 만족 36.2%)로 코로나19로 어려운 시기에 여행업계 위기극복을 위한 전환점이 되었다는 답변 다수 - 응답자의 97.8%가 콘텐츠 개발에 실질적 도움이 되었다고 답변 (콘텐츠 제작(75.5%) > 온라인 홍보(36.2%) > 프로그램/장비 구입(24.5%) > 홈페이지 개발/유지보수(22.3%) > 출장/답사비(16%) > 오프라인 홍보(9.6%) > 교육훈련비(7.4%) > OTA수수료/전문가활용비(1%) 순으로 도움이 되었다고 답변) - 사업 세부항목별 만족도에서 온라인 신청 시스템 및 민원·문의에 대한 만족도가 가장 높고, 사업 운영 기간에 대한 만족도가 가장 낮음(콘텐츠 기획 및 사업화를 위한 사업 운영 기간(4개월)이 충분하지 않음) - PCR 검사비 지원에 대해 응답자의 78.7%(매우 긍정 46.8%, 긍정 31.9%)가 긍정적이다고 답함(응답자 비율(종합여행업 79.8%, 국내여행업 20.2%)을 고려하였을 때, 인바운드 여행업계 대부분이 긍정적으로 답변한 것으로 추측됨) □ 기타의견 - (지원에 대한 감사) 코로나19로 어려운 시기에 도움이 되었고 사업 진행절차에 만족 - (지원방식 및 금액) 사업비 지원이 아닌 현금 지원, 임대료 및 인건비 등 운영비 지원 필요 - (사업 지속성) 여행업 디지털 전환을 위한 공모 사업 지속 희망함 - (사업 운영기간) 콘텐츠 기획 및 사업화할 수 있는 기간이 짧아 아쉬움 - (서류 간소화) 지원금 신청 증빙서류가 많아 어려움 - (기타) 해외바이어 초청 팸투어 확대, 선정 콘텐츠 통합 홍보 등 희망

Ⅲ. 추진방향

□ 중점 추진방향

○ 코로나19로 변화된 트렌드를 반영한 ‘뉴노멀 관광콘텐츠 공모전’ 추진

○ 선정된 관광상품 품질 개선 및 업계 역량강화를 위한 맞춤형 전문 컨설팅 지원

○ 새로운 시장환경 변화에 대한 기존 여행업계 적응 강화와 원활한 디지털 전환 및 판로개척을 위한 다양한 지원방안 마련

□ 사업 추진 체계

상품발굴

[뷰티·웰니스 테마상품 공모전]

뷰티, 웰니스, 한방체험, 시니어관광 등

서울 특화 관광상품 개발

후속지원

[ 컨설팅 ]

참여형 소그룹 컨설팅

+

[ 디지털전환 지원 ]

온라인 홍보, OTA수수료 등

[ 프로모션 ]

축제기간 중 판촉 지원

+

❖ 관광산업 트렌드 대응력을 높여 관광업계 경쟁력 강화 통한 회복 가속화

□ 주요 개선사항

구 분		2021년		2022년
공모전 개최		∘(광범위) 50개사 최대 1천만원 지원 ∘(전분야) 뉴노멀 관광콘텐츠 공모	▶	∘(선택집중) 20개사 최대 2천만원 지원 ∘(특 화) 뷰티·웰니스 테마상품 공모전
전문가 컨설팅		∘강연식 온라인 컨설팅 실시 ∘총 146개 여행사 온라인 참여	▶	∘수요기반 소규모 컨설팅으로 엑셀러레이팅 ∘총 20개사, 기획·판매에 이르는 전단계
홍보마케팅 등 지원		∘디지털전환 및 온라인홍보마케팅 지원으로 업계 체질개선에 중점	▶	∘PCR검사비, 안심보험 추가 지원으로 실질적인 여행상품 판매 지원 강화 ∘뷰티스토리위크 기간 중 프로모션 지원

Ⅳ. 세부추진계획

◈ 최신 트렌드 반영 ‘뷰티·웰니스 테마관광상품 공모전’으로 서울관광 재도약 견인

◈ 뉴노멀 관광상품 고도화를 위한 컨설팅 및 판로개척을 위한 홍보마케팅 지원

1		뷰티·웰니스 테마관광상품 공모전 개최

□ 추진방향

○ 포스트코로나 시대 대비, 서울을 대표할 수 있는 특화관광상품 기획‧개발

○ 뷰티·웰니스 테마의 최신 트렌드 반영 상품 발굴로 관광재개 시점 수요 선점

□ 세부추진계획(안)

○ 추진시기 : ’22. 3월 ~ 5월

○ 공 모 명 : 서울 뷰티·웰니스 테마관광상품 공모전

○ 공모내용 : ‘뷰티·웰니스’ 테마에 적합한 뉴노멀 서울관광 여행상품 공모

－ 개별화·안전·비대면 등 최신 트렌드를 반영한 ‘뷰티·웰니스’ 테마 콘텐츠의 특화상품 발굴

－ 외국인환자 동반자 대상 웰니스 관광상품, 한방 체험, 시니어 관광 등 다양한 서울의 관광자원을 연계한 경쟁력 있는 상품 개발 유도

○ 대    상 : ｢관광진흥법｣에 따른 서울 소재 ‘종합여행업’ 등록 여행사

○ 선정규모 : 총 20개 상품 선정

○ 선정방법 : ① 사전심사(지원자격) → ② 1차(온라인)·2차(최종) 선정위원회 개최

－ 관광콘텐츠 및 OTA 전문가, 여행업계, 뷰티·웰니스 전문가 등으로 선정위원회 구성

※ 선정방법 및 선정위 구성에 관해서는 별도 계획 수립

2		뉴노멀 관광상품 고도화를 위한 컨설팅 지원

□ 추진방향

○ 업계 수요를 반영한 전문가 컨설팅 추진으로 관광상품 시장성·상품성 개선

－ 분야별 소그룹·참여형 방식으로 진행, 상품 기획부터 판매까지 전 단계에 걸친 엑셀러레이팅 추진

○ 관광산업 디지털 전환 요구 및 온라인 플랫폼 영향력 증가 등 생태계 변화 반영

<서울시 인증마크>

－ 판매채널 보유 IT업계 컨설팅을 통한 여행업계-IT업체·관광플랫폼 연계

○ 컨설팅 참여 업체 상품에 대한 ‘서울시 인증’ 부여로 공신력
및 홍보 효과 제고

□ 세부추진계획(안)

○ 추진시기 : '22. 5월 ~ 7월

○ 지원대상 : 공모전 선정업체 총 20개사

○ 지원내용 : 상품 고도화 및 시장성 제고를 위한 전문 컨설팅

수요조사		• 공모전 단계, 맞춤형 컨설팅 추진을 위한 업계 수요 사전조사
□
상품 자문단 구성		• 콘텐츠 기획자, OTA플랫폼 운영자, 여행업계 등으로 구성 • 상품기획, 홍보 방법, 판매채널 등 콘텐츠 전반 컨설팅
□
상품 컨설팅 진행		• 수요조사 결과에 따른 분야별 소그룹 구성 및 전문가 매칭 • 실습 위주 프로그램 구성으로 실제 상품화 및 판매 지원
□
인증서‧마크 부여		• 뉴노멀 관광콘텐츠 컨설팅 참여 업체에 한하여 서울시 인증서‧마크 부여('22년~'23년, 2개년)

○ 행정사항 : 수요조사 반영, 전문가 자문단 및 여행사 소그룹 구성

3		디지털 콘텐츠 개발·마케팅 등 지원

□ 추진방향

○ 공모전 선정 여행사에 대한 맞춤형 온라인 홍보마케팅비 지원을 통해 급변한 관광환경 적응을 위한 여행업계 성장 발판 마련

○ 코로나19로 변화된 여행 소비방식에 맞춘 디지털 전환 지원 사업 추진

－ 랜선 여행, 라이브투어, 라이브 커머스 등 변화된 관광상품 구매·소비방식 변화 지향

○ PCR 검사비용 등 관광 정상화 대비 외래관광객 유치에 필요한 비용 지원

□ 세부추진계획(안)

○ 추진시기 : '22. 5월 ~ 12월

○ 지원대상 : 공모전 선정업체 총 20개사

○ 지원규모 : 업체당 최대 20백만원

○ 지원내용 : 상품개발, 판로개척 및 상품운영을 위한 비용 지원

온라인 홍보마케팅		• 상품 홍보영상 제작비, 관광상품 판매 라이브 커머스 운영비 • OTA 플랫폼, SNS 등 온라인 채널 광고비 • 상품 판매 웹페이지 제작비, 온라인 콘텐츠 제작비 • 라이브 투어, 관광상품 랜선투어 상품화 지원 등 디지털 전환비용
OTA 수수료		• 여행사 관광상품 판로확보 및 개척을 위해 여행업체가 직접 선택한 OTA플랫폼(국내외 불문) 수수료 지원
PCR 검사비용		• 외래관광객 PCR 검사비용 1인당 1회, 최대 5만원 지원 ※ PCR음성확인서 미소지 내·외국인은 해외출입국 항공기 탑승제한(’22.2.8.현재)

○ 지원방식 : 선집행 후지급(지원금 사용 관련 성과품 및 증빙자료 제출)

4		뷰티·웰니스 관광상품 프로모션 지원

□ 추진방향

○ 코로나19 영향으로 장기간 상품개발 및 판매실적이 부진한 여행사를 위한 포스트코로나 대비 특별판촉 지원

○ 신규 관광자원인 ‘(가칭)서울 뷰티스토리위크’의 국내외 관광객 유치 활성화

－ 뷰티스토리위크, 미식주간 등 서울시 주관 이벤트 적극 활용, 서울관광 위기극복

□ 세부추진계획(안)

○ 추진시기 : '22. 9월 ~ 10월

○ 지원대상 : 공모전 선정업체 총 20개사 ※ 뉴노멀 컨설팅 참여 여행사 限

○ 지원규모 : 총 50백만원

○ 지원내용 : 국내외 여행사·유관기관 대상 팸투어 및 OTA 공동협력 프로모션

－ ‘서울 뷰티스토리위크’ 기간 중 글로벌 이벤트 참여 및 관광상품 판매 지원

팸투어		• 상품기획·개발 및 홍보를 위한 각종 단체 팸투어 비용 지원 • 팸투어 비용은 투어 및 여행사당 최대한도 2백만원 이내
OTA 프로모션		• 서울시-글로벌OTA ‘서울 뷰티스토리위크 관광상품’ 공동협력 프로모션 • 총 10백만원, 공모전 선정업체 상품기획·판매 지원

○ 행정지원 : 서울시 국내외 마케팅 추진 시 판촉 및 홍보활동 지원

○ 신청방법 : 팸투어 결과보고서 및 정산자료 등 서류제출 및 확인

Ⅴ. 행정사항

□ 추진방법 : 협약을 통한 사업 대행

○ 협약기관 : 서울관광재단

○ 추진근거 : ｢서울시-서울관광재단｣ 2022년 업무 대행협약 추진계획
(관광정책과-857(2022.1.26.)호)

□ 소요예산 : 670,000천원

○ 대행사업비 : 650,000천원(공기관등에대한경상적위탁사업비)

구 분	산출내역		예산액
뉴노멀 공모전	‧ 선정업체 지원금	400,000	400,000
관광콘텐츠 활성화 등	‧ 서울 뷰티스토리위크 프로모션	50,000	117,000
	‧ 공모개최 및 컨설팅 지원	50,000
	‧ 기타 사업비	17,000
인건비	‧ 기간제 근로자 보수 등	63,000	63,000
사업경비	‧ 수수료 및 부가가치세	70,000	70,000
합 계			650,000

※ 항목별 예산은 총액 범위 내에서 조정 가능

○ 기타사업비 : 20,000천원(사무관리비)

□ 향후계획

○ 서울 뷰티·웰니스 테마관광상품 공모전	’22. 3월~

○ 맞춤형 온라인 홍보마케팅 등 지원	’22. 5월~

○ 뉴노멀 관광콘텐츠 컨설팅	’22. 6월~7월

○ 서울 뷰티스토리위크 프로모션	’22. 10월

○ 정산 및 결과보고	’22. 12월