문서번호	복지정책과-22867
결재일자	2022.8.11.
공개여부	대시민공개

자원봉사담당	복지정책과장	복지문화국장
나예주	임정선	08/11 代임정선
협 조
	기획예산과장		김종호
	도시안전과장		代이선하
	홍보전산과장		代최미경

2022년 성북구 통합자원봉사지원단 운영 계획

2022. 8.

복지문화국

복지정책과

2022년 성북구 통합자원봉사지원단 운영 계획

재난의 수습을 위하여 재난안전대책본부에 재난현장 통합자원봉사지원단을 구성, 자원봉사활동 업무 전반을 총괄·조정하여 대규모 재난 발생시 효율적인 재난 대응활동을 지원하고자 함.

Ⅰ		추진근거

재난 및 안전관리 기본법 제17조의 2(재난현장 통합자원봉사지원단의 설치 등)

재난 및 안전관리 기본법 제34조의 4, 동법 시행령 제43조의 5

자원봉사활동 기본법 제7조(자원봉사활동의 범위)

성북구 자원봉사활동 지원조례 제3조(자원봉사활동의 범위)

Ⅱ		운영방향

재난 발생시 대규모 자원봉사활동이 요구되는 경우 통합적인 자원봉사 지원 체계를 구성하여 재난 대응활동 지원

재난현장에서의 자원봉사자 모집·교육·배치·관리 총괄

❍ 현장 자원봉사활동 참여 기관·단체 간의 활동 조정 및 관리

❍ 자원봉사 인력 배분계획 수립 및 배치

❍ 자원봉사담당 공무원의 행정지원 및 현장 자원봉사 활동 접수

피해상황에 따른 자원봉사활동 전개 및 자원봉사자에 대한 안전조치

Ⅲ		조직구성

편제 구성

										성북구 재난안전대책본부
										( 본부장 : 구청장 )
										재난현장 통합지원본부
										( 본부장 : 부구청장 )
																연 락 관
	※통합자원봉사지원단 설치·운영 결정
																( 도시안전과장 )
										이재민구호반
										( 반장 : 복지정책과장 )
		자원봉사단체 (봉사자)								통합자원봉사지원단						대한적십자사 서울지사 ( 북부적십자봉사관 )
										( 단장 : 자원봉사센터장 )
			활동관리팀(2)								상황총괄팀(2)					활동지원팀(2)
※ 재난 발생 유형, 규모, 현장특성을 고려하여 탄력적으로 구성 및 운영

업무구성(직무분담표)

팀 명	직 위	담 당 사 무
단 장	자원봉사센터장	- 통합자원봉사지원단 구성·운영 총괄 자원봉사 배치와 활동 조정 ※ 평상시 상시적 재난자원봉사네트워크 구축 및 재난시 자원봉사단체간 역할조정
상황총괄팀	자원봉사센터 팀원	재난 발생시 현장 피해상황 및 수요 파악 지역재난안전대책본부와의 연계(상황 공유, 보고 등) 재난현장 자원봉사 지원·관리 통합자원봉사지원단 관련 행·재정 지원
	자원봉사센터 팀원
활동관리팀	자원봉사센터 팀원	자원봉사자 모집·등록·교육·배치 재난 자원봉사활동 관련 지원 사항 발굴 통합자원봉사지원단 관련 홍보 봉사활동 인정(시간 인정, 기부금확인서 발급 등)
	자원봉사센터 팀원 (전산코디네이터)
활동지원팀	자원봉사센터 팀원	재난현장 자원봉사자 안전 관리 자원봉사활동 관련 물품·장비 소요 파악 및 지원 자원봉사자 급·간식 및 편의시설 지원
	자원봉사센터 팀원 (교육코디네이터)

※ 대한적십자사, 바르게살기, 새마을, 자유총연맹은 상황발생시 배치

Ⅳ		설치 및 운영

통합자원봉사지원단 가동 프로세스

※ 지역재난안전대책본부장은 상황판단회의에 통합자원봉사지원단장이 참여토록 조치

통합자원봉사지원단 운영

❍ 지역재난안전대책본부 상황판단회의를 통해 설치 운영 여부 결정

- 재난유형 및 피해규모에 따라 재난현장에서의 대규모 자원봉사활동 수요가 발생하거나 발생할 가능성이 높다고 판단할 경우 상황판단 회의를 개최하여 통합자원봉사지원단 운영여부, 규모, 시기, 설치 장소 등 결정

❍ 피해상황의 심각성, 이재민 발생여부, 지속기간, 확대 가능성 등 자원봉사 활동 필요성 등 종합적으로 고려하여 가동여부 결정

❍ 지역자원봉사센터 자체 대응 역량 초과가 예상될 경우 운영

※ 자원봉사센터와 통합자원봉사지원단 직무전환

자원봉사센터 차원의 재난 대응	지원단 가동 결정시	통합자원봉사지원단 가동 재난 대응
▪현장총괄담당(재난현장업무 총괄) ▪운영지원(구호활동, 민원지원) ▪활동지원 - 수요 및 피해조사 - 자원봉사자 수요관리, 현장활동 지원 ▪기획홍보 - 자원봉사자관리(교육, 안전, 상해보험 등) - 기타활동(의료, 심리지원 등)		▪상황총괄팀(재난 현장 자원봉사활동 총괄) ▪활동관리팀 - 자원봉사자 모집 등록 교육 배치 관련 사항 - 자원봉사활동 관련 물품지원, - 자원봉사자 급·간식 및 편의시설 지원, - 봉사활동 인정 (시간 ,기부금 확인서 발급 등) ▪활동지원팀 - 재난 현장 자원봉사자 안전관련사항 총괄 - 활동 관련 물품 소요 파악 등

운영절차

1. 지원단 구성ㆍ가동		2. 수요파악/ 안전 확보		3. 모집/등록		4. 교육/배치
8. 활동종료 / 평가		7. 봉사활동 인정		6. 상황 관리 ㆍ보고		5. 활동관리 ㆍ지원

설치장소

❍ 사고발생 지역 또는 피해가 큰 지역을 중심으로 현장 접근이 용이한 장소를 선정

- 자원봉사자들이 찾기 쉽고 몰릴 가능성이 많은 장소·이재민 임시 주거 시설 및 통합지원본부 인근 등 현장 상황을 고려하여 설치

⇒ 재난부서와 협의하여 지원단 운영에 지장이 없도록 충분한 공간 확보

- 자원봉사자를 위한 휴식 공간 및 교육 장소 마련

⇒ 가능한 실무팀과 분리 배치하여 업무 지장 방지

- 차량, 장비, 인력 등이 원활하게 통행이 가능한 장소 선정

- 전기, 통신시설 연결이 용이한 장소 선정

❍ 대규모 재난으로 인해 장기간 자원봉사활동이 필요한 경우 컨테이너 등 안전성이 높은 설비를 설치

Ⅴ		세부운영계획

1. 통합자원봉사지원단 구성·가동

❍ 통합자원봉사지원단 운영 계획 수립, 상황관리, 보고서 작성 등

❍ 운영 규모(팀, 인력 수)·시기·설치 장소 결정

❍ 초기 투입 자원봉사자 인원 및 활동분야 도출

2. 자원봉사자 안전 확보 및 수요 파악

❍ 자원봉사자 안전 확보

-「자원봉사활동 기본법」제14조에 따라 자원봉사활동이 안전하게 이루어질 수 있는 여건이 확보된 후 자원봉사자 배치

- 자원봉사자가 투입되는 재난현장에 대한 사전점검을 실시하여 추가 피해 발생 방지

- 위험하고 전문성이 요구되는 활동은 반드시 전문인력 투입(자원봉사자 배제)

⇒ 인명구조, 전기, 기계 사용, 시설 안전점검, 보일러 시공 등

- 사고 발생을 대비하여 인근 의료기관 파악 및 응급의약품 구비

- 부모와 동행하지 않은 미성년자는 자원봉사활동 제한

⇒ 부모 동행시 동의서를 받은 이후 위험성이 낮은 활동에 한해서 참여

❍ 자원봉사활동 수요 파악

- 자원봉사활동 분야 수요 및 분야별 필요한 자원봉사자 인원 파악

- 자원봉사활동에 필요한 물품 파악

- 서울시 및 중앙 단위로의 지원과 자원봉사자 모집 확대 여부 판단

- 자원봉사활동 수요 수행 주체

피 해 지 역	피 해 가 구
① 최초 수요 파악은 재난안전대책본부 자료를 토대로 자원봉사센터에서 수행 ② 통합자원봉사지원단 가동 후 수요는 통합자원 봉사지원단에서 파악	피해지역의 동장이 파악하여 재난안전대책본부를 통해 통합자원봉사지원단으로 전달

3. 자원봉사자 모집·접수·교육·배치

가. 자원봉사자 모집

- 1단계 : 긴급 대응활동 참여 가능한 봉사단체 대상 자원봉사자 모집

- 2단계 : ‘1365자원봉사포털’을 통한 온라인 모집

나. 자원봉사자 접수

- 사전신청자 : 자원봉사활동 지역, 분야, 기간 등에 대해 협의후 배치

- 현장신청자 : 사전신청 없이 재난현장에 도착하는 자원봉사자는 통합 자원봉사지원단에서 접수 후 일일 인력투입 현황을 고려 하여 배치

다. 자원봉사자 교육 - 접수한 자원봉사자가 일정 규모 이상 모였을 경우 교육 실시

- 현장상황 : 피해상황, 지역적 특성, 날씨, 피해자 현황 등

- 활동내용 : 활동장소, 분야, 활동시간, 대상 등

- 주의사항 : 복장과 장비 점검, 긴급상황 발생시 연락처 확인, 개인행동 금지, 안전관리 철저(사고방지 우선, 활동시간 준수, 무리한 작업 금지) 등

라. 자원봉사자 배치

- 자원봉사단체·개인의 특성, 희망 활동분야, 연령대 등을 고려하여 배치

- 특정 장소와 활동분야에 너무 많은 자원봉사자가 집중되지 않도록 조정

- 장갑, 생수 등 자원봉사활동에 필요한 물품 배부(개인 준비 물품은 개별 지참)

- 재난현장 담당자들과 비상연락망 공유

4. 자원봉사자 활동관리 및 지원

❍ 자원봉사자 활동관리

- 안전한 봉사활동을 위하여 재난현장을 지속적으로 모니터링하고 위해 요소를 차단

- 일일 활동시간은 최대 8시간이며, 5일 이상 활동할 경우 2일 이상 휴식

⇒ 활동 목적상 8시간을 초과한 활동이 불가피한 경우에는 1일 12시간 이내 인정 가능

⇒ 특별재난지역 활동의 경우 2시간 이내에서 이동시간 추가 인정

- 자원봉사자가 부상을 입은 경우 신속하게 현장의료반 등에 이송하고, 단장에게 보고

- 자원봉사자가 정신적 고통을 호소할 경우 현장의 재난 심리상담 지원 조치

❍ 자원봉사자 활동지원

- 자원봉사자 휴식 공간 확보 및 급식·간식 등 지원

- 자원봉사활동시 발생하는 쓰레기 처리 방안 마련

- 자원봉사활동에 필요한 물품 지원 및 자체조달 불가시 관련 기관에 지원 요청

- 급식차량이 운행되는 경우 해당 단체에 요청하여 식사 제공

- 일반 자원봉사활동 중 사고시 치료 지원

❍ 봉사활동 인증

- ‘1365자원봉사포털’을 통하여 봉사활동 시간 인정

⇒ 자원봉사활동 시간 인증은 1일 8시간 이내 인정 원칙

⇒ 실제 봉사활동 시간(준비·교육, 활동, 식사, 평가)에 한해 인증 원칙

- 특별재난지역으로 선포된 곳에서 자원봉사활동을 한 경우 기부금 확인서 발급(1일 8시간 기준 5만원) : 「소득세법」제34조제3항제2호

5. 통합자원봉사지원단 운영 종료 및 활동평가

❍ 통합자원봉사지원단 운영 종료

- 자원봉사자 활동상황·이재민 피해상황·복구상황 등을 종합하여 결정

⇒ 현장 상황에 따라 재난안전대책본부 상황판단 회의에서 최종 결정

❍ 후속조치

종합보고서 작성		포상 추천		자원봉사활동 단체에 감사서한 발송		미담사례발굴, 언론 홍보

❍ 활동평가

- 통합자원봉사지원단과 관련 단체, 지자체 자원봉사자, 재난담당 공무원 등이 참여하여 평가회의 개최

- 평가결과에 도출된 개선사항은 관련 기관에 건의하여 개선될 수 있도록 조치

Ⅵ		행정사항

도시안전과

❍ 재난안전대책본부 대책회의시 통합자원봉사지원단 단장 참석 협조

❍ 재난시 자원봉사활동 관련 예산지원(재난관리기금) 협조

홍보전산과

❍ 통합자원봉사지원단 설치시 PC, 인터넷, 프린터, 전화기 등 설치 협조

❍ 자원봉사활동 모집 홍보 등 협조

기획예산과 : 재난시 자원봉사활동 관련 예산 지원 협조

붙임  1. [행정안전부]재난현장 통합자원봉사지원단 운영 매뉴얼 요약 (따로붙임)

2. 관련서식 1~6안  1부

3. 현수막 등 디자인 시안  1부

[서식 1] 자원봉사활동 보고 서식

‘000’ 관련 자원봉사자 활동 현황

□ 000 개요

ㅇ

□ 자원봉사자 활동 현황

(기준: 0000년 00월 00일, 00시)

연번	단체명	참여 인원			봉사장소	활동 내역
		누계	00.00.(월)	00.00.(화)
합계	OO개 단체 (개인봉사자 제외)	OOO명	OO명	OO명	-	-
1	OO	OO명	O명	O명	OO동	급식 제공 등
2	□□	OO명	O명	O명	☆☆동	집기 제거 등
3	개인봉사자	OO명	O명	O명	OO동 주민센터	구호물품 정리 등

	< 현장 동향 >
❖ ❖

□ 기관별 조치사항

ㅇ

ㅇ

□ 향후 계획

ㅇ

ㅇ

[서식 2] 자원봉사 활동 동의서

자원봉사 활동 동의서

자녀성명 :

주    소 :                                          전화번호 :

본인은 자녀와 함께 봉사함에 있어 자녀들을 감독하고 안전을 유지하는데 책임을 지도록 하겠습니다. 또한 자원봉사 활동 중에 발생한 불의의 사고나 부주의에 의한 사고에 대하여 통합자원봉사지원단에 책임을 전가하거나 피해를 주지 않겠습니다.

일    자 :

부모성명 :                 (서명)

[서식 3] 자원봉사 신청 접수대장(엑셀)

연번	접수 일자	봉사 예정일	참 여 단 체			희망 활동	인 원			인솔자		배치 지역 (장소)
			단체명	대표자	소재지		계	남	여	성명	연락처

[서식 4-1] 자원봉사 배치 대장(엑셀)

일자	읍면동	배치장소	책임자 (전화번호)	봉사 단체	봉사자명	인원	총인원	연락처	분야	구분	비고

[서식 4-2] 자원봉사단체별 배치 대장(엑셀)

지역	봉사 장소	봉사자수	단체명	활동 내역
총계	OO개	OOO명	OO개(개인봉사자 제외)
OO	OO동	OO명	개인봉사자	집기 제거, 구호물품 정리, 급식 제공 등
OO	OO동 주민센터	OO명	OOO	집기 제거, 구호물품 정리, 급식 제공 등

[서식 5] 자원봉사 상담 보고서(개인, 액셀)

상담제목
상 담 자		직 책
상담일시		상담장소
대 상 자
상담내용
상담결과

[서식 6] 특별재난지역 자원봉사용역에 대한 기부금확인서

기부금 확인서

① 성 명 ( 상 호 )				② 주민등록번호 (사업자등록번호)
③ 주 소 (사업장소재지)							④ 전화번호
⑤ 자원봉사지역							⑥ 자원봉사기간
자원봉사용역 제공내용
자원봉사용역	⑦ 자원봉사 시간	⑧ 자원봉사일수 ( ⑦ ÷ 8시간 )			⑨ 환산일수			일 당	공제대상금액 ( ⑨ × )
					일			50,000원
인건비소계
봉사용역에 부수 되는 물건비	항목명		수 량			단 가			공제대상금액 ( × )
물건비 소계
합계 ( + )
소득세법 제34조 제3항 제3호의 2 및 소득세법시행령 제81조 제6항에 따라 특별재해(재난)지역에 대한 봉사용역을 위와 같이 제공하였음을 확인하여 주시기 바랍니다. 년 월 일 신청인 (서명 또는 인)
위와 같이 자원봉사용역을 제공하였음을 확인합니다. 년 월 일 성북구 자원봉사센터장 (서명 또는 인)
1. 환산일수 = 총 봉사기간/8시간(환산결과 소수점 이하부분은 1일로 계산함) 2. 개인사업자의 경우 인건비는 본인분에 한함(종업원의 자원봉사 분은 종업원 개인의 기부금으로 소득공제)

		현수막 등 디자인 시안

◎ 현수막·배너 디자인

◎ 명찰·조끼 디자인