문서번호	공간정보담당관-22702
결재일자	2022. 6. 7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
전문관		공간정보기획팀장	공간정보담당관
송기성		이봉주	06/07
			이계문
협조
	주무관		유병민

『S-Map을 활용한 클라우드 기반 오픈랩 시스템 구축』 제안서 평가위원회 개최 계획

2022. 6.

공간정보담당관

S-Map을 활용한 클라우드 기반 오픈랩 시스템 구축

제안서 평가위원회 개최 계획

「S-Map을 활용한 클라우드 기반 오픈랩 시스템 구축」사업 입찰참가 업체의 사업수행 능력과 제안내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하여 협상 적격 업체를 선정하고자 함

1		추진근거

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규)

□ 소프트웨어 기술성 평가기준(과학기술정보통신부 고시)

□ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침(행정안전부고시)

□ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(시장방침 제376호, ’15.12.13.)

2		사업개요

□ 사 업 명 : S-Map을 활용한 클라우드 기반 오픈랩 시스템 구축

□ 사업기간 : 계약일로부터 6개월

□ 소요예산 : 금474,229천원(부가가치세 포함)

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 사업내용

ㅇ 클라우드 기반 오픈랩 서비스 구축

- S-Map 데이터를 활용한 SaaS 기반 3차원 디지털트윈 환경 구축

- 오픈랩 사용자 앱마켓을 통한 데이터 및 공간정보新기술 공유공간 조성

ㅇ 오픈랩-실감형 시간여행 서비스 구현

- 한양도성 600년 문화유산 시간여행 서비스 구축

ㅇ 오픈랩 ‘시민 참여행사’ 개최 지원

- 공모전 수상작에 대한 오픈랩 기능 개발 및 홍보지원

3		제안서 평가 개요

□ 평가대상 : 입찰참가업체(입찰참가등록 마감 : 2022. 6. 10.(금) 16:00)

□ 평가내용 : 입찰참가업체의 제안서 및 발표 내용

□ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 구성·개최하여 평가

□ 제안서 평가위원회 개최

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4		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 제안서 평가위원회 구성

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※ 공무원 위원이 포함될 경우는 2명 이내로 구성(전체 위원수의 1/3 이내)

ㅇ 평가위원 선정

- (예비명부 작성) 분야별 위원수의 5배수를 「정보화 인력풀(정보시스템담당관)」에서 추천받아 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지

※ 예비명부 확정시 공공감사담당관(일상감사팀장) 협조 결재 시행

- (평가위원 선정) 입찰참가자가 제안서 제출시 분야별 평가위원 2배수만큼 번호를 추첨하여 다빈도 순으로 선정, 참석여부 확인 후 최종 확정

※ 추첨결과 다빈도 수가 동일한 위원은 고령자순으로 선정

□ 제안서 평가위원회 운영

ㅇ 개최 기준 : 최소 7인 이상 출석

- 위원의 해외출장, 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의[붙임6]를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최 가능

ㅇ 위원장 선출 : 위원회 위원 중 호선으로 선출

- 위원장은 회의를 공정에게 주관해야 하며 제안서 평가에 참여

ㅇ 평가방법

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가

※ 입찰참가업체 제안발표(PT)

· 발표자 : 입찰참가업체(주사업자)의 PM이 직접 설명

(발표자가 PM과 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류로 평가)

· 발표순서 : 제안서 발표 당일 추첨으로 결정

· 발표시간 : 업체당 30분(제안설명 20분, 질의응답 10분)

· 업체별 참여자수는 5인 이내, 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허

ㅇ 진행순서

① 사업개요 및 평가기준 설명
개 회		‧ 위원소개 ‧ 사업설명, 평가방법 및 평가 유의사항 안내 ‧ 제반 보안사항 준수 서약 [붙임7]
⇩
위원장 선출		‧ 위원장 선출(호선)
⇩

사전의결·제안서 검토		‧ 제안서 평가위원회 사전 의결 [붙임9] ‧ 제안서 발표이전에 제안서 사전 검토(60분 이상) ※ 단, 1개 업체의 적격성 심사시 40분으로 조정 가능 (행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축․운영 지침 제33조)
② 제안발표
업체별 제안발표 및 질의응답		‧ 제안 발표(20분), 질의응답(10분)
③ 평가 및 협상순위 결정
기술평가 (정성적 평가)		‧ 제안서 정성적 평가표에 의거 평가 및 평가결과 집계 [붙임10~12]
⇩
제안가격평가		‧ 입찰참가자 참석하에 가격입찰서 개찰 ‧ 가격평가 평점산식에 의거 평가 [붙임13]
⇩
기술평가확인 (정량적 평가)		‧ 사업담당자가 심사기준에 따라 평가한 결과 확인 [붙임14]
⇩
종합집계		‧ 기술평가와 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 ‧ 종합평가서 최종확인 [붙임15]
⇩
평가의결		‧협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ‧제안서 평가결과 의결서 작성 [붙임16]

5		제안서 평가 및 협상

□ 제안서 평가방법 및 배점

ㅇ 제안서 평가는 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가

ㅇ 평가항목 및 배점한도

평 가 항 목		배점한도	평가적용
기술능력 평가	정량적 평가	20점	사업담당자가 심사기준에(수행경험(실적), 경영상태, 신인도 등을 준용) 따라 평가
	정성적 평가	70점	입찰참가 업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가
입찰가격 평가		10점	입찰참가자가 참석한 자리에서 밀봉한 가격입찰서를 개봉하고 입찰가격 평가산식에 의거 입찰가격에 대한 평가실시
합 계		100점

※ 세부평가항목 및 배점, 평가기준은 [붙임2~5] 참조

ㅇ 평가요령

- 정성적 평가점수는 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함

※ 최고점수·최저점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외

□ 협상 및 계약 체결

ㅇ 협상적격자 선정

- 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외

- 기술능력 평가점수가 76.5(기술능력 평가분야 배점한도의 85%) 이상인 자를 협상적격자로 선정, 협상적격자가 없는 경우 재공고

※ 공고입찰결과 단독입찰로 유찰시...........<재공고 생략, 수의계약 허용>

▸ 코로나19로 인한 경제위기 극복지원을 위한 수의계약 등 한시적 특례기간 연장

(기존)'21.12.31.까지→(변경)'22.6.30.까지 [※재무과-61271(2021.12.23.)]

▸협상에 의한 계약 조건에 따라 단독입찰업체 제안서의 전문성·기술성·창의성 등 적격성

평가를 진행, 그 결과에 따라 수의계약 추진

ㅇ 협상순위 결정

- 합산점수의 고득점 순에 의하여 협상 순위 결정

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정

ㅇ 협상실시 및 계약 체결

- 협상순위와 일정 개별 통보(미 선정 업체에 대한 통보는 생략)

- 협상순위에 따라 협상을 진행하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상대상자와 협상을 실시하지 않음

- 모든 협상대상자와 협상이 결렬 될 경우 재공고 또는 새로운 입찰에 부침

- 협상이 성립되면 협상내용을 반영하여 계약 체결

□ 제안서 평가결과 공개

ㅇ 위원회 개최 후 평가위원 명단과 평가위원별 세부평가점수를 공개

※ 평가의 공정성 확보를 위해 평가위원별 세부평가점수의 평가위원 실명은 공개하지 않음

6		행정사항

□ 제안서 평가위원 후보자 추천 요청 : 정보시스템담당관

□ 제안서 평가위원 예비명부 확정 : 공공감사담당관 일상감사팀장 협조

□ 협상순위와 일정 통보 및 협상진행 : 협상대상업체

□ 계약의뢰 : 재무과

□ 제안서 평가결과 공개 : 계약정보통합시스템(서울계약마당)

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ㅇ *************************************

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ㅇ 예산과목

- 공간정보담당관, 도시기반시스템 고도화, 공간정보 기본인프라 구축, 3D기반 Virtual Seoul 구축, 일반운영비, 사무관리비

붙임  1. 협상에 의한 계약 체결기준 1부.

2. 제안서 평가항목 및 배점기준 1부.

3. 정량적 지표의 평가기준 1부.

4. 정성적 지표의 평가기준 1부.

5. 입찰가격 평가산식 1부.

6. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서 1부.

7. 제안서 평가위원회 평가위원 보안각서 1부.

8. 제안서 평가위원회 위원별 참석 명부 1부.

9. 제안서 평가위원회 사전 의결서 1부.

10. 제안서 정성적 평가표(위원별) 1부.

11. 제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부.

12. 제안서 정성적 평가점수 집계표(종합) 1부.

13. 입찰가격 평가점수 집계표 1부.

14. 제안서 정량적 평가점수 집계표 1부.

15. 제안서 종합평가서 1부.

16. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 1부.

17. 제안서 평가 결과(공개용) 1부.  끝.