문서번호	물재생시설과-3260
결재일자	2020.3.4.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	물재생기획팀장	물재생시설과장		물순환안전국장
최창용	오승민	윤창진		03/04 이정화
협 조

「서울시-고양시 상생발전 합의를 위한 」 난지물재생센터 이행강제금 납부계획

2020. 3.

물순환안전국

(물재생시설과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

「서울시-고양시 상생발전 합의를 위한 」 난지물재생센터 이행강제금 납부계획

○ 그 간 난지물재생센터로 인한 피해보상 및 센터내 서대문구 음식폐기물 처리시설 관련 지역주민과의 갈등 지속

○ 고양시(덕양구)와 센터내 위법사항 완전해소 후 GB관리계획 변경 협의됨에 따라 원상복구 어려운 시설에 대해 이행강제금 납부 후 추인허가 추진 필요

※ 이행강제금 부과알림(덕양구 건축과-11090, ‘20.3.3) : 905,413,960원

Ⅰ		현황 및 문제점

□ 위법시설 현황

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※ 서대문구 음식폐기물처리시설 불법증축건은 ‘19.11월 완전철거

□ 현안사항

○ 총인처리시설 설치에 따른 GB관리계획 변경을 위해 난지물재생센터내 위법사항 해소 선행조치 필요

- 총인처리시설은 ’17.2월 실시설계 완료 및 ‘17.10월 공사계약 이후 미착공

- 공사지연 장기화시 향후 덕은지구 및 향동지구 고농도하수(분뇨 직투입) 본격 유입되는 경우 수질기준 초과 우려

향동지구	•8,933세대, ‘19.12월 기준 70%입주완료
덕은지구	•4,815세대, ‘20.12월 입주시작 예정

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□ 유관기관 협의사항

○ 고양시․덕양구

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○ 서울시

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Ⅱ		이행강제금 납부

덕양구와 난지센터내 위법사항 해소를 위한 신속한 행정처리 협의됨에 따라 행정절차 간소화하여 신속추진

※ 위법행위 시정명령(‘20.2.27, 덕양구) ➡ 의견없음 회신(2.27, 서울시)

➡ 신속한 행정처리 협조요청(3.2, 서울시) ➡ 이행강제금 부과(3.3, 덕양구)

□ 추인허가 대상시설 : 13개 시설

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□ 추인허가 절차

○ 허가기관 : 고양시 덕양구(건축과)

○ 추인허가 절차

위법행위 시정명령	➡	이행강제금 부과	➡	이행강제금 납부 추인허가 신청	➡	유관부서 협의	➡	추인허가
(덕양구→서울시)		(덕양구→서울시)		(서울시→덕양구)		(덕양구)		(덕양구→서울시)

※ 허가신청시 지적측량 및 설계도면 등 허가서류 구비 필요(난지센터 준비)

□ 이행강제금 납부

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※ 산정식 : 공시지가 × 위반면적 × 부과요율(공작물 50/100, 형질변경 30/100)

○ 이행강제금* 납부

- 예산과목 : 사업비용 / 영업비용 / 처리장비 / 자치단체등이전 / 기타부담금 /난지물재생센터 개발제한구역 보전부담금

- 예산집행

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<’20년 개발제한구역 보전부담금** 부과예상>

- 보전부담금 부족예산은 추경편성 추진(2,477,342천원)

(단위 : ㎡, 천원)

구 분	계	‘17.6월 GB승인	총인처리사업	‘20.3월 추인
시설수	31	16	2	13
바닥면적	21,005.72	4,266.15	845.01	15,894.56
보전부담금	8,876,928	5,670,892	1,123,252	2,082,784
<보전부담금 산정식> ‣부담금(건축물) = 지가차액(잡종지) × 건축물 바닥면적의 2배 ‣부담금(형질변경) = 지가차액(잡종지) × 토지형질변경 면적 × 20/100 [지가차액 = 개발제한구역이 있는 시ㆍ군 또는 자치구의 개발제한구역 외의 지역에 위치하는 같은 지목에 대한 개별공시지가의 평균치 - 허가 대상 토지의 개별공시지가] ※ ‘19년 지가차액 기준으로 산정되어 보전부담금 소폭 증가될 수 있으며, 환경개선사업(단지내 도로, 탈취시설 등)공사에 따른 보전부담금은 미포함 되었음.

*이행강제금 : 개발제한구역법에 의한 시정명령을 이행하지 않은 경우 부과되는 금액

**보전부담금 : 개발제한구역의 보전과 관리를 위한 재원확보를 위해 건축허가 및 형질변경 허가를 받은 자에게 부과하는 금액

□ 향후계획

○ ‘20.3. 6. 이행강제금 납부

○ ‘20.3.13. 추인허가 신청(GB관리계획 변경과 병행추진)

○ ‘20.3. 갈등해소를 위한 서울시-고양시 상생합의 추진

○ ‘20.4. 총인처리시설 도시계획시설 변경결정, 행위허가 및 공사착공

(’21.12월 시운전, ‘22.6월 준공 계획)

Ⅲ		행 정 사 항

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붙임 1. 추인허가 대상현황 및 이행강제금 산출내역 1부.

2. 이행강제금 부과공문 각 1부. 끝.