문서번호	주택정책지원센터-23967
결재일자	2022. 8. 18.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	주택정책연구팀장	주택정책지원센터장	주택공급기획관		주택정책실장
전창미	강대만	정종대	代김선수		08/18
					김성보
협 조

2023년 학술용역 추진계획(안))

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2023년 학술용역 추진계획(안)

2022.  8.

주 택 정 책 실

(주택정책지원센터)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

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서울시 인구·가구 구조 변화 및 사회·경제트렌드 변화로 불안사회 도래와 소득 양극화 심화 시대에 예방적 주거복지정책으로「서울형 주거사다리 모델」을 구축하고 운영하기 위한 학술용역을 시행하고자 함

1		추진 배경 및 목적

ㅇ 최근 코로나19로 인한 감염병, 기후변화, 경제상황 불안정 등 시민의      삶을 불안하게 하는 요인 지속적으로 발생

- 저성장 기조 지속으로 국민소득 감소, 실업, 취업시점 지연, 고용형태         변화, 조기은퇴 등 소득 불안정 심화로 가구의 주거 안정에 위협

ㅇ 이러한 인구·가구 구조 변화 및 사회·경제적 환경 변화는 우리 사회의      경제, 기술, 사회·경제, 인구, 정치 등 모든 분야에서 변화를 초래

- 저출산, 인구 감소, 1~2인 가구 증가, 고령화, 만혼, 비혼 등 증가

- 장기적 경제불황은 가구의 자산불평등 심화 초래

ㅇ 소득양극화와 함께 주거수준의 격차 역시 심각해지고 있는 상황으로      탄탄하고 촘촘한 우리시의 주거사다리 구축 마련이 시급한 상황

ㅇ 기존의 ‘주거사다리’는 생애주기별, 라이프스타일 변화에 단절되고      연결성이 미흡하며, 주거지원 정책간 연계성도 약함

- 시기별 수요 요구에 대응하여 응급적인 처방으로 정책이 마련되고,         개별적이고 단편적이었고, 주택특별공급, 우대금리 대출지원 등 제한적인         주거지원 방식 위주로 생애주기 간, 주거지원 방식별 연계성 단절

ㅇ 또한, 중앙정부와 서울시의 생애주기별 주거지원 방식을 살펴본 결과      정부와 우리시 지원대상이 상이하고, 정책이 복잡하고 중복되어 있으며      단절된 상황

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□ 추진목적

ㅇ 불안(不安)·양극화 심화 시대에 예방적 주거복지정책으로「서울형

주거사다리 모델」을 구축하여 운영함으로써 시민들이 안정적인 주거      생활이 가능토록 하는 것이 본 연구의 목적

- 생애주기별, 연령별, 생활권역별 등 다차원적인 분석을 통해 체계적이고         세분화된 서울 시민의 주거사다리 모델 구축

ㅇ 특히, 청년·사회초년생·신혼부부의 경우 취업난과 부동산가격 상승       등으로 사회·경제적으로 새롭게 주거취약계층으로 대두되고 있으며,      청년·사회초년생의 주거불안 문제는 청년세대에 심리적 고통과 불편함을      유발하여 결혼과 출산을 기피하는 주요 원인으로 작용하고 있어

정책 마련이 시급

- 주택가격 상승, 금리 인상 등으로 주거비 부담은 지속적으로 증가하고         있고, 자가점유율 및 자가보유율은 하락하고 있음

- 특히, 청년 1인가구의 경우 주거형태·주거수준·주거비 부담 측면에서         일반가구에 비해 상대적으로 열악한 주거환경에 처에 있는 것으로 나타남

ㅇ 본 연구의 목적은「생애주기별 서울형 주거사다리 구축」1단계 연구로      청년, 사회초년생, 신혼부부의 주거지원 현황 분석을 통해 거주       안정성 제고를 위한 주거사다리를 구축하여 운영하고자 하는 것
- 주택공급, 주택금융지원, 주거복지서비스, 주거복지 전달체계 등 전반적인         주거지원 방식을 마련하고자 함

< 생애주기별 서울형 주거사다리 구축 추진단계(안) >

구분	아동·청소년	청년	사회초년생	신혼부부	중장년	어르신	주거취약계층
단계 (년도)	3단계 (2025년)	1단계 (2023년)			2단계 (2024년)		3단계 (2025년)

2		추진근거

□ 사업 추진근거

ㅇ 주거기본법 제2조(주거권), 제3조(주거정책의 기본원칙)

ㅇ 서울시 주거 기본 조례 제2조(주거권), 제3조(시장의 책무), 제7조      (주거복지사업)

3		용역개요

□ 과 제 명 :********************

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□ 연구기간 : 계약일로부터 12개월

□ 소요예산 : *********

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

ㅇ「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제20조,

제43조, 제44조

4		용역내용

(과업지시서 별첨)

□ 용역범위

ㅇ 공간범위 : 서울시

ㅇ 시간범위 : 2013년 ~ 2033년

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5		용역결과 활용계획

ㅇ 서울형 주거사다리 구축 1단계로써 청년층의 독립적이고 안정적인 주거생활 위한 주거사다리를 촘촘하고 안전하게 구축 후 2024년도 청년·사회초년생·신혼부부의 통합적 주거지원 방안 수립 및 발표

ㅇ 향후 서울시 장기 주거종합계획 수립 시 주택정책 비전과 정책방향      수립을 위한 시사점 도출

ㅇ 서울시 유관부서 정책 수립 관련 기초자료 제공 및 활용 등

6		자체 학술용역 심의

□ 추진근거

ㅇ 서울특별시 학술용역 심의회 설치 및 운영에 관한 조례 제9조(의안제출)

ㅇ 2022년 학술용역 추진지침(조직담당관-1739호, ‘22.3.8.)

□ 심의기간 : 2022.8.5.(금) ~ 8.12.(금)

□ 심의의원 : ****

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□ 심의방법 : 서면심의

ㅇ E-mail로 학술용역 추진 개요서, 과업내용서, 원가계산서, 자문의견서      송부 후 자문위원별 자문의견서 회신

□ 심의내용

ㅇ 과제의 필요성, 기 시행 용역과 중복 여부 판단

ㅇ 과업내용서와 활용계획의 구체성 및 예산의 적정성

ㅇ 연구용역의 방향·범위 등의 적정성 및 보완사항 컨설팅 등

□ 심의결과

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□ 조치사항

ㅇ 과업내용 및 과업추진 방안

‣ 과업내용 : 해외사례, 정책대상 세분화 내용 추가

‣ 과업추진 방안

- 기존 : 생애주기별 서울형 주거사다리 구축 방안 연구 및 운영

- 변경 : 시급성 높은 정책대상별 연도별 단계적 추 진계획 수립

ㅇ 용역기간 변경 : 기존 10개월 ⇨ 변경 12개월

7		향후 추진일정

ㅇ 정기학술용역 심의(조직담당관)            :  2022.  9.

ㅇ 학술용역 시행계획 수립                   :  2022. 12.

ㅇ 입찰공고 및 용역업체 선정                :  2022. 12.

ㅇ 학술연구용역 수행                        :  2023.  1. ~ 12.

붙임 1. 사업계획서 1부.

2. 과업내용서 1부.

3. 유사·중복용역 자체 확인 점검표 1부.

4. 선행연구와의 차별성 검토보고서 1부.

5. 학술용역 원가계산서 1부.

6. 학술용역 비목별 기초계산서 1부.

7. 연구원 인건비 등 산출내역서 1부.

8. 학술용역 자체 점검표 1부.        끝.