문서번호	기록정책과-20517
결재일자	2022. 7. 8.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

			시 민
주무관		기록정책과장	서울기록원장
우혜린		김은실	07/08
			代김필래
협조
	일상감사팀장		송준열

2022년 서울기록원 보유기록물 평가 사업 제안서 평가 계획

「2022년 서울기록원 보유기록물 평가 사업」

제안서 평가 계획

2022.  7.

서울기록원

(기록정책과)

「2022년 서울기록원 보유기록물 평가 사업」

제안서 평가 계획

「2022년 서울기록원 보유기록물 평가 사업」 입찰 참가 업체의 사업수행능력 및 제안 내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 함

1		추진 근거

ㅇ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

ㅇ 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정 기준(행정안전부 예규 제198호)

ㅇ 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행정안전부 예규 제197호)

ㅇ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(제4461호)

ㅇ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(시장방침 제376호)

2		사업 개요

ㅇ 사 업 명: 「2022년 서울기록원 보유기록물 평가 사업」

ㅇ 사업기간: 계약일로부터 4개월

ㅇ 사 업 비: 금80,000천원(부가가치세 포함)

ㅇ 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

ㅇ 사업내용(세부 내용은 제안요청서 참고)

- 보유기록물 전체 기록관리기준표 단위업무 분류

- ‘21년 메타데이터 기반 평가·선별 체계 검증 및 재평가

- ‘21년 메타데이터 기반 평가·선별 체계결과 확대 및 보완 적용

- 서울기록원 보유기록물 평가 단위의 재구성 및 기록 맵핑

3		제안서 평가 개요

ㅇ 평가일시: 2022. 8. 1.(월) 14:00~17:00(※일정 변경 가능)

ㅇ 평가장소: 서울기록원 회의실(5층)

ㅇ 평가방법: 제안서 평가위원회 구성(7명) 및 ‘대면심사’

ㅇ 평가배점: 정량적평가 20점, 정성적평가 70점, 입찰가격평가 10점

ㅇ 제안설명(PT)

- 발표순서: 제안서 평가회 당일 추첨으로 순서 결정

- 설명시간: 입찰 참가업체 당 30분 내외(제안설명 15분, 질의응답 15분)

- 발 표 자: 입찰 참가업체(주사업자)의 사업관리자(PM)가 발표

- 준 비 물: 노트북, 발표자료

- 유의사항

· PM 출연 동영상 등을 이용한 간접발표 불허함

· 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명

· 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보내용은 불허함

· 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따르고, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

4		세부 추진 계획

ㅇ 평가위원회 구성

- 위 원 장: 평가위원 중 호선으로 선출, 제안서 평가에 참여

- 평가위원: 총 7명(위원장 포함)

- 평가위원 분야

전문분야		위원수
민간	기록관리·문헌정보 역사학·행정학·사회학·통계학 분야	5
공공		2
계		7

ㅇ 평가위원 선정

- 예비 평가위원 선정 [※ 붙임1]

·「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 제2조에 따름

· 관계부서 및 외부기관에 제안서 평가위원 추천 요청(공문발송)

· 우편, 이메일 등의 방법을 통하여 제안서 평가위원(후보자) 등록신청서를 접수받아 평가구성인원의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 선정(21명)

· 평가위원 후보자별 고유번호를 부여하고, 공공감사담당관(일상감사팀장) ‘협조결재’ 후 예비명부 확정(※ 보안 유지 필요)

- 제안서 평가위원 선정

·「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 제3조, 제4조에 따름

· 입찰참가자가 제안서 제출 시 평가위원 번호 추첨

· 전문분야별 다빈도 순으로 결정(추첨빈도가 동일한 경우 연장자 순)

· 제안서 제출업체와 관련 있는 후보자는 제외

· 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

ㅇ 평가위원회 운영

- 위원회 개최

·위원장을 포함한 평가위원 7인 위원의 출석으로 개최. 다만, 위원의 경·조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회를 개최할 수 있음 [※ 서식1]

- 운영방법: 평가위원회 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

· 입찰 참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가

· 제안업체별 총 30분씩 시간 배정(발표 15분, 질의응답 15분)

- 주요내용 및 유의사항

· 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 제출

· 평가결과는 제안서 평가일 익일까지 계약정보통합관리시스템(계약마당)에 게시하며, 평가부문별 점수 공개(평가위원 명단 공개)

· 기술평가를 위하여 서울시 요구가 있을 경우, 제안업체는 별도로 지정하는 장소에서 제안설명회(제안서 기술평가회)를 실시하여야 하며, 제안설명회에 참석하지 않은 업체는 평가대상에서 제외

· 제안서 평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점으로 처리

· 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안 발표를 하지 않고 제안서 등 서류만으로 평가

· 평가 결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

· 이외의 사항은 「지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준」 준용

ㅇ 평가 세부 내용

- 정량적 평가(20점)

· 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인

- 정성적 평가(70점)

· 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가함

등급	수	우	미	양	가	하
점수(%)	100	90	80	70	60	0

· 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시 “하” 등급으로 처리함

· 평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점 부여를 지양

· 정성적 평가는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균

· 평가위원별 최고·최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외

· 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림하여 소수점 넷째 자리까지 산출함

- 입찰가격 평가(10점)

· 입찰자격 평점산식에 의거하여 발주부서 담당자가 평가

· 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격 평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

· 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저가격을 기준으로 함

· 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = [입찰가격 평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격)] + [2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격) / (예정가격의 80% 상당가격 - 예정가격의 60% 상당가격)]

· 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림하여 소수점 넷째 자리까지 표시함

- 협상적격자 선정

· 제안서 평가 결과 종합평가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정함

· 종합평가 점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

· 협상순서는 종합평가 점수의 고득점수에 따라 결정하되 종합평가 점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가 점수가 높은 제안자가 선순위자가 되며, 기술능력 평가 점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함

개 회		ㆍ위원 소개 및 위원장 호선, 사업설명 및 평가방법 안내 ㆍ제반 보안사항 준수 서약 보안각서 제출 확인 ㆍ발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결	[서식 1,2,3]

ㅇ 진행순서

14:00∼14:15      [사업개요 및 평가기준 설명]

⇩

14:15∼14:30      [제안서 검토]

제안서 검토		ㆍ평가위원 제안서 검토
⇩ 14:30∼15:30		[발표 및 질의응답]
제안업체별 발표		ㆍ제안발표 : 15분 이내 ㆍ질의응답 : 15분 이내
⇩ 15:30∼17:00		[평가 및 협상순위 결정]
정 성 적 평 가		ㆍ제안서 정성적 평가표에 의거 평가	[서식5]
⇩
정성적평가집계		ㆍ최고 및 최저 위원의 점수 제외 ㆍ소수점 다섯째자리에서 반올림	[서식5,6]
⇩
제안가격평가		ㆍ입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ㆍ가격평가 평점산식에 의거 평가 집계	[서식8]
⇩
종합집계		ㆍ기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 평가점수)와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ㆍ종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ㆍ평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명	[서식9]
⇩
평가의결		ㆍ협상적격자 선정 및 협상순위 결정	[서식10]

ㅇ 제안서 평가항목 및 배점기준표

평가부문	항목	평가요소	배 점
정량적평가 (담당자 평가)	기술인력 보유 및 참여인력 경력	○ 투입되는 전문인력 현황 점수화	5
		○ 사업관리자(PM)의 유사사업 경력사항	3
	수행경험(실적)	○ 최근 3년간 수행한 유사사업 실적 건수	5
	경영상태	○ 기업신용평가 등급확인서	5
	신 인 도	○ 기술인증, 계약이행 성실성, 안전 보건 확보 정도 등	2
	가 점	○ 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리창출, 고용안정 근로 및 하도급 준수정도	가점
	소 계		20
정성적평가 (평가위원 평가)	사업에 대한 이해	○ 제안요청 내용 이해 - 사업의 목적 및 추진전략 - 추진전략의 창의성, 타당성, 실현가능성 - 사업내용의 이해도 - 제안서 작성의 성실성 및 현실성 - 제안요청서와의 부합성	20
	기술 및 기능	○ 전체 공정별 업무 연계성 - 업무 프로세스 기술 및 사업 전체 공정 기술 ○ 보유기록물 평가 사업 절차 및 방법에 대한 구체적 기준 제시 ○ 메타데이터 기반 평가·선별 체계 방법	10
		○ 사업수행방법론 - 사업수행 절차의 타당성 - 사업수행 산출물의 적정성 - 사업수행을 위한 도구, 시설 등 확보방안	10
	프로젝트 관리	○ 프로젝트관리 방법론 적용 방안 - 사업위험, 진도, 보안, 형상관리, 산출물 관리 방법 ○ 사업수행조직과 인력의 적절성 - 조직체계 및 관리의 적정성 - 상주인력의 자질 및 본 사업과의 정합성 여부 ○ 사업수행일정의 적정성 ○ 품질 및 위험관리 방안	20
	프로젝트 지원	○ 하자보수 계획의 적정성 - 하자관리 조직 및 전략 - 장애발생시 비상대응 체계 및 수행 방안 ○ 교육 및 기술지원 방안 ○ 기밀보안 체계의 적정성 및 안전대책	5
	기타	○ 기타 제안내용의 타당성 및 우수성 ○ 추가 제안사항 등	5
	소 계		70
입찰가격평가	가격평가 평점산식에 의거 산출		10
총 계			100

5		행정 사항

ㅇ 평가위원 후보 선정: 공공감사담당관 일상감사팀장(협조결재)

ㅇ 평가위원 위원회 참석수당 지급: 총1,400,000원

- 소요예산: 200,000원(위원회 2시간 초과 기준)×7명

- 예산과목: 서울기록원 운영지원과, 기록관리강화, 기록관리 인프라 구축 운영, 서울기록원 기록수집보존관리, 일반운영비, 사무관리비(100-201-01)

ㅇ 시민감사옴부즈만 입회 요청

- 5억 원 미만의 용역사업이므로 해당 없음

붙임 1. 제안서평가위원 후보자 예비 명부 1부.

2. 제안서평가 세부 기준 1부.

3. 제안서 접수 관련 서식 1부.

4. 제안서평가위원회 운영 서식 1부.  끝.