문서번호	친환경건물과-1994
결재일자	2022. 10. 7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		환경마일리지팀장	친환경건물과장
김수연		곽호진	전결 10/07
			서은경
협조
	주무관		김우성

승용차마일리지 부여시스템(관리자) 재개발 용역

제안서 평가계획

2022. 10.

기후환경본부

(친환경건물과)

승용차마일리지 부여시스템(관리자) 재개발 용역

제안서 평가계획

『승용차마일리지 부여시스템(관리자) 재개발』용역 입찰참가 업체의 사업수행 능력 및 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 제안서 평가계획을 보고함

Ⅰ		관련 근거

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)

□ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축․운영 지침(행정안전부 고시)

Ⅱ		사업개요

□ 사 업 명 : 승용차마일리지 부여시스템(관리자) 재개발

□ 추진기간 : 착수일로부터 9개월

□ 소요예산 : 191,458천원

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 추진내용

❍ 시스템 현황조사 및 분석설계

❍ 시스템 재개발

- 이미지 내 문자 추출 자동화 처리 (주행거리 수치 자동입력)

- 관리 기능의 최적화를 통한 업무 효율성 추구 등

❍ 개인정보보호 및 보안 강화

Ⅲ		제안서 평가개요

□ 평가일시 : 2022.10.19(수) 14:00∼17:00

□ 장    소 : 서소문별관1동 11층 대회의실

□ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 구성(8명)하여 평가

□ 평가 및 배점방법

❍ 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점)

- 기술능력 평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

- 입찰가격 평가 : 10점

❍ 기술능력 평가주체

- 정량적지표 평가 : 사업담당자

- 정성적지표 평가 : 평가위원

□ 제안설명(PT)

❍ 발표순서 : 제안서평가회 당일 추첨으로 순서 결정

❍ 설명시간 : 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분)

❍ 발 표 자 : 입찰 참가업체(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 발표

❍ 준 비 물 : 노트북, 발표자료

❍ 유의사항

- PM 출연 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허함

- 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명

- 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보내용은 불허함

- 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따르고, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

Ⅳ		제안서평가 세부계획

□ 평가위원회 구성 : 총 8명(위원장 포함)

❍ 위원장 : 위원장은 평가위원 중 호선하여 선출(평가에 참여)

❍ 외부 전문가 : 8명

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□ 평가위원 선정

❍ 후보자 추천

- 정보시스템담당관에 평가위원 후보자 선정 요청

- 4개 전문분야별 위원수의 5배수 이상

❍ 추천방법

- 평가위원 후보자별 고유번호를 부여하여 「예비명부」확정

※ 공공감사담당관(일상감사팀장) 협조결재 필

❍ 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨

- 전문분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순)

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

※ 예외사항 처리 : 심사위원 선정 중 전문분야별 결원 발생 시
전문분야의 순위를 아래와 같이함

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□ 평가위원회 운영

❍ 위원회 개최

- 위원장을 포함한 평가위원 8인 위원의 출석으로 개최.
다만, 위원의 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 8인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의(양식2)를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회를 개최할 수 있음

※ [양식2] 제안서평가위원회 평가위원 동의서

❍ 운영방법 : 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가

- 평가회의는 1, 2, 3부로 나누어 운영

- 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분)

❍ 주요내용 및 유의사항

- 충실한 제안서 평가를 위해 사전검토 진행

- 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 제출

- 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

- 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣을 준용함

- 제안서평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함

- 평가점수의 공개는 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 따름

□ 진행순서

일 시	진행내용	비고
10.19(수) 1부 (14:00~ 15:10)	① 개회 ② 위원 소개, 시민참여옴부즈만 소개, 위원장 호선 ③ 사업설명 및 평가방법 안내 ④ 제안서 평가위원 참여동의 및 보안각서[양식1], 개회 동의서[양식2], 평가방법 사전의결서[양식3] 징구 ⑤ 서울시 제안요청서 및 입찰업체 제안서 검토
2부 (15:10~ 16:10) ※ 2개 업체 기준	⑥ 입찰업체 발표자 입장 및 제안서 발표 ⑦ 평가위원 질의응답 ⑧ 입찰업체 발표자 퇴장 ※ 참가업체수에 따라 반복
3부 (16:10~ 17:00)	⑨ 정성적 평가[양식5] 및 결과 집계[양식6,7] ⑩ 정량적 평가결과[양식4] 확인(위원장) ⑪ 가격 평가[양식8] ⑫ 종합집계[양식9] 및 최종 의결[양식10]

□ 평가 세부내용

1) 평가방법

❍ 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되,
평가결과는 평가위원회에서 확인

❍ 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가함

❍ 정성적 평가는 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고‧최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외함

❍ 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점이하 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 산출함

2) 협상적격자 선정

❍ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도(90점)의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

❍ 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 모든 협상적격자와 협상결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음

- 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하며 기술평가점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함

- 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

- 우선 협상 선정결과는 서면 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략

3) 평가항목 및 배점표       ※ 상세 평가항목 및 배점표 : [붙임4,5]

구 분		평가항목	배점	비고
기술능력평가	정량적 평가	참여인력 기술경력상태 수행실적 금액 수행실적 건수 경영상태 하도급 계획 적정성 신인도 가·감점	20	사업담당자 (친환경건물과)
	정성적 평가	전략 및 방법론 기술 및 기능 성능 및 품질 프로젝트 관리 프로젝트 지원	70	평가위원회 심사위원
가격평가	입찰가격		10	평점산식
합계			100

4) 평가방법                         ※ 상세 평가방법 : 제안요청서 참고

구 분

평가방법

상세내용

정량적

평가

기준점수비례제

참여인력 기술상태

절대평가제

수행경험(실적금액), 경영상태, 하도급계획 적정성, 신인도 가․감점

상대평가제

수행경험(실적건수)

정성적

평가

상대평가제

평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시는 “하” 등급으로 처리함

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

※ 제안서평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점부여를 지양(상대평가방식)

입찰가격

평가

평점산식

❍ 평점산식 : 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저 입찰가격 / 평가대상자 입찰가격)

= 10점 ×	최저 입찰가격
	평가대상자 입찰가격

※ 예정가격 : 나라장터에 공고된 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액

❍ 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산함

❍ 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여함

❍ 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시함

Ⅴ		추진일정

□ 기술능력평가 위원회 개최 : 2022. 10. 19.

□ 협상우선순위 선정        : 2022. 10. 19.

□ 기술가격협상 및 계약     : 2022. 10. 20. ~ 10. 26.

□ 착수 및 사업추진         : 2022. 11. 1. ~

Ⅵ		행정사항

□ 평가위원 후보 요청 : 정보시스템담당관

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[붙임] 1. 제안서 및 가격 입찰서 접수 확인서

2. 제안서 평가위원 선정 입찰참여업체 추첨표

3. 협상에 의한 계약 체결기준

4. 정량적 평가 세부기준 및 평가방법

5. 정성적 평가 항목 및 기준

6. 제안서 평가위원 참석명부

[양식] 1. 평가위원 참여동의 및 보안각서

2. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서

3. 제안서 평가위원회 사전 의결사항

4. 정량적 평가점수 집계표

5. 제안서 정성적 평가표

6. 정성적 평가점수 집계표(업체별)

7. 정성적 평가점수 집계표(종합)

8. 가격평가점수 집계표

9. 제안서 종합평가서

10. 제안서 평가위원회 평가결과 최종 의결사항