문서번호	상황대응과-6984
결재일자	2018.5.8.
공개여부	부분공개(5 6)
방침번호

				시 민
주무관	재난관리총괄팀장	상황대응과장
김선애	代이광희	05/08 황일람
협 조

- 2018년 재난대응 안전한국훈련 연계 - 재난관리자원 실제 이동 훈련 계획

2018. 5.

안전총괄본부

(상황대응과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

- 2018년 재난대응 안전한국훈련 연계 - 재난관리자원 실제 이동 훈련 계획

‘18년 재난대응 안전한국훈련과 연계하여 재난관리자원 이동 훈련을 실시함으로써 자원담당자의 현장대응 역량 및 시스템 운영 능력 제고

Ⅰ		추진개요

❍ 「재난 및 안전관리기본법」제34조(재난관리자원의 비축.관리), 제35조 (재난대비훈련), 제44조(응원)

❍ 동법 시행령 제43조의 2(재난관리자원 공동활용시스템의 활용) 및 제51조의2 (재난관리자원의 응원요청 및 조정)

❍ 2018년 재난관리자원 담당자 역량 강화계획(상황대응과-5019, ‘18.4.5)

❍ 2018 안전한국훈련 연계 재난관리자원 공동활용 훈련계획 통보 (행정안전부 재난자원관리과-799, ‘18.4.12.)호

Ⅱ		훈련개요

1. 안전한국훈련 연계 실제 자원이동 훈련

❍ 훈련기간 : 2018. 5. 14.(월)  14:00 ~ 16:00

❍ 주관기관 : 서울시 / 서울의료원 (중랑구 신내로 156)

❍ 참여기관 : 중랑구, 국립중앙의료원, 서울의료원

❍ 훈련내용 : 화재에 따른 병원시설 마비

❍ 훈련유형 : 토론훈련 및 현장 훈련

- 서울시(중랑구) : 현장훈련 실시 (자원 응원 요청/투입 복구지원)

- 동대문·광진 : 실제 자원이동 훈련 참여(자원 투입)

❍ 유관기관 : 서울지방경찰청, 소방서, 대한적십자사, 자율방재단 등

2. 안전한국훈련 연계 재난관리자원 훈련

❍ 훈련일시 : 2018. 5. 14.(월) ~ 5. 18.(금)

❍ 훈련대상 : 서울시 및 25개 자치구

❍ 훈련방법 : 시스템 훈련, 현장훈련(시스템 훈련 + 실제 자원이동 훈련)

❍ 훈련내용

- ‘재난관리자원 공동활용시스템(DRSS)’ 활용하여 훈련 실시

· 시스템 훈련과 실제 자원이동 병행 훈련 : 자치구(24)

· 시스템 훈련 : 서울시, 노원구(※ 노원구 : 시범훈련기관, 6월에 자원이동 훈련 실시)

- 재난유형은 기관별 자체 실시하는 안전한국훈련과 동일

- 응원자원량, 승인대상 기관은 재난유형에 맞게 적정 선정

· 피해 상황은 자치구별 자체 보유 자원으로 재난을 극복하기 어려운 정도를 설정하여 부족자원 응원 요청

(시스템 자원 이동 훈련)

○ (요청기관)

- 응원요청 자재 또는 장비 2개 이상 선정

- 인접한 자원 보유기관부터 응원 요청 (응원기관 자원보유 유무 사전확인)

○ (승인기관) 자원 요청을 접수 받을 경우 10분 이내에 승인처리

※ 시스템 훈련 및 실제 자원 이동 훈련 : 자원 응원 요청/ 승인/배정완료        및 자원이동까지  1시간 이내로 처리

❍ 자원 훈련 계획(총괄)

훈련주관 기관명	훈련 일시	훈련형태	훈련 재난명	승인기관(이동 자원현황)	타기관 훈련참여
서 울 시	5. 15 14:00	시스템 훈련	다중밀집시설 대형화재	노원구(화물트럭 1, 응급구호세트 5)	성북 동대문
종 로 구	5. 16 16:00	실제 자원이동 (세란병원)	화재	성북(응급구호세트 1) 서대문(화물트럭 1,양방향라디오 1)	성북 서대문
중 구	5. 16 14:00	실제 자원이동 (농협중앙회)	지진 붕괴 및 화재	용산(화물트럭 1대) 성동(무선데이터통신장비 1)	용산 성동
용 산 구	5. 17 10:00	실제 자원이동 (서울드래곤시티)	지진·화재	중구(무선데이터통신장비 5) 성동(응급구호세트 1)	중구
성 동 구	5. 17 15:00	실제 자원이동 (소월아트홀)	지진및화재	중구(화물트럭 1) 동대문(화믈트럭 1, 응급구호세트 2)	중구 동대문
광 진 구	5. 17 14:00	실제 자원이동 (동서울우편집중국)	화재	중랑(화물트럭 1, 응급구호 10) 강동(화물트럭 1, 응급구호 10)	중랑 강동
동대문구	5. 17 09:00	실제 자원이동 (롯데백화점 청량리점)	화재	성동(화물트럭 1, 응급구호세트 2), 중랑(화물트럭 1, 응급구호세트 2)	성동
중 랑 구	5. 14 14:00	실제 자원이동 (서울의료원)	화재	동대문(덤프트럭 1,응급구호세트 2) 광진(덤프트럭 1,응급구호세트 2)	중앙평가
성 북 구	5. 15 15:00	실제 자원이동 (안암초등학교)	화산성 지진	강북(화물트럭 1, 응급구호세트 1) 도봉(위성전화기 1, 응급구호세트 1)	강북 도봉
강 북 구	5. 18 10:00	실제 자원이동 (국립재활원)	화재	도봉(위성전화기 2) 성북(응급구호세트(여) 4)	성북 도봉
도 봉 구	5. 16 10:00	실제 자원이동 (빅마켓 도봉점)	화재	강북(위성전화기 2), 성북(응급구호세트 1)	강북 성북
노 원 구	5. 10 14:00	시스템 훈련 (노원역,롯데백화점)	지하철 화재	시범기관 훈련 5.15일 서울시와 시스템 훈련 실시	6월 훈련
은 평 구	5. 18 15:00	실제 자원이동 (사회복지법인인덕원)	화재	서대문(구급차 1), 마포(화물트럭 1), 강서(방독면 20)	서대문 마포,강서
서대문구	5. 16 14:00	실제 자원이동 (서대문문화체육회관)	지진	종로(화물트럭 1) 은평(구급차 1)	종로 은평
마 포 구	5. 16 13:50	실제 자원이동 (마포중앙도서관)	화재	은평(화물트럭 1) 영등포(화물트럭 1)	은평 영등포
양 천 구	5. 16 14:00	실제 자원이동 (KT목동1센터)	화재	마포(화물트럭 1)	마포
강 서 구	5. 16 15:00	실제 자원이동 (9호선 김포공항역)	지하철 화재	은평(방독면 20)	은평
구 로 구	5. 16 09:30	실제 자원이동 (신도림 테크노마트)	지진·화재	금천(화물트럭 1) 영등포(응급구호세트 4)	금천 영등포
금 천 구	5. 17 14:00	실제 자원이동 (대륭테크노타운 18차)	화재	관악(대형쓰레기수거용트럭 1) 구로(화물트럭 1)	구로 관악
영등포구	5. 15 09:00	실제 자원이동 (타임스퀘어)	지진·화재	구로(전기톱 1) 마포(살수차 1)	구로 마포
동 작 구	5. 16. 10:00	실제 자원이동 (서울공업고등학교)	지진	관악(청소차 1) 서초(살수차 1)	관악 서초
관 악 구	5. 16 09:30	실제 자원이동 (관악구민체육센터)	대형건물화재	금천(대형쓰레기수거용 트럭 1) 동작(대형쓰레기수거용 트럭 1)	금천 동작
서 초 구	5. 15 14:00	실제 자원이동 (더케이호텔)	화재	강남(청소차량 1) 동작(응급구호세트 1)	강남 동작
강 남 구	5. 16 14:00	실제 자원이동 (수서역 SRT)	지진	서초(화물트럭 1) 송파(응급구호세트 10)	서초 송파
송 파 구	5. 11 14:00	실제 자원이동 (9호선종합운동장역)	지하철 화재	강남(화물트럭 1, 응급구호세트 10) 강동(화물트럭 1,응급구호세트 10)	강남 강동
강 동 구	5. 17 16:30	실제 자원이동 (성내빗물펌프장)	풍수해	송파(수중펌프 10) 광진(수중펌프 10)	송파 광진

※ 실제 이동 자원은 현장상황에 따라 조정 가능

Ⅲ		실제 자원 이동 훈련계획

: 중랑구 훈련 예시

❍ 훈 련 명 : 화재로 인한 병원시설 마비

❍ 일    시 : ‘18. 5. 14.(월) 14:00

❍ 장    소 : 서울의료원 (중랑구 신내로 156)

❍ 훈련내용 : 중랑구 위치 ‘서울의료원’에서 원인미상 화재 발생에 따른 재난 수습을 위한 실제 자원 이동 훈련

- 재난시 대응체계 구축(긴급구조통제단 및 통합지원본부 설치, 유관기관간 연락체계 구축, 상황판단회의를 통한 비상기구 운용 등)

- 재난상황에 따른 자원 담당자 임무·역할 추가(실제 재난자원 이동)

(1단계) 시스템 훈련		(2단계) 시스템 훈련		(3단계) 현장훈련		(4단계) 현장훈련
부족자원 파악 응원요청 (요청기관)		요청자원 응원승인‧배정 (요청‧지원기관)		자원 요청기관 이송 (지원기관)		자원 현장투입 (요청‧지원기관)

❍ 훈련절차

❍ 시나리오 개요

◈ 재난 및 사고개요

- 2018년 5월 14일(월) 14:00 경 서울시 중랑구 서울의료원 지상1층 음식점에서 화재가 발생하여 화염 및 연기가 상층으로 확대되어 병원관계자등 위험 상황 발생

◈ 대응방법

- 상황전파 및 보고에 따라 재대본 가동 및 재난현장 통합지원본부 운영

재난상황에 따른 재난안전대책본부 협업기능별 대응훈련

- 화재로 인한 재난 복구를 위한 재난관리자원 응원

· 자원 집결장소 : 서울의료원 앞 (중랑구 신내로 156)

· 응원기관 및 지원장비

: 동대문·광진(각 덤프트럭 1, 응급구호세트 2), 중랑(구급차, 살수차 6)

※ 유관 및 관련기관 응원장비

: 소방(소방차량 15, 구급차 2, 헬기 1), 경찰(순찰차 4, 버스 2), 국립중앙의료원(구급차 1), 대한적십차사(급식차 2), 한국전력/전기안전공사/KT/가스안전공사/에스크(복구차 1~2)

- 참여인원 : 총 530명(의료진 및 복구인력, 서울시 제외)

[ 중랑구 현장훈련 ]

□ 훈련장소 (집결지 : 서울시 중랑구 신내로 156)

□ 진행순서

구분	시간	훈련 주요내용	주관기관	재난관리자원 응원 처리사항
초기 대응	14:00	- 서울의료원 1층 음식점 화재발생/신고	중랑구 서울의료원
	14:05	- 일부 내원객 자력 대피, 소방서 출동, 시장단 SNS 상황전파
초기 대응	14:05 ~ 14:10	- 긴급구조지휘대 가동/화재 진압 등	서울의료원 소방·경찰·구청
		- 응급의료지원센터 출동 요청 - 인명 대피 유도, 주변 교통통제 등
합동 대응	14:10 ~ 15:00	소방,경찰,군,구청 통합지휘부 작전회의 현장확인(시장단) - 재난등록 및 재난관리자원동원 : 화재 진압 및 재난복구를 위한 자원 동원(유관/민간자원 동원) 수습 전개	광역 출동대 소방·경찰·구청	-상황판단회의 -재난등록 (재난관리자원 공동활용시스템) -자원 응원요청 (동대문, 광진구) * 30분 이내 자원도착
훈련 종료	15:20	- 자원집결 및 훈련종료, 훈련강평	시장단,구청장 전 출동대원
	16:00	- 주변 환경정리

□ 훈련실시

❍ 재난사고 개요(가상상황)

◈ 2018. 5.14(월) 14:00경 서울시 중랑구 서울의료원 1층에 위치한 음식점의 리모델링 공사현장에서 화재가 발생

◈ 소화기를 활용 화재를 진압하려 했으나 실패하고, 공사자 전체로 불길이 확대되어 환자 대피 및 인명구조 필요

▸인명피해 : 사망 4명(1층 2, 3층 2), 부상 27명(1층 4명, 2층 3명, 3층 9명,

11층 8명, 옥상정원 2명)

▸재산피해 : 1층 풍류옥(음식점) 전소 180㎡, 외래진료 접수대 2~3층 11층 그을림

3,552㎡, 의료기기 등 약 485백만 원

❍ 부족자원 파악 및 상황판단회의

- 시간 : 2018. 5. 14.(월) 14:15 ~ 14:20

- 보고 : 안전총괄담당관  재난관리팀 재난관리담당

- 내용 : 화재에 따른  장비·자재 소요량 파악 보고, 중랑구의 보유자원 투입 결정 보고, 부족자원 응원요청(인근 구청) 종류, 수량 보고

❍ 사회자 멘트(예정)

- 자원응원과 관련된 사회자 멘트를 필수적으로 포함

- 자원 응원요청 → 타 기관 지원 → 현장도착 및 투입 상황

시간	소요	상황	시 나 리 오	행동절차
14:20	1‘	통합지휘 회의 1차	(사회자) 부족한 재난복구물자를 재난관리자원 공동활용시스템을 이용해서 인근 광진구, 동대문구에 덤프트럭, 응급구호 세트를 응원요청 하였습니다.	부족물자 인근구 응원요청
< 중 략 >
14:50	1‘	복구활동	(사회자) 지금 성북구의 부족한 재난복구물자 응원요청에 따라 광진구, 동대문구 덤프트럭 및 응급구호세트가 현장에 도착하여, 중랑구에서 인수하고 있습니다. 재난관리자원 공동활용 시스템은 재난발생시 부족한 자원을 응원요청하면 가까운 자치구에서 지원하도록 하고 있습니다.	복구를 위한 덤프지원 및 부상자 치료를 위한 응급구호세트 지원

시간	소요	훈련절차	진행기관	조 치 내 용	방법	담당자
(사전)	-	훈련 시작	서울시 (상황대응과)	자원 공동활용시스템 활용 안내 - 실제자원 이동 훈련 이용 등		상황대응과 김선애
14:07	5‘	상황전파	(요청기관) 중랑구	◾상황 전파	메신저	박건석
14:12	5‘	상황파악 및 보고	(요청기관) 중랑구	◾현장 소요자원 파악 및 자원 부족상황 보고 - 현장담당자	유선, 구두
14:17	3‘	재난등록	(요청기관) 중랑구	◾재난등록 - 총괄관리자	시스템
14:20	5‘	응원요청 보고		◾자원응원 요청보고(내부보고)	유선, 문서
14:25	2‘	응원요청		◾자원 응원요청(응원요청서 출력)	시스템
14:27	1‘	응원요청사항 확인	(승인기관) 동대문구, 광진구	◾자원응원요청 SMS 접수	시스템	윤영진, 이수찬
14:28	2‘	응원여부 판단		◾응원가능 여부 판단	유선
14:30	5‘	응원계획 보고		◾결재권자 보고	문서, 구두
14:35	2‘	승인처리		◾승인처리	시스템
14:37	3‘	자원배정	(요청기관) 중랑구	◾자원배정 - 시스템으로 자동 통보(SMS 등), 필요 시 유선으로 추가 통보	시스템, 유선	박건석
14:40	5‘	응원자원 상차 차량출발	(승인기관) 동대문구, 광진구	◾운전자 호출 ◾자원응원 상차, 출발	유선 문서	윤영진, 이수찬
14:45	5‘	이 동	(승인기관) 동대문구, 광진구	◾자원 이동	유선
14:50	5‘	자원도착		◾도착 및 자원 인계 인수	구두
14:55	2‘	자원 인계인수	(요청기관) 중랑구	◾자원확인 및 자원응원확인증 교부 - 확인증 출력, 인계인수자 서명 및 확인증 교부	시스템 문서	박건석
14:57	2‘	자원하차 자원투입	(요청기관) 중랑구	◾재난현장에 자원 투입	구두
14:59	1‘	재난종료	(요청기관) 중랑구	◾재난종료 - 시스템에 재난종료 클릭	시스템

□ 훈련 상세절차

※ 자원 응원 요청부터 자원투입완료까지 1시간 이내 완료 에정

기관명 (구분)	역 할	참 여 자			임 무
		부 서	성 명	휴대전화
요청기관 (중랑구	자원총괄관리	안전총괄담당관	***	*************	□훈련 총괄 □훈련계획 및 결과보고
	재난관리자원시스템 상 재난관리자	안전총괄담당관	***	*************	□재난등록 □자원요청 통보 □자원 배정 통보 □자원 인수(응원확인증 서명, 교부) □자원투입 확인 □시스템상 재난종료
	재난현장상황관리	안전총괄담당관	***	*************	□현장에 자원투입
승인기관 (동대문)	자원총괄관리	안전담당관	***	****2658-2742	□승인메시지 접수 □승인 가능한 관련부서 파악 및 보고(협의 및 확인) □자원승인․통보 □자원응원확인증 출력 □출발 확인․보고, 투입 확인
	자원지원 (자원보유)	안전담당관	***	*************	□자원 승인 가능여부 확인 후 보고 □배정통보에 따른 집결지 확인 □자원 출발 확인
	이동담당	안전담당관	***	*************	□집결지로 이동(운전자) □자원 인계 및 응원확인증 수령
승인기관 (광진구)	자원총괄관리	안전치수과	***	*************	□승인메시지 접수 □승인 가능한 관련부서 파악 및 보고(협의 및 확인) □자원승인․통보 □자원응원확인증 출력 □출발 확인․보고, 투입 확인
	자원지원 (자원보유)	안전치수과	***	*************	□자원 승인 가능여부 확인 후 보고 □배정통보에 따른 집결지 확인 □자원 출발 확인
	이동담당	안전치수과	***	*************	□집결지로 이동(운전자) □자원 인계 및 응원확인증 수령

□ 훈련참여자 임무부여

※ 훈련상황에 따라 훈련시간, 자원이동 담당자 등 변경 가능

Ⅳ		행정사항

❍ 실제 자원이동 훈련기관 훈련결과 제출 :  ~ ’18. 5. 25.(금)

따로붙임 : 훈련결과 제출서식  1부.