문서번호	도시농업과-23659
결재일자	2022. 6. 3.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	도시농업정책팀장	도시농업과장	경제일자리기획관		경제정책실장
나성화	양유창	정여원	代정영준		06/03
					황보연
협 조

서울먹거리창업센터

민간위탁 재위탁 추진계획

2022.  6.

경제정책실

(도시농업과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

민간위탁 재위탁 추진계획

「서울먹거리창업센터」운영 위탁기간이 만료됨('22.9.30.)에 따라 공개

모집을 통해 전문성과 역량을 갖춘 수탁기관을 선정하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

○ 농식품산업 스타트업 육성 기본계획(경제진흥본부장 방침, ’16.6.23.)

○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조(민간위탁사무의 기준)

□ 추진경과

○ 민간위탁 시의회 동의             : 2016. 9. 1.

○ 서울먹거리창업센터 운영(최초 위탁) : 2016.10.24. ~ 2019.9.30.

○ 민간위탁 성과평가                : 2019. 4.18.

○ 민간위탁 운영평가위원회 심의     : 2019. 7.22.

○ 민간위탁 재계약 시의회 보고      : 2019. 9. 2.

○ 민간위탁 재계약 협약 체결        : 2019. 9.24.

○ 서울먹거리창업센터 운영(재계약)    : 2019.10.1. ~ 2022.9.30.

Ⅱ		성과분석

□ 민간위탁(사무)운영 현황

○ 위치/규모 : 강동구 천호대로 1139 강동그린타워 8,9층 / 3,123㎡

○ 주요시설 : 보육공간, 오픈키친, 회의실, R&D Lab 등

○ 주요업무 : 입주기업 관리, 창업교육, 전문가 멘토링, 네트워크 지원 등

○ 운영업체 : ㈜르호봇비즈니스인큐베이터

○ 입주기업 : 61개사('21.12.31.기준)

○ 위탁기간 : 2019.10.1.~ 2022.9.30.(3년)

○ 사업예산 : 1,238백만원('21년)

□ 운영성과

○ 농식품 전문 창업보육센터 입지 구축 및 주요 성과

- 입주기업 및 외부기업간 협업을 통한 매출 확대

- 임대공간 지원 등 맞춤형 지원으로 신규 고용 창출

- 전문화된 투자 유치 프로그램 운영으로 기업가치 향상

< 서울먹거리창업센터 실적 >

구 분	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년	계
*****	****	*****	*****	*****	*****	*****
****	***	***	****	****	****	****
****	****	****	****	*****	****	*****
***** ***********	***	***	****	****	****	****

	< 입주기업 주요 성과 사례 >
▪‘록야㈜’ 투자 유치 43억 매출 100억 달성, ‘20년 K-예비유니콘 선정 ▪‘㈜HN노바텍’ 투자 유치 45억, 싱가포르 현지 투자사와 200억 규모 투자 협의 중 ▪‘(주)디보션푸드’ 투자유치 50억, 미국 포브스지(紙) 선정 차세대 30세 이하 아시아리더 선정 ▪‘(주)푸드팡’ 투자유치 100억, 미국 포브스지(紙) 선정 차세대 30세 이하 아시아리더 선정 ▪‘㈜엑스바엑스’ 투자유치 55억, 아기유니콘 200 육성사업 선정

○ 21년 코로나 상황 극복을 위한 판로 및 성장지원 강화

- 비대면 판로 개척을 통해 스타트업의 자생력 확보 지원

▶ 라이브커머스 시장진입 및 크라우드펀딩을 통한 매출 확보 지원

※ *********************************************

- 언론 홍보를 통해 우수 입주기업 신인도 및 인지도 향상 지원

▶ 경제지 등 언론사 대상 26개 입주기업 기획 기사 배포 지원

※ 머니투데이, 뉴시스, 동아닷컴, 에이빙뉴스, 중소기업신문 등

- 농식품 스타트업 전담 코칭, 멘토링 서비스를 통한 조기 안정화

▶**********************************************

□ 문제점 및 개선방향

○ 창업센터의 특성에 맞는 직무교육 실적 미비

- 입주기업 특성별, 성장단계별로 맞춤형 전문 직무교육 실시 및 전문가 매칭

○ 이해관계자(유관기관) 협조체계 구축 이후 구체적 실적 미비

- 유관기관과의 다양한 프로그램 발굴 및 진행 추진

Ⅲ		재위탁 추진계획

□ 재위탁 개요

○ 사 무 명 : 서울먹거리창업센터 운영

○ 위탁기간 : 2022.10.1. ~ 2025.9.30.(3년간)

○ 위탁유형 : 시설 위탁형

○ 위탁비용 ********************

○ 위탁사무 : 시설관리 및 프로그램 운영 등

- 서울 먹거리 창업센터 시설 및 물품 관리

- 입주자 모집․선발․평가 등 입주기업 관리

- 교육․멘토링․네트워크 등 창업보육 프로그램 운영

- 그 밖에 서울먹거리창업센터 활성화를 위하여 필요하다고 인정되는 사무 등

○ 선정방법 : 공개모집 및 적격자 심의위원회 심사 선정

○ 신청자격

- 창업 관련 전문화된 업체로서 농식품 분야 등 기업 육성에 대한 사업 수행 경험과 역량을 갖춘 법인 및 단체

○ 재위탁 사유

- 서울 먹거리 창업센터는 창업기업에 공간제공, 투자지원, 멘토링, 창업 교육 프로그램 운영 등 전문적인 지식 및 농식품 분야, 민간기업과의 네트워크가 필요

- 또한, 입주기업의 제품개발, 판로 개척, 투자유치 확대 등 노하우가 축적된 농식품 창업기업의 육성에 관한 지원 기반과 추진역량이 있는 민간 전문기관이 적합

□ 민간위탁 적정성 검토

○ 민간위탁 대상사무 여부

▶ 법령 및 조례에서 시의 사무로 규정되었는지 여부

① 서울특별시장(이하 "시장"이라 한다)은 서울의 지역적 특성을 고려하여 도시농업을 위한 토지· 공간의 확보 및 기반조성을 위한 노력을 다하고, 시민과 상호 협력하여 도시농업인·도시농업공동체를 위한 지원책 마련 및 도시농업관련 산업 육성 등 도시농업의 활성화에 필요한 시책을 수립·추진하여야 한다.

- 서울특별시 도시농업의 육성 및 지원에 관한 조례 제3조(기본원칙)

① 시장은 창업을 촉진하기 위하여 창업지원시설을 설치할 수 있다.

② 시장은 창업지원시설을 효율적으로 운영하기 위하여 관련 기관 또는 단체에 운영을 위탁할 수 있다.

③ 시장은 창업지원시설 입주자에게 창업지원시설의 기능과 정책목적을 고려하여 이용료 등의 전부

또는 일부를 지원할 수 있다.

- 서울특별시 창업지원 조례 제4조(시장의 책무 제1항~5항)

① 서울특별시장(이하 "시장"이라 한다)은 창업의 활성화와 기술창업의 효과적인 육성을 위하여

체계적이고 종합적인 시책을 수립·시행하여야 한다.

② 시장은 제1항의 시책이 원활하게 추진될 수 있도록 필요한 행정적·재정적 지원 방안을 마련하여야 한다.

③ 시장은 창업 생태계 조성과 활성화를 위하여 규제를 완화하고 관련 법·제도를 개선하여야 한다.

④ 시장은 창업자가 생산하는 제품이나 서비스의 구매를 촉진하기 위하여 노력하여야 한다.

⑤ 시장은 기술창업의 저변 확대를 위해 대학생, 제대군인 등이 습득한 지식과 기술이 창업과 연계될

수 있도록 노력하여야 한다.

▶ 해당 사무를 위탁하는 근거법령(조례 포함)

① 시장은 법령이나 조례에 정한 시장의 소관사무 중 조사ㆍ검사ㆍ검정ㆍ관리업무 등 시민의 권리ㆍ의무와 직접 관계되지 아니하는 다음의 사무를 민간위탁 할 수 있다.

2. 능률성이 현저히 요청되는 사무

3. 특수한 전문지식이나 기술을 요하는 사무

- 서울특별시 창업지원 조례 제18조(창업지원시설의 설치·운영 등) 제1항~3항

- 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조(민간위탁 사무의 기준 등) 제1항 제2호, 제3호

제4조에 따라 민간에 위탁할 수 있는 사무는 다음 각 호와 같다.

6. 산업지원, 직업훈련, 교통 관련 시설의 운영에 관한 사무

- 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제6조(민간위탁 사무내용) 제6호

▶ 공공‧공익성 여부

- 본 위탁사무는 농식품 창업을 지원하는 사업으로 공익성이 크지 않아 민간위탁에 적합한 사업

○ 민간위탁 필요성

▶ 특수한 전문지식 또는 기술 필요성

- 농식품 분야 창업기업 지원을 위해 농식품 분야 전반에 대한 이해와 초기 창업기업 육성을 위한 마케팅, 시장개척, 기술개발 등 전문지식이 필요함

▶ 장기‧지속적인 서비스 공급 여부 등

- 서울먹거리창업센터는 맞춤형 멘토링, 사무공간 제공 등 농식품 창업기업육성을 위해 서울시에서 장기·지속적으로 운영되어야 하는 사무임

▶ 사업성과 측정의 용이성

- 입주기업의 매출액, 고용인원, 투자유치 등 정량적 사업 성과 측정 용이

▶ 경제적 효율성

- 서울먹거리창업센터를 직접 운영하는 것보다 위탁시 인건비, 운영비 등이 절감되며 전년도보다 인건비의 효율성을 높이기 위해 인력 1명 감축

○ 다른 방식 수행 가능성

▶ 유사사무에 대한 검토

- *************************************************************************************************************************************

구 분	민간위탁	**	******	**************	*****
적합 여부	적합	***	***	***	***
사유	市소관 사무로서 공익성이 약하고 전문적인 기술을 필요로 함	********* **************** ********* ******* ******** *****	****** ***** ***** ****** ****** ******	******* ******** ********	******* ********************* *************** *******

Ⅳ		운영계획

□ 운영 방향

‘스타트업’을 넘어 ‘스케일업’으로 운영 전략을 고도화하여 혁신 창업자   의 고속 성장을 견인하는 국내 최고의 푸드테크 특화 센터로 자리매김

□ 세부 운영 계획

➀ 푸드테크 스타트업 성장(Scale-Up) 생태계 조성

※ 핵 심 ▶ 농식품 산업과 관련된 IT, BT(바이오), ET(환경/에너지) ESG 등 신기술 융복합 기술 기반 고부가가치 푸드테크, 애그리테크(농업테크) 스타트업 중심으로 육성 지원

○ 융복합 푸드테크 스타트업 육성으로 국내 농식품 산업 고도화

- 농식품과 4차 산업기술이 결합된 혁신 스타트업 발굴 및 보육

- 기후환경 변화에 대응하는 식품분야 ESG 스타트업의 성장 가속 지원

○ 농식품 분야 유니콘 기업 배출을 위한 성장 가속 프로그램 운영

- ICT, 바이오, 스마트팜 등 식품 분야 미래선도기술 보유 스타트업 육성

- 관련 분야 전문가, 투자자, 미디어와 협업하여 기업 성장 가속화

○ 국내 최초, 유일의 푸드테크 스타트업 지원기관으로서의 위상 강화

- 관련 대기업, 유관기관, 대학교와의 공동 협력 네트워킹 강화

- 협력 네트워크 구성으로 입주기업 상시 성장지원 체계 구축

○ 세부 실행 계획

기존 주요 사업 내용		펜데믹 이후 주요 사업 내용
• 스케일업 프로그램 • 성장지원 멘토링 • 언론 홍보 지원		• 스케일업 프로그램(대상기업 확대) • 초기 기업 사업모델 고도화 컨설팅 • 성장지원 멘토링 • 언론홍보지원(대상기업 확대)

➁ 푸드테크 스타트업의 전주기적 인큐베이팅 지원

※ 핵 심 ▶ 초기창업단계부터 인큐베이팅, 엑셀러레이팅, 투자 단계까지 제품/서비스/컨텐츠 개발 및 시장진출, 채널개발, 투자유치 전주기에 걸친 지원 시스템 구축

○ 초기창업부터 성장단계까지 성장주기 맞춤형 창업 지원

- 초기기업 대상 비즈니스모델 검증 및 고도화 지원

- 성장단계 기업의 성장 가속을 위한 투자연계 강화

○ 기업의 지속가능성 확보를 위한 매출창출 지원 강화

- 국내외 바이어 매칭, 유통대기업 연계 등 안정적 매출 확보 지원

- 크라우드펀딩, 라이브커머스 등 저비용 고효율 판매 플랫폼 진출 지원

○ 자체 보유 R&D Lab을 통한 제품/서비스 가치 구체화 지원

- 원천 소재, 가공 기술 개발 지원을 위한 R&D Lab 운영 지원 확대

- 관련 연구기관 및 인증 기관 등과의 협업 확대를 통한 입주사 지원

○ 로컬 기반 스타트업 성장 지원으로 지역상생의 가치 구현

- 로컬 기반 스타트업 홍보□마케팅 지원(콘텐츠 개발, 상품성 분석 등)

- 협력 네트워크를 통한 온/오프라인 판로 채널 개발 및 입점 지원

○ 세부 실행 계획

기존 주요 사업 내용		펜데믹 이후 주요 사업 내용
• 국내 식품 전시회 참가 지원 • 라이브커머스 역량 강화 • 입주기업 제품/서비스 홍보 지원		• R&D Lab 활용 입주기업 제품개발 지원 • 국내외 유명 식품 전시회 참가 • 라이브커머스 역량강화 • 크라우드펀딩 역량강화 • 인플루언서 연계 콘텐츠 개발 지원 • 현직 MD 대상 제품 품평 상담회 개최

➂ 입주기업 투자 유치 활성화 및 글로벌 진출 지원

※ 핵 심 ▶ 기술적 잠재역이 높은 수출지향적 푸드테크 창업 기업들의 투자유치 촉진 및 글로벌 진출을 위하여 엑셀레이팅 중심 프로그램을 지원, 우수 스타트업의 성장을 가속하고 글로벌화 지원

○ 글로벌 시장 진출을 위한 해외 IR 프로그램 운영

- 사업모델 고도화를 통해 우수 푸드테크 스타트업의 글로벌 진출 지원

- 아시아 금융허브인 싱가포르 현지 투자자 대상 IR 프로그램 운영

○ 우수 제품 및 서비스의 글로벌 시장 진출 지원

- 해외 투자자, 유관기관 및 기업과 연계하여 K-Food 글로벌 진출 지원

- 현지 유튜버 활용 제품 리뷰, 라이브방송 등 시장 맞춤형 마케팅 지원

○ 세부 실행 계획

기존 주요 사업 내용		펜데믹 이후 주요 사업 내용
• 비정기 IR 데모데이		• 국내 VC/AC 초청 라이브 IR 수시 진행 • 해외 VC/AC 대상 투자유치 프로그램 • 해외 온라인 판로 지원

➃ 센터 운영 효율화를 통해 성과 창출 극대화

○ 센터 성과 제고를 위한 운영 조직 및 예산 활용 효율화

- 운영인력 구조조정(기존 5명 -> 4명)으로 예산 효율성 확보

-‘22년 대비 사업비 비중 확대로 입주기업 성과 제고를 위한 기반 확보

○ 전문가로 구성된 운영위원회를 통해 센터 운영 고도화

- 산업계, 학계 등 전문 운영위원 위촉을 통해 센터 운영 자문

- 기업 발굴, 기업 성장전략 등 센터 운영 성과 확대를 위한 자문

□ 사업분야별 프로그램 운영

○ 기업성장 필수 분야별 프로그램 세분화로 운영 실효성 강화

○ 프로그램을 통한 자금확보, 매출 증대 등 수요자 중심 프로그램 운영

※ 22년 대비 운영 프로그램 확대 (9개 프로그램 ⟶ 18개 프로그램)

사업분야	운영 프로그램
	2022년	2023년
투자 및 성장지원	•스케일업 프로그램 •성장지원 멘토링	•푸드테크 스타트업 스케일업 프로그램 •초기 기업 사업모델 고도화 컨설팅 •맞춤형 전문가 멘토링 •VC/AC 초청 입주기업 IR데모데이 •제품개발 R&D 지원
판로개척	•라이브커머스 역량 강화 •전시회 참가 지원 •제품/서비스 홍보 행사	•제품 특성별 맞춤형 판로개발 지원 •현직 MD 제품 품평 상담회 •라이브커머스 역량강화 •크라우드펀딩 역량강화 •전시회 참가 지원
글로벌 진출지원	•기업별 해외 홍보 영상 제작	•싱가포르 IR 데모데이 •해외 수출유통 상담회 •해외 온라인 쇼핑몰 입점 지원
홍보 및 마케팅 지원	•우수기업 기획기사 생산 및 배포 •입주/졸업기업 디렉토리북 제작	•우수기업 기획기사 생산 및 배포 •인플루언서 연계 홍보 콘텐츠 개발 •기업 홍보영상 제작 지원 •입주/졸업기업 디렉토리북 제작
네트워킹 지원	•비즈니스네트워킹 데이 개최	•비즈니스네트워킹 데이 개최

▶ 푸드테크 유니콘 기업 배출을 위한 투자유치 및 성장지원

- 창업초기단계 사업모델 검증 및 고도화 프로그램 운영

- 분야별 전문가 상시 지원으로 사업화과정의 애로사항 적시적기 해소

- 전문가, 투자자, 미디어가 참여하는 스케일업 프로그램 운영

- VC/AC 대상 IR 데모데이를 통해 실 투자 연계

- R&D Lab 전문 인력의 입주기업 제품개발 지원

▶ 기업의 지속가능 성장을 위한 판로개척 프로그램 운영

- 제품 특성(원료/중간재/완성재)에 맞는 판로 개발 지원

- 현직 유통사 MD 매칭 프로그램 운영(품평 상담회)

- 라이브커머스 역량강화 프로그램을 통한 저비용 고효율 판로 확보

- 크라우드펀딩 진출 프로그램을 통해 개발 제품의 시장성 검증

- 국내외 유명 식품 전시회 참가로 소비자, 바이어 대상 홍보 지원

▶ K-Food 글로벌 진출 프로그램 운영

- 아시아 금융허브인 싱가포르 현지 IR 데모데이 진행

- 글로벌 진출 유망 아이템 보유 기업 대상 해외 수출 유통 상담회

- 아마존 등 해외 온라인 플랫폼 입점 지원

▶ 창업기업의 신인도 향상을 위한 홍보 및 마케팅 지원

- 센터 입주사 기획기사 생산 및 배포로 기업 신인도 향상 지원

- 인플루언서 활용 제품 리뷰, 라이브스트리밍 프로그램 운영

- 미디어와 협업하여 홍보영상 제작 및 포털 등 플랫폼 배포

- 센터 홍보 및 입주사 소개용 디렉토리북 제작

▶ 비즈니스 네트워크 구축 프로그램 지원

- 센터를 매개로 입주기업과 유관기관 간 네트워크 구축 지원

- 네트워킹 행사를 통해 정보습득 및 기술□마케팅□판매 등 협업 유도

□ 운영체계(안)

○ 서울먹거리창업센터 조직 및 인력운영

			센터장
팀장			매니저 1			매니저 2
▪사업계획 수립 및 추진 ▪투자 및 성장지원 ▪예산 수립 및 행정관리 ▪사업 성과관리 ▪글로벌진출 지원			▪예산 집행 관리 및 정산 ▪멘토링 및 입주기업 모집 ▪성장지원 프로그램 운영 ▪글로벌진출 지원 ▪센터 행정 및 시설 관리			▪판로개척 및 홍보 ▪성장지원 프로그램 운영 ▪입주기업 성과 관리 ▪네트워크 행사 등 ▪센터 행정 및 시설 관리

※ 조직 및 인력 현황 : 4명 (센터장(1), 팀장(1), 직원(2)) ⇒ 기존 대비 1명 감소

항목	내역	22년 예산 (천원)	23년 예산 (천원)	주요 변동 내용
인건비	***	*******	*******	************ ************
	*****	******	******	*****************
	***	******	******	*****************
소 계		*******	*******
운영비	*****	*****	*****	******
	****** **	******	******	****** *********************************
	*****	******	******	****** ******************************************
	*****	*****	*****	******
	**	***	***	******
	***	*******	*	********************
소 계		*******	******
사업비	*******	*****	*****	******************* **********
	*******	******	*	************** *******************
	**** *****	******	*	*******
	***** *****	*	*******	******************** **********************************************
	******	******	******	****************** ************************************************************
	********	*	******	************************* ***************************************
	*********	******	******	************** ***********************************
	******	***	*****	*************
소 계		*******	*******	***********
위탁수수료		*****	******	***************
합 계		*******	*******	*********** ****************

□ 소요 예산(민간위탁금)

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□ 추진절차(안)

민간위탁운영 평가위원회		시의회 민간위탁 동의		일상감사 의뢰		모집공고 및 신청서 접수
조직담당관 (‘22.6월)		시의회 (‘22.7~8월)		공공감사담당관 (‘22.8월)		도시농업과 (‘22.9월)

	적격자 심의위원회 개최		사업비 심사 및 협약서 심사		위·수탁 협약체결		수탁기관 운영개시 (‘22.10월)
	도시농업과 (‘22.9월)		계약심사과 법률지원담당관 (‘22.9월)		도시농업과 (‘22.9월)

Ⅳ		추 진 일 정

○ 민간위탁 운영평가위원회 심의	: '22. 6월

○ 시의회 민간위탁 동의	: '22. 7~8월

○ 민간위탁 일상감사 의뢰	: '22. 8월

○ 수탁기관 모집·공고	: '22. 9월

○ 적격자 심의위원회 개최 및 수탁자 선정	: '22. 9월

○ 사업비 및 협약서 심사	: '22. 9월

○ 민간위탁사무 위·수탁 협약 체결	: '22. 9월

○ 수탁기관 운영 개시	: '22. 10월