문서번호	재난대응과-35902
결재일자	2022. 10. 13.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
담당자	대응전략팀장	재난대응과장
신준희	고재흥	10/13
		현진수

IoT 소화전 관리시스템 구축 제안서 평가위원회 운영 계획

- IoT 소화전 관리시스템 구축 -

제안서 평가위원회 운영 계획

2022.10.13.(목)

서울소방재난본부

(재난대응과)

- IoT 소화전 관리시스템 구축 -

제안서 평가위원회 운영 계획

재난대응과장 :현진수☎3706-1400 대응전략팀장 : 고재흥☎1410 담당 :신준희☎1413

IoT 소화전 관리시스템 관련, 제안 업체의 입찰가격 및 사업수행 능력 등을 객관적이고 공정하게 평가하기 위하여 제안서 평가위원회를 운영하고자 함.

Ⅰ		관련 근거

□ 관련 법령

ㅇ「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조 (협상에 의한 계약체결)

ㅇ「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(행정안전부 예규 제216호)

ㅇ「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」(서울특별시규칙 제4461호)

ㅇ「IoT 소화전 관리시스템 구축 사업 발주계획」(재난대응과-34428호, 2022.9.27.)

Ⅱ		사업 내용

□ 사업개요

ㅇ 사 업 명 : IoT 소화전 관리시스템 시범운영 계획

ㅇ 설치대상 : 종로구 소방차 진입곤란지역(창신동, 부암동) 일대 20개소 이내

ㅇ 사 업 비 : 금170,000천원(금일억칠천만원)  ※ 부가가치세 포함

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ㅇ 예산과목 : 자산 및 물품취득비(405-1)*

* 지식정보사회 선도기반구축 / 정보화 기반시설 확충 / 사물인터넷도시조성

※ 시 디지털정책담당관 ’22년 사물인터넷 시범사업 선정(’22.4.6.)

ㅇ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

Ⅲ		사업 세부내역

□ IoT 소화전 관리시스템 기능별 분류

① IoT 소화전 현장 시스템(3가지 종류, 하단 참고)

- 공설 소화전 옆에 센서부, 스피커, 경광등 및 지능형 단말부로 구성된 폴대(Pole)를 설치하여 불법 주정차 및 소화전 현장 상태 감시를 위한 H/W 시스템

스마트 경고시스템	지능형 소화전 관리시스템(일반형)	지능형 소화전 관리시스템(특별형)
불법 주정차 시 경광등 및 불법주차 음성메시지 알림 기능	불법 주정차 방지 기능, 온도, 압력 모니터, 동파 방지 기능 등	기본형 버전을 토대로 CCTV 기능, 가로등(LED) 기능 등이 추가 설치

※ 동력원은 전기, 태양광 등 선택 가능(장단점 고려)

② IoT 소화전 중앙관리시스템

- 현장 시스템의 데이터를 전송받아 119상황실(본부 또는 소방서)에서 모니터링 및 제어할 수 있는 S/W 시스템

< IoT 지능형 소방용수·소방통로 관리시스템 기능별 세부내용 >

구 분	내 용
①-1 IoT 소화전 현장 시스템 (스마트경고)	· 소화전 및 비상소화장치에 대하여 IoT 기술을 활용하여 효율적인 소화전 관리 및 불법 주정차 관리를 할 수 있도록 관리시스템을 구축 - 센서를 통한 소화전 앞 불법 주정차 관리 및 예방 - 경광등 및 불법 주정차 음성메시지 알림 기술 구현 - 중앙관리 운영솔루션과 연동하여 소화전의 위치 및 불법 주정차 등 소화전 현장 상태정보를 GIS 맵을 통해 표출
①-2 IoT 소화전 현장 시스템 (일반형, 특별형)	· 스마트경고시스템의 모든 기능과 연동을 포함하고, 온도 센서 및 수압 센서를 통하여 원격으로 모니터링 및 제어 - 특별형의 경우 CCTV 기능을 포함하여 불법 주정차 상태 및 소방차 통행로 확보 현황 모니터링
② IoT 소화전 중앙관리시스템	· IoT 소화전 현장시스템(경고 시스템, 일반형, 특별형)의 실시간 모니터링 및 관리를 중앙(본부 또는 권역별 중심 소방서)에서 운영 · 현장 소화전에 대한 GIS 위치정보, 상태정보, 관리카드, 통합점검, 관리 시스템을 통하여 점검제어, 센서 제어, 이력 관리

□ 운영시스템 구성도 및 운영사례

[ 타시도 운영 사례(2019년 ~ 현재) ]

대구, 경북, 충북 등 6개 시도 100여 개소 운영 중 / '22년 경기도 과천시 등 구축 예정

Ⅳ		평가위원회 개최 계획

□ 평가위원회 개최 개요

ㅇ 일    시 : 2022. 10. 24.(월) 14:00 ~  ※ 사정에 따라 변경될 수 있음

ㅇ 장    소 : 소방재난본부 3층 대회의실

ㅇ 참석대상 : 평가위원, 제안사별 제안발표자, 소방감사담당관 등

ㅇ 평가내용 : 제안사별 용역 수행계획 및 제안내용 등 평가

□ 추진일정

구 분	기 간	비 고
입찰참가등록	’22. 10. 14.(금) ~ 10. 18.(화)	입찰공고 게시 (’22. 10. 4.(화) ~ )
제안서 및 가격입찰서 접수	’22. 10. 18.(화) 09:00 ~ 16:00	본부 방문접수
제안서 평가위원회 개최	’22. 10. 24.(월)	본부 3층 대회의실
협상 및 계약체결	’22. 10. 25.(화) ~ 10. 31.(월)	대응전략팀 협상 후 서울시 재무과 계약 의뢰
사업수행	’22. 11. 1.(화) ~ 12. 30.(금)

Ⅴ		평가위원회 구성 및 운영

□ 제안서 평가항목 및 배점기준

ㅇ 기술능력 평가 : 90점

- 정량적 평가(20점) : 발주부서 평가(재난대응과)

- 정성적 평가(70점) : 제안서 평가위원회에서 평가

ㅇ 입찰가격 평가 : 10점

ㅇ 종합평가점수(100점) = 기술능력 평가(90점) + 입찰가격 평가(10점)

□ 평가위원회 구성 및 평가위원 선정

ㅇ 평가위원회 구성 : 총 10명(평가위원 8명, 간사 1명, 서기 1명)

- 위원장 : 평가위원 중 호선으로 선출, 위원회 운영 및 평가 참여

- 간  사 : 대응전략팀장 령.고재흥 / 서  기 : 사업담당자 교.신준희

ㅇ 분야별 위원구성

- IoT 6명, 정보보호 및 보안 2명

ㅇ 평가위원 예비명부 : 인력풀을 활용한 분야별 5배수 이상 예비명부 작성

- 시 정보시스템담당관 「정보화사업 제안서 평가 인력풀」 분야별 5배수(총 40명) 평가위원 추천요청(정보화사업 관리시스템) → 고유번호 지정 후 예비명부 작성 → 서울시 감사위원회(일상감사팀장) 협조결재 후 보안 유지

ㅇ 평가위원 선정

- 제안서 제출자가 예비명부상 고유번호를 추첨하여 다빈도 순으로 평가위원 선정 (평가위원 추첨 시 소방감사담당관 입회)

- 다빈도 수가 동일한 위원의 경우 연장자 순으로 선정

- 불참자를 대비하여 구성인원의 20% 내(1명)에서 추가 예비위원 선정

□ 평가위원회 운영

ㅇ 위원회 개최 : 위원장 포함 최소 7인 이상 출석으로 개최

※ 위원의 해외출장, 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하고, 예비위원까지 불참하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상(6인) 출석으로 위원회를 개최

ㅇ 심사진행 : 사전절차 ⇒ 제안사별 제안발표 ⇒ 평가 및 의결

구 분	시 간	내 용	진 행
사전절차	20분	· 개회, 사업개요 및 평가위원 소개 · 위원장 선출 및 보안서약서 징구 · 평가 절차 및 방법 안내	간사
제안사별 제안발표	60분 ~ 100분	· 평가 전 제안서 사전검토 · 제안사 별 25분 내외(발표 20분, 질의 5분)	위원장
평가 및 의결	40분	· 평가위원별 정성적 평가 실시 및 점수 집계 · 정량적 평가 공개 및 가격입찰 평가 · 평가 결과 종합집계 및 의결

Ⅵ		세부평가

□ 정량적 평가(20점)

ㅇ 평가방법: 제안사가 제출한 서류에 의거하여 발주부서에서 평가

평 가 항 목		배 점	총 점
참여인력 기술경력 상태	· 참여인력의 직무에 따른 경력 점수화	6	20점
수행실적 금액	· 최근 3년간 유사 사업 실적 금액	3
수행실적 건수	· 최근 3년간 유사 사업 실적 건수	3
경영상태	· 기업 신용등급 평가	5
하도급 계획의 적정성	· 소프트웨어사업 계약 및 관리 감독에 관한 지침에 따른 심사점수에 의한 평가	3
신인도 가ㆍ감점 ※ 정량적 평가 배점한도(20점) 내에서 가·감점 적용	· 중소기업	최고 1
	· 고용창출	최고 1.5
	· 약자기업 지원 및 정책적 지원	최고 1
	· 안전보건 확보 정도	최고 2 (최고 -2)
	· 근로 및 하도급법 등 준수정도	(최고 -5)

□ 정성적 평가(70점)

ㅇ 평가방법: 제안서 평가위원회를 개최하여 평가위원이 평가

평 가 항 목		배 점	총 점
전략 및 방법론	· 대상사업 이해도 · 사업추진전략 · 적용기술 및 방법론	12	70점
기술 및 기능	· 사업추진 내용 - IoT 소화전 장비구성 제안 - IoT 소화전 기능개발 제안 - IoT 소화전 컨설팅 제안 - IoT 소화전 유지관리 등 기타 제안	20
성능 및 품질	· 성능확보 방안 · 품질보증 방안	8
프로젝트 관리	· 관리방법론 · 수행조직 및 참여 인력 · 일정계획	15
프로젝트 지원	· 교육훈련 및 기술이전 · 하자보수 및 비상대책 방안 · 기밀보안	15

□ 입찰가격 평가(10점)

ㅇ 평가방법: 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

ㅇ 평점 산식 = 10점 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격)

Ⅶ		협상적격자 선정

ㅇ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도(90점)의 85%(76.5점) 이상인 제안사를 협상적격자로 선정

ㅇ 협상 순서는 협상적격자 중 종합 평가점수의 고득점 순에 의해 결정

Ⅷ		행정사항

ㅇ 서울특별시 정보시스템담당관으로 ‘정보화사업 제안서 평가 인력풀’ 분야별 5배수(총 40명) 평가위원 후보자 요청

ㅇ 제안서 평가위원회 참석 위원에게 참석 수당 지급

- 소요예산 : ********************

- 산출내역 : ***************************************

※ 서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급 조례 시행규칙 제2조

- 예산과목 : 소방용수시설 설치 및 보수 / 사무관리비(201-1)

ㅇ 청렴 계약활동을 위해 소방감사담당관 직원(1명) 입회 조치

붙임  1. 제안서 평가항목 및 배점기준 1부.

2. 평가위원 보안각서(서식) 1부.

3. 평가표 및 집계표(서식) 1부.

4. 평가위원회 개최결과 의결서(서식) 1부.

5. 제안서평가위원별 평가결과 공개표 1부.

6. 제안요청서 1부.  끝.