문서번호	생활환경과-4330
결재일자	2022. 11. 8.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	도시청결팀장	생활환경과장	자원회수시설추진단장 직무대리
정명후	정규환	허정원	전결 11/08
			윤재삼

2022년 도시청결도 평가 최종 결과 보고

2022년 도시청결도 평가 최종 결과 보고

2022.  11. 08. (화)

기 후 환 경 본 부

(생활환경과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

2022년 도시청결도 평가 최종 결과 보고

생활환경과장 :허정원☎2133-3720 도시청결팀장 : 정규환☎3743 담당 : 정명후☎3744

국제도시 서울의 위상에 걸맞은 도시환경 조성을 위한 도시청결도 평가 추진 계획에 따라 25개 자치구 도시청결도를 평가하고 결과를 보고드림

Ⅰ		추진 근거 및 개요

□ 추진근거

ㅇ 서울특별시 폐기물 관리 조례 제10조(시민참여)

ㅇ 생활환경과-20960(2022. 4. 11.)「2022년 도시청결도 평가 추진 계획」

□ 추진개요

ㅇ 평가기간 : ’22. 5월 ~ 10월

ㅇ 평가방법 : 외부 전문기관 의뢰

※ 평가수행기관 : 제일연구원

ㅇ 평가항목 : 7개 분야

- 현장청결도 평가 : 1,000개구간(자치구별 20개소)

- 시민만족도 평가 : 5,000명(자치구별 100명)

- 도로청소작업실적 : 4~5월(1차), 8~9월(2차) 도로청소작업 실적

- 시민참여 특별사업 추진 실적 : 1~4월(1차), 5~9월 중 자치구별 시민 참여 특별 청소사업 추진 실적

- 서울시 추진 사업 참여도 : 자치구별 배출자 신고 대상 사업장 발굴 실적

- 무단투기 단속실적 : 1분기(1차), 2분기(2차) 무단투기 단속 실적

- 클린도로시스템 활용도 : 청소 차량 관리실적, 용수·필터비 보조금 관리실적

ㅇ 분야별 배점 및 평가지표

구분	현장 청결도	시민 만족도	도로청소작업실적	시민참여특별사업추진실적	서울시 추진사업 참여도	무단투기 단속실적	클린도로 시스템 활용도
배점	80	60	20	10	10	10	10
평가 지표	1,000개 구 간 (자치구별 20개구간)	설문지 5,000명 (자치구별 100명)	1차평가 : 4~5월 2차평가 : 9~10월	자치구별 시민참여특별청소	사업장별 배출자 신고 발굴 건수	무단투기단속건수	청소차량 및 용수·필터비 보조금 입력

Ⅱ		종합 평가 결과

□ 최종 평균 : 평균 170.30점(85.15점)

□ 상위 10개 자치구 평가 결과(가나다순)

ㅇ 최우수구 : 서초구, 종로구

ㅇ 우수구 : 강남구, 노원구, 동작구

ㅇ 장려구 : 강동구, 동대문구, 성북구, 은평구, 중구

□ 평가 결과 총평

ㅇ '22년 도시청결도 평가 결과는 평균 85.15점으로 '21년 76.30점 대비 평균 8.85점 상승하였는데, 이는 '22년 현장 '폐기물 수거'에 대한 자치구의 적극적인 처리 및 사후관리에 기인함.

※ 현장청결도 평가 점수 '21년 79.2점 → '22년 92.6점(100점 환산 시)

ㅇ 평가분야별 환산 점수는 도로청소작업실적 99.80점, 현장청결도 92.56점, 시민만족도 80.96점, 클린도로시스템 활용도 79.80점, 무단투기 단속실적 78.40점, 시민참여 특별추진사업 실적 64.60점, 서울시 추진사업 참여도 54.40점의 순서로 나타남

ㅇ 25개 자치구의 현장청결도 평가결과 중로보다 소로의 청결도 평가점수가 대체로 높게 나타남. 다만, 소로는 평가에 반영되기 어려운 담배꽁초 무단투기와 쓰레기 적치, 잔재쓰레기의 정리 미흡이 중로에 비해 대체로 심한 편이었음

ㅇ 향후 현재 중로 이상 청소에만 투입되는 환경미화원을 소로까지 투입하여 담배꽁초 관리와 잔재쓰레기 관리 등 소로의 청결 공백에 대한 자치구별 자체계획을 수립하고 시행할 필요가 있을것으로 보임.

Ⅲ		평가분야별 세부 분석

□ 현장청결도 평가(배점 : 80점)

ㅇ '22년 서울시 현장청결도 평가 결과는 점수는 74.05점으로 '21년 63.32점 대비 급격한 상승을 보임(10.73점↑)

ㅇ 이는 도시 청결 저해의 대부분을 차지하는 '폐기물 미수거'에 대해 '22년 평가 시부터 중점 점검을 시작하였고, 이에 따라 자치구에서도 폐기물 수거를 강화하였기 때문으로 판단됨

ㅇ 특히 '21년 현장청결도 평가 하위에서 '22년 8위로 상승한 성북구는 동별로 달라 혼선이 있었던 생활폐기물 배출시간을 18시 이후로 일괄 조정하였고 시간외 배출 쓰레기 집중 단속 등을 통해 도시 청결을 강화하였음

□ 시민만족도 평가(배점 : 60점)

ㅇ '22년 서울시 시민만족도 평가 결과는 점수는 48.57점으로 '21년 42.04점 대비 상승하였음(6.53점↑)

ㅇ '22년 시민만족도 평가는 지역청소상태, 청소 홍보활동, 전반적 만족도 분야에서 ‘보통' 등급 → ‘만족' 등급으로 상승하였으며 쓰레기봉투 수거 분야도 ‘만족' 등급에 근접할 정도로 상승하였음

ㅇ 이는 각 자치구의 폐기물 수거 강화에 따른 도심 청결 향상과 폐기물 배출 등의 홍보 강화에 대한 시민들의 만족도가 향상된 한편, 시민만족도 평가 대상을 '21년 1,000명 → '22년 5,000명으로 확대함에 따른 객관성 향상 때문인 것으로 보임

※ 전년 대비 설문 항목별 만족도 점수(항목별 5점 만점 환산)

구분	지역청소상태	쓰레기봉투 수거	청소 홍보활동	전반적 만족도
2022년	4.14(만족)	3.96(보통)	4.00(만족)	4.00(만족)
2021년	3.64(보통)	3.52(보통)	3.36(보통)	3.40(보통)

□ 도로청소 작업실적(배점 : 20점)

ㅇ 평가기간 동안 25개 자치구에서는 청소차량 22,696대(연 동원대수)로 도로 청소 1,015,298㎞를 실시하여 도로청소 작업실적 20점 중 19.92점 획득

평가 항목	총점	청소차 대당 일평균 운행거리	청소차량 GPS 부착
배 점	20.00	15.00	5.0
최종점수	19.92	14.92	5.0

ㅇ 특히 올해에는 청소 차량 GPS 부착 여부 평가를 신설하였는데 이를 통해 자치구 청소 차량 GPS 부착을 촉진할 수 있었음

- 23개 자치구에서 운행 청소차에 대한 GPS 전수 부착 완료

- GPS를 부착하지 못한 청소 차량에 대해서는 운행실적 별도 제출 시 점수 부여

□ 시민참여 특별사업 추진실적(배점 : 10점)

ㅇ 시민참여 특별사업 추진실적은 10점 중 6.46점으로 대체로 낮았음. *******************************************************************************************

ㅇ 다만 '22년 평가부터 시민참여 특별사업 추진실적 도입을 통해 자치구 청소사업에서의 시민참여가 활성화된 것으로 평가됨

【시민참여 특별사업 우수사례】

▸ 용산역 노숙인 텐트촌 적치 폐기물 수거지원(용산)

▸ 담배꽁초수거보상제 운영(도봉)

▸ 은평 유스 페스티벌 그린모아모아 홍보부스 운영(은평)

▸ 수해 현장 긴급 민관 합동 청소(성동, 영등포, 동작, 서초)

▸ 내 집 앞 서리풀 골목길 조성 사업(서초)

▸ 양재천 돗자리 자원봉사 축제(강남)

□ 서울시 추진 사업 참여도(배점 : 10점)

ㅇ 서울시 추진 사업 참여도 평가 점수는 10점 중 5.44점으로 대체로 낮았음. *************************************************************************************************

※ 배출자 신고대상 사업장 : 사업장 폐기물 300㎏/일 이상 배출 사업장

ㅇ 다만 `22년 한시적으로 `배출자 신고대상 사업장 발굴 실적' 도입을 통해 배출자 신고 대상 사업장 발굴 목적을 달성하였으며, 이에 향후 평가에서는 해당 분야 폐지 예정

□ 무단투기 단속실적(배점 : 10점)

ㅇ 무단투기 단속실적 평가 점수는 10점 중 7.84점으로 종로, 중구, 마포, 서초, 강남, 송파 등 유동 인구가 많은 자치구가 대체로 무단투기 단속 실적 평가에서 높은 점수를 획득함

ㅇ 무단투기 단속 강화를 위해 향후 자치구에 무단투기 단속반, 야간 단속반 확대 및 무단투기 금지 홍보활동 등 독려 예정

□ 클린도로시스템 활용도(배점 : 10점)

ㅇ 클린도로시스템 활용도 평가는 10점 중 7.98점으로 대체로 양호한 편이며 이는 자치구에서 용수·필터 보조금 실적 및 청소차량 관리 실적을 클린도로시스템에 대체로 누락 없이 입력하고 있기 때문으로 판단됨

Ⅳ		현장청결 평가 등 일부 변경

□ 평가 및 포상 일부 수정

ㅇ 상위 자치구 한정 도시청결도 평가 결과 공개

- 상위 10개 자치구 대외 공개(최우수 구 2, 우수 구 3, 노력 구 5)

- 평가결과, 183.00점 이상을 최우수로, 175.00점 이상을 수상구로 선정하였으며, 우수자치구 보조금 지급은 3개 자치구에서 5개 자치구로 확대함

※ 최우수구 : 300만 원, 우수구 : 133만 원

- 특히, '22. 8월 ~ 9월 수해로 인해 발생한 폐기물 14,009톤을 긴밀한 협력을 통해 처리한 25개 자치구의 노고를 고려하여 '22년 평가에서는 10위 이하 자치구 평가 결과는 산정하지 않음

□ 2023년 평가를 대비한 평가방식 일부 변경

ㅇ 평가 일시를 자치구별 배출 요일제에 맞추고 환경공무관 근무 시간대인 13시부터 15시까지로 변경하여 환경공무관 근무 상황을 병행 점검하는 동시에 자치구별 예산 차이에 따른 청소인력 부족을 최대한 반영함

- 변경 전 15:00 ~ 18:00 → 변경 후 13:00 ~ 15:00(환경공무관 활동)

※ ’22년 평가에는 환경공무관 근무 상태는 평가 점수에 반영되지 않음

ㅇ 다만, **************************************

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ㅇ 향후 도시청결과 관련하여 각 자치구 환경공무관 근무에 대한 재점검을 실시하고, 환경 공무관 근무 상황 점검 결과를 반영하여 추후 도시 청결도 향상을 위한 환경공무관 근무 방안 개선 추진예정

Ⅴ		행정 사항

□ 도시청결도 평가 최종 결과 자치구 통보 : ’22. 11. 8.

□ 도시청결도 평가 우수 자치구 시상 : ’22. 12.

붙임  1. 2022년 시민참여특별추진사업 우수사례 1부.  끝.