문서번호	기획예산과-10544
결재일자	2022.9.20.
공개여부	부분공개(7)

주무관	혁신경영지원담당	기획예산과장	기획재정국장		부구청장	구청장
박꽃송이	하강식	김종호	한재헌		신상철	09/20 이승로
협 조
	정책보좌관			홍성진

2022년(2021년 실적) 성북문화재단 경영실적 평가

용역 최종보고회 개최 결과보고

2022. 9.

기획재정국

(기획예산과)

2022년(2021년 실적) 성북문화재단 경영실적 평가

용역 최종보고회 개최 결과보고

성북문화재단의 2022년(2021년도 실적) 경영평가 용역 최종보고회 개최 결과를 보고드리고 경영개선 및 책임경영체제를 확립하고자 함

Ⅰ		추진근거

□「지방자치단체 출자‧출연기관의 운영에 관한 법률」제28조(경영실적 평가)

□「지방자치단체 출자‧출연기관의 운영에 관한 법률 시행령」제20조(경영실적 평가)

□ 성북문화재단 2022년 경영실적(‘21년 실적) 평가 실시 계획 [기획예산과-5037(2022. 4. 29.)호]

Ⅱ		평가개요 및 결과

□ 평가대상 : 2021년도 성북문화재단 경영실적

□ 평가업체 : ㈜맥스컨설팅 (대표 조윤재)

□ 평가기간 : 2022. 5. 20. ~ 8. 17.(90일)

□ 평가절차

○ 재단의 경영평가 실적보고서를 기반으로 서면 및 현장평가 실시

○ 평가결과에 대한 각 기관별 이의신청 및 소명사항을 검토하여 최종평가 결과 확정

□ 기관 평가결과

구 분	2022년	2021년	2020년	2019년
평가점수	85.62	82.29	84.43	80.82
종합평가 등급	나	나	나	나
평가업체	㈜맥스컨설팅	㈜한국능률협회컨설팅

※ 가(90점 이상)/나(90점 미만~80점 이상)/다(80점 미만~70점 이상)/라(70점 미만~60점 이상)/마(60점 미만)

□ 기관장 평가결과

구 분	2022년	2021년
평가점수	84.99	81.24
종합평가 등급	A	A

Ⅲ		개최개요

□ 일    시 : 2022. 9. 7.(수) 14:00 ∼ 15:20

□ 장    소 : 3F 성북배움터

□ 참석인원 : 총 18명

○ 구    청 : 부구청장, 복지문화국장, 기획재정국장, 기획예산과장, 문화기획팀장, 혁신경영지원팀장 등 10명

○ 문화재단 : 대표이사, 경영지원부장, 문화사업부장, 도서관사업부장 등 7명

○ 용 역 사 : ㈜맥스컨설팅 1명

□ 보 고 자 : 김종주 평가본부장(책임연구원)

□ 보고내용 : ’21년도 경영실적 및 대표이사 성과 이행실적 결과보고 및 의견 수렴

□ 관련사진

Ⅳ		주요내용

□ 총  평

○ 성북문화재단의 점수는 85.62점으로 전년(82.29점) 대비 3.33점 상승함

○ 용역 수행기관이 변경되었고 지표 세부내용 및 배점 조정(조직·인사 관리 및 재무·예산관리 강화 등)으로 인해 전년도 점수와의 단순 비교는 어려우나

○ 리더십/전략/조직인사 지표의 달성률이 다소 하락하였고, 대신 사회적가치 지표와 경영성과(사업성과 및 고객만족도) 지표의 달성률이 상승하였음.

구분		등급	리더십/전략		경영시스템		사회적 가치		경영성과		종합 점수
			리더십	전략	조직 인사	재무 예산	일자리 확대	사회적 책임	사업 성과	고객 만족도
2 0 2 2 년	점수	나	6.53 (6점)	5 (6점)	4.30 (7점)	10.73 (14점)	7.60 (8점)	16.11 (19점)	29.52 (35점)	4.93 (5점)	85.62 (100점)
	달성도		87.07%	83.33%	61.43%	76.64%	95%	84.79%	84.34%	98.60%	85.62%
2 0 2 1 년	점수	나	7.66 (6점)	4.07 (6점)	4.40 (6점)	5.90 (8.5점)	5.50 (7점)	12.80 (16.5점)	37.24 (45점)	4.72 (5점)	82.29 (100점)
	달성도		100.00%	67.83%	73.33%	69.41%	78.57%	77.58%	82.76%	94.40%	82.29%
비고			감	증	감	증	증	증	증	증	증

□ 우수한 점

○ (경영층의 리더쉽) 기관의 사명과 사회적 역할을 잘 파악하고 있고 경영목표 달성과정에서 발생하는 제반 문제 해결을 위한 경영층의 노력과 성과가 적절함.

○ (주요사업성과) 다양한 주민 계층에 대한 다양한 문화복지 프로그램을 적극적이고 능동적으로 운영하였다는 점에서 타 공공기관의 성과와 비교하여 월등함.

○ (재난·안전관리) 내부 교육 수행, 사전 예방을 위한 시설물 개선, 신고제도 운영 등을 통해 다양한 안전문화 제고 조치가 전사적으로 이루어졌고 직원 안전 무사고를 달성함.

□ 미흡한 점

○ (조직·인사관리) 조직 특성상 도서관 인력 비중이 크고, 이들의 과업이 다양하여 조직진단 결과에 대한 유의미한 조직구성원 수용성을 확보하기 어려운 한계가 있음.

○ (자체수입률) 코로나19 상황임을 감안하더라도 기관 총 수입액의 꾸준한 증가에 비해 자체수입률은 감소하고 있어 사업효과에 따른 재무구조의 개선이 필요.

○ (예산편성 및 집행지침 미준수) 총인건비 인상률 및 자연증가분 인상률 모두 위배하였으며, 비록 성과급 제도가 도입되어 있으나 행안부 지침에 미흡한 운영이 이루어지고 있는 점은 한계로 지적됨.

○ (사업비 집행 및 관리) 코로나19로 인해 중단되었다가 재개된 사업 및 신규 추진되는 사업의 성과가 상대적으로 낮게 나타나고 있어 이에 대한 사업비 집행·관리의 면밀한 검토가 필요.

Ⅴ		고객만족도

□ 조사개요

○ 조사대상 : 성북문화재단을 이용한 외부고객

○ 조사방법 : 전화면접조사

○ 표본추출 : 이용고객 리스트 랜덤 표본 추출

○ 조사기간 : 2022. 6. 29(수) ∼ 6. 30.(목)

○ 조사결과 : 97.60점  ※ 2021년 90.80점 대비 6.8점 상승

○ 조사방법 및 내용

- 시설환경, 기관 서비스, 기관 직원의 친절도 및 업무처리, 향후 이용정도 등 4개 분야 14개 항목 만족도 조사 실시

- 고객들의 만족도 평가는 기관의 향후 이용정도 분야, 직원들의 친절도와 업무처리, 기관 제공 서비스, 시설환경 순으로 높게 나타남

- 주차장 공간확대, 회원위주의 주차공간 확보 등 주차장 개선의견이 개선사항으로 조사됨

Ⅵ		개선과제

구 분	내 용
중기과제	윤리·인권·친환경 등 사회적 책임을 포함한 ESG 경영계획 수립
중기과제	경영시스템 지표 중 경영실적평가 성과급 운영을 정부기준(행정안전부 지침)에 적합하도록 개선하고, 현재 진행되고 있는 KPI 도입방안과 근무평정 평가제도 개편을 성과급의 차등지급 범위를 확대하는 방향으로 개선할 필요가 있음
중기과제	일자리창출의 질적 성과 모니터링
중기과제	기관의 아웃리치 프로그램들이 협력적 거버넌스와 내부 경영관리에 미치는 영향에 대한 모니터링
중기과제	디지털 전환의 요소들을 가미한 경영 및 서비스 혁신
단기과제	총인건비 인상률 준수를 위한 관리방안 및 개선대책을 수립하고 추진
단기과제	재단에서 근무하는 직원이 공공의 이익을 위하여 창의성과 전문성을 바탕으로 적극적으로 업무를 처리하는 행위를 할 수 있도록 적극행정과 관련된 다양한 동기부여 방안을 마련
단기과제	2022년 신경영계획의 경우, 미션-비전-전략(목표)-전략과제-실행계획 등의 연계성(cascading)을 확보하여 실행체계의 적정성 또는 추진체계의 실현가능성을 제고
단기과제	경영시스템 지표 중 외부전문가 구성 및 참여율과 관련하여 시험위원회 참여율 지표를 개선할 수 있는 방안을 마련하고 이를 평가주관기관과 협의하는 것이 필요함
단기과제	경영효율성과 지표를 구성하는 세부지표체계와 개별 사업 간의 정합성을 제고시키기 위한 노력이 필요함
단기과제	경영시스템 지표 중 블라인드 채용과 관련하여 입사지원서 상 인적사항 비요구 조항을 고려하되 인사상 역량 평가를 저해하지 않도록 채용시스템의 개선을 도모하는 것이 필요함
단기과제	성희롱, 성폭력 예방 프로그램을 기관 특성에 맞게 개선(특성화)

※ 중기과제는 만 1~2년, 단기과제는 만 6개월 이내에 개선을 요함

○ 경영평가 결과에 따라 기관의 경영효율 개선을 위해 다음의 개선과제를 부여하며, 차년도(2023년) 평가까지 해당과제를 이행, 기관의 실적을 개선하기를 권고함

Ⅶ		기관장 성과평가

□ 총  평

○ 기관장 점수는 84.99점으로 전년(81.24점) 대비 3.75점 상승함.

구분		등급	관리역량		정책 수행										종합 점수
			책임경영		정책목표 설정과 달성도	주민주도 생활문화		지역문화 공동체		균형발전 문화복지		도서관 및 독서문화
2 0 2 2 년	점수	A	30.82 (36)	10.2 (12)			15 (18)		9.9 (12)		10.65 (12)		8.42 (10)	84.99 (100)
	달성도		84.44%	85%			83.33%		82.50%		88.75%		84.20%	84.99%
2 0 2 1 년	점수	A	29.62 (36)	9.5 (12)			14.1 (18)		9.6 (12)		10.5 (12)		7.92 (10)	81.24 (100)
	달성도		82.28%	79.17%			78.33%		80%		87.50		79.20%	81.24%
비고			증	증			증		증		증		증	증

□  우수한 점

○ (사업목표 수립의 적정성 및 달성도) 성북구 내·외부 환경변화 분석에 따른 진단을 토대로 사업부별 사업추진 방향을 설정하는 등 기관의 목표와 전략에 부합된 사업들이 설계되었으며, 27개 사업을 신규 발굴하는 등 기관의 설립목적과 전략에 기반한 신규사업을 지속적으로 추진하고 있음.

○ (성북구 정책과제 반영) ‘2021 미래성북 과제체계’를 반영하여 6대 전략과제 80개 사업 등을 추진하는 등 주요사업계획이 성북구의 정책운영 방향에 맞게 추진되고 있음.

○ (지역 콘텐츠 확대) 성북세계음식축제 누리마실, 성북진경축제, 2021 성북 책모꼬지(온라인 접근방식을 개선하여 접근성을 확대하고, 주민들의 수요가 직접 반영된 다채로운 온라인 콘텐츠 제공으로 참여자 만족도가 높은 축제를 운영하려 노력), 성북문화바캉스(코로나19로 미개최된 바캉스를 “성북팝업콘서트”로 변경하여 진행, 성북구 20개동 순회공연, 꿈빛극장 특별공연, 19개팀 출연) 등 4대 축제를 활성화하려 노력함.

□ 미흡한 점

○ 중장기 경영계획을 바탕으로 전략목표와 전략과제별 사업이 제시되어 있으나 해당 사업을 바탕으로 한 목표의 구체성이 미흡하여 전반적으로 정책목표의 달성도를 평가하기 곤란한 측면이 존재

Ⅷ		주요 건의사항

□ 재단의 경영평가는 행정안전부의 지방출자출연기관 경영평가 제안모델의 기준을 준수해야하며, 재단의 특성 반영 뿐만 아니라 성북구청장과 대표이사간 체결한 경영성과 계약상의 경영목표 및 세부지표가 중시되어야 함.

□ 평가 결과 보고서에 제시된 집행·지침의 미준수 및 개선사항 등은 차년도(2023년) 평가 전에 선행적으로 관리되어야하며 개선과제의 이행결과 역시 평가할 것.

□ 사회적가치 영역은 성과를 보이고 있으나 조직·인사 적정성 및 재무·예산관리 적정성 등 지속가능경영을 위한 노력이 필요하며 해당 지표 점수 상승에 노력해줄 것.

□ 올해 구축된 평가체계는 ’23년 경영평가 전에 재단과 충분히 협의하고, 세부적으로 다듬어서 앞으로 일관성 있는 평가가 될 수 있도록 할 것.

Ⅸ		향후계획

□ 2022년 경영평가 결과 성북문화재단 통보 및 개선과제 이행계획 제출 요청

□ 2022년 경영평가의 개선 및 보완 사항 반영

□ 경영평가 결과 연계 2022년 기관장(대표이사) 성과계약 체결

붙임 1. 2022년(2021년 실적) 성북문화재단 경영실적 평가보고서 1부.

2. 2022년 경영평가 개선과제 관리카드 1부.

3. 2021, 2022년 경영실적 평가지표 비교자료 1부.  끝.