문서번호	자치경찰총괄과-28995
결재일자	2022. 12. 16.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

					시 민
주무관	자치경찰위원회팀장	자치경찰총괄과장	자치경찰위원장
정진우	박재형	이상국	12/16
			김학배
협 조
	상임위원			김성섭

제14차 전국시도자치경찰위원장협의회 회의자료

2022. 12.14.

전국시도자치경찰위원장협의회

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료, 빅데이터 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

제14차 전국시도자치경찰위원장협의회(임시회) 개요

□ 회의개요

ㅇ 일시 / 장소 : ‵22. 12. 15.(목) 14:00~15:30 / 영상회의(ZOOM)

ㅇ 참석 대상 : 시․도자치경찰위원회 위원장 등 18명

ㅇ 주요 내용 : 자치경찰제 주요 현안 논의

ㅇ 시간 계획

시 간		내 용	비고
14:00~14:05	5‘	◦ 모두발언(서울자치경찰위원회 위원장)
14:05~15:25	70‘	◦ 안건토의
15:25~15:30	5’	◦ 마무리말(서울자치경찰위원회 위원장)

□ 회의안건

❶ 자치경찰위원회 파견경찰관 근무기간 연장 건

❷ 자치경찰 제도개선 관련 정부 동향

- ‘자치경찰 분과위원회’ 회의참석(11.21.) 및 건의

- 경찰청 ‘경찰대혁신 태스크포스(TF)’ 구성·운영

❸ 자치경찰제 실질화를 위한 공동건의(안)

□ 위원회별 주요사업 동향

➊ (인천) ’22년도 인천 자치경찰위원회 청렴시책 추진사항

➋ (대전) 자살예방 담당자 간담회 개최

❸ (충북) 권역별 찾아가는 정책 포럼 개최

❹ (제주) 제주道-경찰청-경찰병원 업무협약 체결

1		자치경찰위원회 파견경찰관 파견연장 건

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구분 (세종 제외)	계	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기南	경기北	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
기존인원	185	22	13	10	14	11	8	10	12	10	9	11	13	10	8	8	9	7
자경위 案*	-19	-4	-2	-1	-2	-2	·	-1	-1	-1	·	-2	-2	-1	·	·	·	·
복귀(’22.8)	-18	-4	-2	·	·	·	-2	-1	·	-2	·	-1	-2	·	·	-1	-2	-1
현원(’22.9)	167	18	11	10	14	11	6	9	12	8	9	10	11	10	8	7**	7	6

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경찰청 예시안	1안	‧ *********************************************
	2안	‧ **************************** ***********************************************************************************

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※ 자유토론 방식으로 진행

파견 연장 관련 각 시·도 자치경찰위원회 의견

붙임

경찰청 예시안	1안	‧**********************************************
	2안	‧***************************** ***********************************************************************************
인사처 제시안	3안	‧ ***********************************************************

구분	주요내용
00시도	□ 경찰청과 인사처가 제시한 감축안 중 부득이 선택해야 한다면 어느 감축안을 선택할 것인지 ⇒ (경찰청 예시 1안 및 2안, 인사처 제시안에 대해 선호도 순으로 기재바랍니다.)
	□ 파견인력 연장 방안 및 향후 대응방안 ⇒ (경찰청 및 인사처 등에 제시할 방안이 있는 경우 자세히 기재해주시기 바라며, 향후 전국시도자치경찰위원회의 대응방안도 기재바랍니다.)
	□ 만약 특정인원(예. 17명 또는 26명)을 감축해야 하는 경우 세부 감축방식 ⇒ (’23.1. 위원회별 감축인원을 어떤 방식으로 배정해야 하는지 제안해주시기 바라며, 더불어 ’24.1 이후 감축규모 및 방안에 대해서도 기재바랍니다.)
	□ 파견자 복귀로 인한 업무 공백 방지를 위한 자체 대응방안 ⇒ (예. 경찰관을 일반직공무원으로 특별채용, 시도 일반직 정원을 증원, 또는 시도경찰청 정원을 이체하는 등 실제 검토·추진 중인 방안이 있으면 기재바랍니다.)

2		자치경찰 제도개선 관련 동향

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구분	주요 의견
서울 자경위	- ****************************************************************** ************************************************************************ ************************************************ *************************************************************
경찰청	- ****************************************************************** **********************************************
향후계획	- ***************************************************

② *********************

구분	주요 의견
서울 자경위, 경찰청	- ********************************** **************************************************** *******************************************************
행정안전부	- ********************************************* *****************************
인사혁신처	- ***************************************************************** ***********************************************************
분과위원장 (김선택 교수)	- *********************************************************** ****************************************************

③ *******************************

구분	주요 의견
분과위원장 (김선택 교수)	- ********************************************** *************************************************
서울 자경위	- *********************************************************************************** ********************************
경찰청	- **************************** ******************************************************

□ 경찰청 ‘경찰 대혁신 태스크포스(TF)’ 구성․운영

ㅇ (**************************************

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ㅇ *****************************************************************************

ㅇ *********************************************************

① *****************************************

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② *********************************************

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③ ***********************************

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ㅇ (회의개최)  총 4회 개최

구분	일 시	장소	주요 내용
1차	’22.11.18. (금)	경찰청 대청마루 (13F)	o ************************************************************* **********************************
2차	’22.11.24. (목) 10:00	“	o************* ************************** ******* *****************
3차	’22.12.1. (목) 10:00	“	*************************** ********************* *********************************** **************************************
4차	’22.12.8. (목) 10:00	“	**************************************************** ******************************************************** ******************************

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붙임

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※ 법령상 자치경찰사무 중 재난상황 등 관련 규정
	<경찰법> ‘안전사고 및 재해·재난 시 긴급구조지원’ <대통령령> 1) 재난이 발생할 우려가 현저하거나 재난이 발생한 경우 주민의 생명·신체 및 재산을 보호하기 위한 긴급구조지원 2) 재해 발생 시 지역의 사회질서 유지 및 교통관리 등 3) 그 밖에 긴급구조지원기관으로서의 긴급구조지원 활동 등 <경찰법> ‘지역 내 다중운집 행사 관련 혼잡 교통 및 안전 관리’ <대통령령> 1) 지역 내 다중운집 행사 등의 교통질서 확보 및 교통안전 관리 지원 2) 지역 내 다중운집 행사 안전 관리 지원

※ 자치경찰제 관련 권한부족 등 문제점
	▸(지역경찰) 주민과 가장 가까운 지구대·파출소가 자치경찰제 법령개정 시 국가경찰 소속으로 변경되어, 시·도에서 관여할 수 없고 기존보다 지구대·파출소 협업이 더 어려워진 상황 ▸(인사권 형식화) 시·도에 경찰 승진임용권을 부여하였으나 승진심사권한은 없어 형식에 불과 ▸(사무국 경찰) 경찰사무를 수행하고 있는 자치경찰위원회 위원회 사무국에 경찰정원이 3명에 불과하여, 정원 외로 경찰관을 파견받아 운영 중(+15명) (모든 시·도 파견운영 중, 파견기간 6개월)

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3		*********************

□ 건의배경

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⋄ 도입부터 우려 ... 이태원 참사에 얻어맞는 ‘존재감 0’ 자치경찰 (중앙일보)

⋄ 이태원 참사에 무력했던 자치경찰 ...“손발없는 반쪽짜리” (YTN) 등

ㅇ ******************************

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□ 주요 내용

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□ 추진방안
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붙임

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부산광역시자치경찰위원회 위원장 정 용 환		대구광역시자치경찰위원회 위원장 설 용 숙			인천광역시자치경찰위원회 위원장 이 병 록
광주광역시자치경찰위원회 위원장 김 태 봉		대전광역시자치경찰위원회 위원장 강 영 욱			울산광역시자치경찰위원회 위원장 김 태 근
세종특별자치시자치경찰위원회 위원장 나 승 권		경기남부자치경찰위원회 위원장 김 덕 섭			경기북부자치경찰위원회 위원장 신 현 기
강원도자치경찰위원회 위원장 송 승 철		충청북도자치경찰위원회 위원장 남 기 헌			충청남도자치경찰위원회 위원장 권 희 태
전라북도자치경찰위원회 위원장 이 형 규		전라남도자치경찰위원회 위원장 조 만 형			경상북도자치경찰위원회 위원장 이 순 동
경상남도자치경찰위원회 위원장 김 현 태		제주특별자치도자치경찰위원회 위원장 김 용 구

2022년 12월 15일

전국시도자치경찰위원장협의회

전국시도자치경찰위원장협의회장 서울특별시자치경찰위원장	김 학 배

위원회별 주요사업 동향

제14차 전국시도자치경찰위원장협의회 임시회

1		[인천] ’22년도 인천 자치경찰위원회 청렴시책 추진 사항

2022년 자치경찰 맞춤형 청렴 기본계획(’22.3월 수립)

□ (목표) ‘공정하고 신뢰받는 인천자치경찰’ 구현

□ (시책) 인천자치경찰 청렴도 향상을 위한 3대 시책 추진

① 청렴인식의 정립 : 자치경찰 맞춤형 청렴교육의 시행(유튜브/ 2회) 및 웹툰 등을 활용한 청렴교육 콘텐츠의 개발 및 전파

② 청렴문화의 확산 : 인천자치경찰 대상 청렴 슬로건 공모 및 전파, 청렴시책의 위원회 누리집 홍보를 통한 청렴 공감대 구축

③ 엄정한 공직문화 확립 : 자치경찰사무 종합감사 시행(반기별/ 5개 관서), 교통분야 특정감사 시행(연말)

청렴시책 주요 추진사항

□ 인천자치경찰 청렴교육 콘텐츠(웹툰) 제작

- 제작기간 : 2022. 9 ~ 10월 / (대본은 8월에 자체 제작)

- 제작방법 : 웹툰 등 디자인 업체 선정하여 자체 제작 대본에 따른 그림 표현

- 주요내용 :‘청탁금지법’에 따른 주요 금지행위를 경찰이 등장하는 상황에서 설명

[청탁금지법 주요 금지행위 설명내용 (총 7회)]

1. 부정청탁의 금지

○ 인사 개입 등 관련 부정청탁은 금지됩니다.

○ 행정지도․단속․감사 결과 조작․묵인 관련 부정청탁은 금지됩니다.

2. 금품등의 수수 금지

○ 작은 선물이라도 직무와 관련하여서는 곤란합니다.

○ 직무와 관련하여서는 상품권도 제공되어서는 안 됩니다.

○ 자칫 소홀하기 쉬운 사소한 물건도 직무와 관련하여서는 곤란합니다.

○ 직무관련자에게는 사교․의례 목적의 축의금이라도 신중하셔야 합니다.

○ 직무와 관련하여서는 기프티콘도 받으시면 안 됩니다.

- 활용사항 : 경찰포털과 위원회 누리집에 주1회 연재 중(11~12월)

※ [붙임] 쉽고 재미있게 보는 청탁금지법(1회) 참조

□ 인천자치경찰 온라인 청렴/인권 교육

- 교육시기 : 2022. 5월(청렴교육), 9월(인권교육)

- 교육방식 : 온라인 유튜브 활용

※ 접속이 편하고 실시간 채팅창으로 질의, 응답이 가능한 유튜브 활용

- 교육강사 : 외부 전문강사 채용

- 교육참여 : 117명(청렴교육), 104명(인권교육)

- 상시학습 : 90분 인정(인천경찰청과 사전 협의)

□ 인천자치경찰 청렴슬로건 공모

- 공모기간 : 2022.7.4.(월) ~ 7.15.(금)

- 참여대상 : 관내 자치경찰 및 위원회 사무국 직원 등

- 공모결과 : 총 171건 접수

- 심사사항 : 사무국 심사(1~2차)와 위원회 심의를 거쳐 최우수(1건, 시장상), 우수(1건, 시장상), 장려(3건, 위원장상) 선정

- 최우수작 : “실천하는 청렴문화, 신뢰받는 자치경찰”

- 활용사항 : 경찰포털 등 홍보, 청렴교육자료(웹툰) 제작시 활용

쉽고 재미있게 보는 청탁금지법 (1회)

붙임

2		[대전] 자살예방 담당자 간담회 개최

추진배경

□ 대전시 자살률은 전국 시도 중 4위, 특·광역시 중 1위를 기록, 지역사회 내 안전망 대책 마련 시급

□ 자살예방을 위해 관계기관간 업무에 대한 정보와 의견을 교환하고 자살 현안 문제 해결에 대한 협력을 도모하기 위함

사업개요

□ (일시·장소) ‘22. 12. 8.(목) 10:00, 대전경찰청 카르페디엠홀

□ (참석자) 총 20명

- 경  찰(10) : 자치경찰정책과(자경위), 시 경찰청·경찰서 생활질서계

- 대전시 (2) : 정신건강팀장, 업무담당

- 소  방 (2): 대전소방본부 구조팀장, 업무담당

- 교육청 (1) : 청소년 위캔센터 상담교사

- 정신건강복지센터 (5) : 자치구별 자살예방 업무담당

□ (세부일정)

시 간	내 용	비 고
10:00～10:10 (10분)	- 접수 및 등록
10:10～10:15 (5분)	- 일정안내
10:15～12::00 (1시간 45분)	- 2023년 기관별 자살관련 사업 소개 - 협조 요청 사항 공유 및 논의

간담회 주요 내용

□ 기관별(경찰,정신건강복지센터 둥) 자살업무 담당자 전종 조치 필요

□ 자살 현장 대응능력 강화를 위한 교육 프로그램 운영 요구

□ 자살기도자에 대한 사후 관리 실태 파악 및 개선 방안 논의

향후계획 및 기대효과

□ 지방행정과 치안행정의 협력을 위한 관계기관 간담회 지속 추진

- 아동학대 예방 관계기관 간담회 개최 (22.12.15.)

- ’23년 자경위 주관, 자치경찰 사무 6개 분야* 관계기관 합동 교육 예정 (총 12회)

* ①자살예방 ②CPTED(CPO) ③지역안전(CSO) ④교통 ⑤아동 학대 ⑥학교폭력

□ 정신응급관련 통합지원을 위한 (가칭)위기개입 통합지원센터 설립 추진

➩ 자치경찰 사무 관계 기관 간 유기적 협업 체계구축으로 자치경찰의 전문성 및 문제 해결 능력 향상

간담회 사진·보도자료

3		[충북] 권역별 찾아가는 정책 포럼 개최

개    요

❍ 일시/장소

구 분	중 부 권	북 부 권	남 부 권
일 시	11. 22.(화) 14:00~16:30	12. 1.(목) 14:00~16:30	12. 8.(목) 15:00~17:30
장 소	청주시 S컨벤션 엘리오스홀	제천시 대원대학교 세미나실	영동군 유원대학교 심우관

❍ 참 석 자 : 300여명(관련 전문가, 관계 공무원, 유관단체, 지역주민 등)

❍ 주요내용

구 분	주 요 내 용
중부권	〈실질적 자치경찰제 운영을 위한 제도개선 필요〉 - 자치경찰조직의 이원화를 통한 자치경찰 사무의 개편 및 인사권 강화 - 자치경찰사무 수행을 위한 국가재정분권 필요성과 방안
북부권	〈지역맞춤형 치안정책 수립을 위한 도민의견 수렴 방안 모색〉 - 치안수요를 반영한 자치경찰활동을 위해 주민참여 필요성 및 강화 방안 마련 치안정책 강화를 통한 유관기관 연계 방안
남부권	〈농촌지역에 필요한 치안정책 관련 주민 의견 청취〉 제주사례 특강: 지역주민 자치경찰제도 학습 강화 농촌지역 도심 공동화에 치안공백 해소 방안 다문화가정 및 노인인구 증가에 따라 필요한 경찰서비스 논의

❍ 행사사진

향후계획

❍ 충북형 자치경찰제도 발굴 및 권역별 정책 포럼 결과 전문가 자문

※ 충북형 자치경찰제 정착을 위한 경‧학‧연 공동세미나

- 일시/장소 : ’22. 12. 20.(화) 15:00~17:20 / 청주시 S컨벤션

- 참석대상 : 40여명(도내 경찰행정학과 교수 7명, 자치경찰발전연구원 1명, 경찰공무원 3명, 지역대학생 17명, 위원회 12명 등)

❍ 자치경찰제도 개선 방안 검토 및 정책 수립 반영

충북형 자치경찰제 정착을 위한 경․학․연 공동세미나 개최

참고

□ 행사 개요

❍ 주    제 : ‘충북형 자치경찰제 정착을 위한 제언‘

❍ 일시/장소 : ‘22. 12. 20.(화) 15:00~17:20 / S컨벤션센터 희망의홀

❍ 주    최 : 충청북도자치경찰위원회

❍ 참석대상 : 40명 정도(교수 7, 연구원 1, 경찰 3, 경찰행정학과학생 17, 위원회 12)

※ 발표자 : 12명(교수 7명, 연구원 1, 경찰서 과장 3명, 서원대학생 1)

❍ 주요내용 : 충북형 자치경찰제 정착을 위한 경학연 공동세미나

□ 진행 순서

시간(140‘)

주요내용

세부사항

15:00~15:20

20‘

개 회 식

[개회식]

‣국민의례, 내빈소개

‣환영사(위원장) 및 축사(도지사, 청장) ※ 사진촬영

‣자치경찰위원회 홍보 동영상 시청

15:20~17:20

120‘

세 미 나

[학계전문가: 교수&연구원]

‣ 김상해 충청대학교 경찰행정과 교수

- 자치경찰제 이원화를 위한 지방자치경찰법 제정

‣ 김영식 서원대학교 경찰행정학과 교수(오효정 학생*)

- 자치경찰 협력치안 활성화 방안(*협력치안 사례발표 : 서원대 드림캅 활동)

‣ 김주한 대원대학교 경찰경호행정과 학과장

- 여성과 청소년의 보호를 위한 유관기관 협력방안

‣ 서준배 경찰대학 자치경찰발전연구원 원장‧행정학과 교수

- 시도별 자치경찰 정책분석 및 발전방인

‣ 이규호 유원대학교 경찰학부 학과장

- 지역주민 참여와 실질적 자치경찰제의 중심으로 개선방향

‣ 이영우 충청대학교 경찰행정과 교수

- 어린이 등 교통약자 보호를 위한 맞춤형 교통안전대책

‣ 정상완 강동대학교 경찰행정과 학과장

- 범죄예방환경설계를 위한 유관기관 협력방안

‣ 정재량 충청대학교 경찰행정과 학과장

- 경학프로그램을 통한 자치경찰제 활성화 방안 (가나다순)

[현장전문가: 경찰]

‣ 김경태 청원서 교통과장

- 민관협력을 통한 교통시설 개선 및 교통안전활동 강화

‣ 신광교 상당서 여성청소년과장

- 가해자 성행교정 지원을 통한 가정폭력 재범방지

‣ 신재호 상당서 생활안전과장

- 셉테드 사례분석을 통한 사회안전망 강화방안 (가나다순)

17:20~

폐 회

‣폐회 및 만찬 간담회

4		[제주] 「제주 자치경찰 지원․협력」을 위한 제주道-경찰청-경찰병원 업무협약 체결

추진 배경

□ 그간 제주자치경찰단에서 경찰청에 수차례 경찰병원 진료 혜택을 건의했으나 반영되지 못해 제주자치경찰공무원의 사기가 저하

□ 제주 자치경찰 정책포럼(’22.9.1.) 시 제주 위원장이 경찰청 자치경찰협력정책관에게 개선을 건의, 경찰청장이 진료 혜택을 승인

▸「경찰병원 기본운영규정(경찰병원 훈령)」

§44(무료진료 및 감면) 무료 진료 및 진료비 감액대상범위에 대하여는 경찰청장의 승인을 얻어 경찰병원장이 별도로 정한다.

▸경찰병원 진료 감면 기준(경찰청 소속 경찰공무원 기준)

- 재직 시 공상․사상을 불문하고 일체의 진료비 면제

- 재직 시 직계 존속 및 직계 비속에 대하여도 50%의 진료비 감액 지원

- 퇴직 이후에도 50% 진료비 감액 지원(퇴직 이후 직계 존․비속 지원은 중단)

□ 同 사항과 제주 이원화 자치경찰제 시범운영 상호 협력 등을 내용으로 제주도지사-경찰청장-경찰병원장 업무협약을 체결(’22.12.13, 서면 체결)

업무협약 내용

□ 제주자치경찰공무원이 경찰병원을 이용할 시, 국가경찰공무원과 동일하게 진료비 감면을 지원

※ 협약기간은 체결일로부터 3년, 이후 협약당사자의 이의가 없으면 3년씩 자동 연장

□ 제주 이원화 자치경찰모델 시범운영 추진에 상호 긴밀히 협력

□ 자치경찰제 성장․발전을 위한 상호 적극적인 협력 파트너십 구축

향후계획

□ 자치경찰제 관련 경찰청과 지자체 간 업무협약은 최초, 同 협약을 계기로 제주자치경찰과 경찰청 간 발전적인 협력 파트너십을 강화하고, 제주 이원화 자치경찰제 시범사업 등에 긴밀히 협조