문서번호	권익보호담당관-1753
결재일자	2021. 9. 7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	늘푸른여성팀장	권익보호담당관	여성가족정책실장
심효진	원미혜	서은경	09/07 김선순

시립 십대여성건강센터 민간위탁 재위탁 추진계획

2021. 9.

여성가족정책실

(권익보호담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□	민간위탁 조례 및 관리지침 등
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

시립 십대여성건강센터 민간위탁 재위탁 추진계획

「시립 십대여성건강센터」운영에 대한 민간위탁 기간이 만료됨에 따라 객관적이고 공정한 재위탁(공모) 절차를 통해 위기 십대여성 지원사업의 전문성을 갖춘 기관을 선정하고자 함

Ⅰ				추 진 개 요

□ 관련근거

○「서울특별시 위기 십대여성 지원 조례」제5조(위기 십대여성지원시설의 설치·운영)

○「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제4조(민간위탁 사무의 기준 등)

□ 추진 필요성

○「서울특별시 위기 십대여성 지원 조례」및「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」에 의해 위탁기관 만료에 따라 시립 십대여성건강센터 재위탁 절차 추진

○ 가출‧성매매‧빈곤 등 위기 십대여성의 건강에 대한 의료지원 및 심리상담 등을 지원하기 위해 해당분야의 현장경험과 전문성을 갖춘 수탁기관을 선정하기 위해 위탁 필요

□ 민간위탁 현황

○ 위탁사무 : 시립 십대여성건강센터 관리‧운영

○ 수탁법인 : (사)막달레나공동체

○ 현 위탁기간 : 2019. 7. 5. ~ 2022. 7. 4.(3년)

※ 최초 민간위탁일 : 2013. 7. 5

○ 운영인력 : 8명(센터장 1명, 상담원 등 7명)

○ 소 재 지 : 마포구 어울마당로5길 34

○ 시설현황 : 523.89㎡(본건물, 별동 총 2개동)

구분	규모		주요시설
	층수	연면적
본 건 물	지상 1‧2층, 지하 1층	459.26㎡	산부인과‧치과 진료실, 상담실, 대기실‧성교육장, 멀티룸 등
별 동	지상 1‧2층	45.33㎡	원예치료 프로그램실, 상담실 등

※ 부속시설(19.3㎡) : 이용자 편의시설(휴게실)

○ ’21년 예산 : 742,737천원(시비100%)

○ 주요사업

- 전문 의료지원 : 산부인과, 치과, 가정의학과 등 전문의 진료, 기초검진, 예방의학 등

- 심리·정서 지원 : 심리검사 및 정신보건상담, 원예치료, 동물보조치료 등

- 재생산 건강 교육 및 상담 : 사춘기 클리닉, 온·오프라인 성·건강 상담 등 지원

- 가출 등 위기 십대여성 건강을 위한 기초생활 지원 : 식사, 생필품 지원 등

□ 추진경과

구분	수탁기간	수탁자	수탁자 선정방법
1차	2013.7.5.~2016.7.4.(3년)	(사)막달레나공동제	신규위탁(공모)
2차	2016.7.5.~2019.7.4.(3년)	(사)막달레나공동제	재위탁(공모)
3차	2019.7.5.~2022.7.4.(3년)	(사)막달레나공동제	재위탁(공모)

Ⅱ				민간위탁 개요

□ 위탁기간 : 2022.7.5.~2025.7.4.(3년)

※ 서울특별시 행정사무와 민간위탁에 관한 조례제11조 제2항 : 위탁기간은 3년 이내

□ 선정방법 : 재위탁(공모)

□ 위탁유형 : 예산지원형(시설형 위탁)

□ 위탁사무 : 시립 십대여성건강센터 운영 전반

○ 시립 십대여성건강센터 시설 관리‧운영

○ 산부인과, 치과, 가정의학과 등 전문진료 및 치료 지원

○ 심리검사 및 상담, 심리‧정서 지원, 사춘기(성‧건강) 교육 실시

○ 위기 십대여성의 건강지원을 위한 기초생활 및 생필품 지원 등

○ 그 밖에 위기 십대여성의 건강지원을 위해 시와 상호 협의한 사항

□ 위탁금액(’22년 예산(안) 기준)

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구분	세부내역	예산
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※ 위탁 금액 및 항목은 2022년도 예산 확정 및 서울시 계약심사과 계약심사 결과 등에 따라 조정될 수 있음

□ 민간위탁(재위탁) 추진절차

종합성과 평가 실시	➡	민간위탁 운영평가 위원회 심의	➡	시의회 동의‧의결	➡	모집공고	➡	적격자심의 ‧수탁자 선정	➡	민간위탁금 계약심사	➡	협약체결
(’21.6월~9월)		(’21.10월 예정)		(’21.11월)		(’22.1‧2월)		(’22.4월)		(’22.5월)		(’22.6월)

Ⅲ				세부 추진절차

1		민간위탁 종합성과평가 실시

○ 평가기간 : 2021. 6월~9월

- 실적보고서 작성‧제출(7.15), 성과평가(~7.30), 현장실사(8.5), 평가결과 확정(9.15 예정), 결과보고(9월 중)

○ 평가대상 : 연간 사업비 5억원 이상인 위탁사무

○ 평가방법 : 외부 전문기관 수행(추진부서 : 조직담당관)

※ 수행기관(수탁기관) : 재단법인 한국산업관계연구원

○ 평가주기 : 위탁기간 내 1회(위탁기간 만료일 90일 이전)

○ 평가내용 : 사업 인프라, 사업성과, 서비스 수준 등

○ 평가결과 : 위탁사무 개선 및 적정성 심의 반영

- 민간위탁운영평가위원회 및 적격자심의위원회 심의에 활용

2		민간위탁운영평가위원회 심의

○ 일       시 : 2021. 10월 예정 ※추진부서 : 조직담당관

○ 근       거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제5조

○ 심의내용 : 민간위탁 적합성, 필요성, 타당성 등 종합 검토

- 심의의뢰(9월)→위원회 심의(10월)→심의결과 통보(10월)

3		시의회 동의

○ 일       시 :  2021. 11월 예정(제303회 정례회)

- 시의회 동의 후 6년 경과 시 마다 동의

- 시립 십대여성건강센터 이전 시의회 동의 일자 : 2013. 2. 26.

4		위탁기관 공개모집

□ 공고 및 접수

○ 공고기간 : 2022. 1월 ~ 2월

○ 공고방법 : 서울특별시 홈페이지 게재

○ 접수일시 : 2022. 1월 ~ 2월 중(추후공지)

○ 접수방법 : 방문접수(서울특별시청 신청사 9층 권익보호담당관)

○ 공고내용

- 위탁사업명, 위탁사업 내용, 위탁기간, 예산지원액, 응모자격‧방법, 평가요소‧배점 및 평가방법, 제안요청서 및 요청에 필요한 서류 등

※ 공고 시 명시 사항

① ‘민간위탁 노동자 근로조건 보호 확약서’ 및 ‘민간위탁사무 청렴이행서약서’ 협약 시 제출의무

② ‘민간위탁 노동자 근로조건 보호 확약서’ 내용 미이행 시 계약 해제‧해지 가능사항

③ 특별한 사정이 없는 한 고용유지 및 승계(80%) 의무 발생사항

□ 신청자격

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5		위탁기관 선정

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□ 선정기준(안)

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□ 결격사유 조회

○「서울특별시 행정사무의 민간위탁 관리지침」에 따라 수탁기관의 공신력 및 공공성 확인과 위탁사무의 특성 고려하여 결격사유 조회

○ 결격사유 조회사항

① 최근 3년 간 시 위탁사무 수행 시 법인 및 시설 종사자가 민간위탁금 횡령, 인권침해, 성폭력 등으로 행정처분 또는 벌금 이상의 처벌을 받은 경우

② 법인(단체)의 주사무소가 없고 상근이력이 없는 등 실체가 없는 법인, 최근 10년 내에 비리 또는 부실 운영으로 국가 및 지자체에서 위탁 해지된 경우

○ 확인방법 : 신청기관의 임직원 범죄경력조회서 등 제출 증빙자료 확인

□ 협약대상자 선정

○ 합산점수의 평점이 70점 이상인 기관 중에서 고득점자 순으로 결정

- 평가결과 최종점수가 같을 경우 노동자 근로조건 점수가 높은 기관을 우선 협약대상 기관으로 선정

○ 신청기관이 1개일 경우 재공고하고 재공고 후에도 추가 신청기관 없을 경우 수의협약으로 추진

- 단, 적격자심의위원회 심의를 거쳐 평가점수가 70점 이상일 때만 선정

○ 심의결과는 시 홈페이지 게재 : 2022. 5월 중

- 우선 협약대상자 및 차 순위 협약대상자 공개

- 평가위원 명단공개, 평가위원별 평가결과의 평가위원명은 비공개

6		민간위탁 계약심사

□ 심사시기 : 2022. 5월 예정

□ 심사내용 : 민간위탁 비용(인건비, 운영비, 사업비 등)의 적정성

○ 심사부서 : 계약심사과(용역위탁심사팀)

7		협 약 체 결

□ 일 시 : 2022. 6월 중

□ 체결방법 : 심사결과 선정된 우선 협약 대상기관과 협약

○ 계약방식 : 협상에 의한 계약

※「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

○ 선정된 우선 협약 대상기관이 결격사유가 있거나 협의한 기한 내에 협약을 체결하지 않을 경우 차 순위 기관과 협약체결

○ 제안내용 중 미흡하거나 변경이 필요한 경우 내용 조정 후 협약 추진

Ⅳ				추 진 일 정

○ 민간위탁 운영평가위원회 심의 ○ 시의회 동의 ○ 일상감사 의뢰, 감사의견 조치결과서 제출 ○ 수탁기관 모집공고 및 신청서 접수 ○ 적격자심의위원회 심의 ○ 민간위탁 비용 계약심사 ○ 위‧수탁 협약체결 ○ 위탁사무 운영 개시	: : : : : : : :	'21. 10월 예정 '21. 11월 '22. 1월 '22. 1월~2월 '22. 4월 '22. 5월 '22. 6월 '22. 7. 5.~

붙임1. 공고문(안) 1부.

2. 제안요청서(안) 1부.  끝.