문서번호	식품정책과-31802
결재일자	2022. 8. 8.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	식생활개선팀장	식품정책과장	시민건강국장
차승미	양윤모	정진숙	08/08
			박유미

2023년 영양플러스사업 보충식품 구매계획

2022. 8. 8.(월)

시민건강국

(식품정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료, 빅데이터 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2023년 영양플러스사업 보충식품 구매계획

’23년 영양플러스사업 보충식품 공급을 위해 공정하고 투명한 절차로 공급업체를 선정하고자 함

Ⅰ		추진 근거 및 경과

□ 추진 근거

ㅇ 국민건강증진법 제15조 및 19조, 국민영양관리법 제11조

ㅇ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제26조

ㅇ 지역사회통합건강증진사업 영양분야 안내(보건복지부)

□ 추진 경과

ㅇ ’23년 보충식품 공급 관련 자치구 의견 조사(’22. 5. 19. ~ 5. 27.)

- 25개 자치구에서 서울시에 제3자 단가계약 요청

ㅇ ’23년 영양플러스사업 보충식품 품목결정을 위한 자치구 회의(’22. 6. 23.)

- 총 83개 품목 결정(농산물 37개 품목, 기타식품 46개)  ※ ’22년 60개 품목 → '23년 83개 품목

- 시민 만족도 제고를 위하여 품목 다양화(분유 종류 확대 등), 대상별 세분화(24개월 미만용 등)

ㅇ ’23년 영양플러스사업 보충식품 발주 예상량 조사(’22. 7. 1. ~ 7. 8.)

ㅇ ’23년 영양플러스사업 보충식품 품목별 시장 조사(’22. 7. 11. ~ 7. 22.)

Ⅱ		보충식품 구매 계획

□ 구매 개요

ㅇ 공급기간: 2023. 1. 1. ~ 12. 31. (1년간)

※ 단, 차기 년도 계약 전까지 계약 당사자 간 합의 하에 단가 변동 없이 계약기간 연장 가능

(유찰 등으로 차기 년도 계약이 늦어져 ’24년 정상적인 보충식품 공급이 불가할 경우 해당)

ㅇ 공급규모: 월 5,756명 ※ 대상자 선정 결과에 따라 매월 변경

ㅇ 구매내역: 농산물, 기타식품 등 83개 품목

ㅇ 수요기관(발주/대금지급): 25개 자치구

ㅇ 납품장소: 수요기관 지정 장소(영양플러스사업 대상자 가정)

ㅇ 계약방법: 일반경쟁입찰, 제3자 단가계약, 협상에 의한 계약, 회계연도 개시 전 계약

ㅇ 구매(추정)금액: ***************

□ 구매 품목

ㅇ 농산물: 37개(’22년 26개 → ’23년 37개)               *23년 추가 품목

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ㅇ 기타식품: 46개(’22년 34개 → ’23년 46개)             *23년 추가 품목

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□ 공급체계 및 기관별 역할

서울시	⇨	자치구	⇨	공급업체	⇨	사업대상	⇨	자치구
ㆍ23년 보충식품 공급업체 선정 (제3자 단가 계약)		ㆍ보충식품 발주		ㆍ대상별 보충식품 꾸러미 포장 (영양플러스 전용박스 이용) ㆍ보충식품 배송(월2회)		ㆍ보충식품 수령 ㆍ보충식품 검수		ㆍ식품비지급(월1회)

ㅇ 서 울 시: 보충식품 품목 결정, 보충식품 공급 업체 선정(제3자단가계약)

ㅇ 자 치 구: 서울시 제3자 단가계약에 따라 매월 보충식품 발주, 식품배송 결과 확인 및 대금지급, 보충식품 관련 민원 처리

ㅇ 공급업체: 서울시와 단가계약 체결, 자치구 발주내역에 따라 월 2회 대상별 보충식품 꾸러미 구성하여 대상자 각 가정으로 배송, 민원 처리

Ⅲ		업체 선정 계획

□ 선정 개요

ㅇ 계약 기간: 2023. 1. ~ 12. (1년간)

ㅇ 선정 개소: 1개소(공동수급 가능)

ㅇ 경쟁 형태: 일반경쟁입찰

- 참가자격: 식품위생법 제37조에 의한 식품운반업 및 식품판매업(유통전문판매업, 집단급식소 식품판매업, 기타식품 판매업)을 영업 신고한 업체

ㅇ 계약체결 형태: 제3자 단가계약, 회계연도 개시 전 계약

ㅇ 낙찰자 결정방법: 협상에 의한 계약

- 영양 고위험군인 임산부 및 영유아에게 품질 좋은 식품을 안전하고 안정적으로 공급하기 위해서는 식품의 유통에 대한 설비와 전문성, 경험 등의 역량을 갖추어야 하므로 ‘안전성, 전문성, 기술성’이 요구됨

□ 제안서 평가

ㅇ 평가기준: 기술능력평가 90점(정량 20점 + 정성 70점) + 가격평가 10점

ㅇ 평가방법

- 정량평가(식 품 정 책 과): 수행능력, 시설규모, 배송능력, 가감점 등 평가

- 정성평가(제안서평가위원회): 과업이해, 식품공급 및 배송체계, 고객만족, 시설 등

- 정량평가(식 품 정 책 과): 입찰가격

□ 제안서 평가위원회 구성

ㅇ 위원자격: 해당 평가 분야의 전문성이 있는 자(교수, 공무원 등)

ㅇ 위원구성: 7인 이상 10인 이내(위원장 포함) 구성 ※ 공무원 수는 전체의 1/3이내

- 위원회 인원수의 3배수 이상(21명 이상 30명 이내)을 예비평가위원으로 선정

- 제안서 제출 시 입찰 참여자가 예비평가위원의 고유번호를 추첨하여 다빈도 순으로 결정된 고유번호의 평가위원을 선정(동일한 다빈도 시 연장자순)

□ 협상적격자 협상 순위 선정 및 계약 체결

ㅇ 제안서 평가 점수 70점 이상인 자 중 고득점 순으로 순위 결정

- 점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 추첨으로 결정

※ 입찰가격이 추정가격(예정가격)을 초과하는 경우 협상적격자에서 제외

ㅇ 협상적격자 순으로 협상: 기술 협상(식품정책과), 가격 협상(재무과)

- 기술협상: 과업 내용에 대해 협상(업체 선정 품목의 영양소 기준 충족 여부 확인 등)

- 가격협상: 제안내용의 가감 조정이 없는 경우 협상대상자의 제안 가격 조정 불가

ㅇ 최종 산출내역서 확인(식품정책과)

ㅇ 계약 체결(재무과)

Ⅳ		소요 예산

□ 추정금액: ***************

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Ⅴ		향후 계획

□ 사전절차 이행	8~9월

ㅇ 사전규격공개 및 발주계획 등록

ㅇ 일상감사 의뢰

ㅇ 계약심의위원회 심의

※ 「서울특별시 계약심사 업무처리 규칙 제4조(계약심사 제외사업) 제4회 가목(예정가격을 미리 작성하지 아니한 사업)에 의해 원가심사 대상 제외

□ 구매 의뢰 및 입찰 공고	9~10월

ㅇ 구매계약 의뢰

ㅇ 입찰공고(40일이상)

□ 입찰업체 선정 및 계약 체결	11월

ㅇ 입찰업체 신인도 조회

ㅇ 제안서 평가

ㅇ 기술협상 및 가격협상

ㅇ 계약 체결

□ ’23년 보충식품 공급 업무 준비	12월

ㅇ ’23년 보충식품 공급을 위한 간담회(선정업체, 자치구)

ㅇ ’23년 1월 보충식품 발주

붙임  1. 구매내역서 1부

2. 산출내역서 1부

3. 과업내용서 1부

4. 제안요청서 1부.  끝.