문서번호	안전관리과-8378
결재일자	2022.5.24.
공개여부	부분공개
방침번호	부구청장 방침 제262호

지방방재안전주사		안전총괄팀장		안전관리과장	안전건설교통국장		부구청장
임고은		박수영		어용경	최연우		05/24 유보화
협조	보건의료과장 직무대리		홍성임
	맑은환경과장		홍종철
	스마트도시과장		차영수
	공원녹지과장		석승우
	건축과장		이경도
	청소행정과장		정헌욱
	어르신장애인복지과장		정은숙
	기초복지과장		김규식
	복지정책과장		김미자
	일자리정책과장		이민채			주거정비과장		문철수
	소통담당관		조인동			질병예방과장		김봉님

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2022년 폭염 종합대책 추진계획

2022.5.

[안전관리과]

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 [√] 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 [ ] 공약(약속)사업 [ ] 계속사업 [√] 인센티브/공모사업 [ ]
소통·갈등분야 고려사항		●	구민			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	전문가			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	이해당사자			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등발생요인			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
여성친화 도시		성평등 [ ] 안전·편의 [√] 가족·공동체회복 [ ] 여성참여 [ ]
아동친화 도시		아동권리 보장(생존권·보호권·발달권·참여권) [ ] 아동 의견수렴 및 반영 [ ]
기타 고려사항		일자리 [√] 환경영향 [ ] 안전 [√] 유지비용 [ ] 바른 공공언어 [ ]
		성인지 [ ] 취약계층 [ ] 장애인 [ ] 디자인 [ ] 공직선거법 [ ]
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	서울시	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	기업	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	민간단체	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
구민의견 수렴		●	방법	:	설문조사 [ ] 만족도 조사 [ ] 찬반투표 [ ] 기타 [ ]
		●	시기	:	시행 전 [ ] 시행 중 [ ] 시행 후 [ ]
언론홍보 계획		기획보도 [ ] 보도자료 [ ] SDTV [ ] 뉴스레터 [ ] 성동구소식지 [ ]
		기고문 [ ] 전자행정서비스 [ ] SNS [ ] 기타(리플릿 등) [ ] 없음 [ ]
	● 홍 보 제 목:
	● 중점 홍보사항 - -
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

2022년 폭염 종합대책 추진계획

여름철 폭염 피해예방을 위해 폭염종합대책을 수립하여 취약계층을 보호하고 시설물 안전관리에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제4조(재난관리책임기관의 책무)

○「서울특별시 성동구 재난 및 안전관리 기본조례」제3조(區의 책무)

□ 추진기간: ’22. 5. 25.(수) ~ 9. 30.(금)(약 4개월간)

□ 운영체계

➊ 평    시  ‘폭염 상황관리 T/F반’ 운영

- 운영방법: 각 부서 근무(3개반 10명)

구 분		①상황총괄반		②복지대책반		③시설물관리반
		안전관리과		복지정책과		맑은환경과
주 요 업 무		· 폭염상황 총괄 · 관리 · 폭염상황 파악, 전파 · 부서별 추진사항 관리 · 유관기관 협조체계 구축		· 취약계층 건강관리 · 어르신, 장애인 보호 · 노숙인, 현장근로자 보호		· 여름철 에너지 절약대책 · 가스 시설물 안전관리 (한국가스안전공사) · 전기 시설물 안전관리 (한국전기안전공사)

➋ 폭염특보(주의보·경보) 발령시  ‘폭염대책 종합지원상황실’ 운영

- 운영방법: 각 부서 근무(3개반 13명)  ※주무부서 비상소집 시 즉시 응소

▸주간(평일): 부서자체 상황유지 및 폭염관련 업무 추진

▸야간(휴일·공휴일 주간 포함): 당직자가 폭염 피해상황 접수·처리

➌ 인명피해 등 심각한 위기 발생시  ‘폭염 재난안전대책본부’ 운영

- 운영방법: 주·야간(5층 상황실), 13개 실무반 2교대 근무

Ⅱ		추진방향

목 표		폭염 재난으로부터 안전한 안심 성동
추 진 방 향		상황관리·홍보강화		취약계층 보호		저감시설 관리
중 점 과 제		· 상황관리체계 구축·운영 · 신속한 피해상황 확인 · 폭염대비 행동요령 홍보		· 취약계층 건강관리 · 어르신, 장애인 보호 · 노숙인, 현장근로자 보호		· 저감시설 운영 및 관리 · 전기·가스시설 안전관리 · 에너지 절약대책

Ⅲ		세부 추진계획

1		폭염 상황관리 및 홍보강화

□ 상황관리체계 구축·운영	(안전관리과)

➊ 평    시  ‘폭염 상황관리 T/F반’ 운영

- 운영기간: ’22. 5. 25.(수) ~ 9. 30.(금)(4개월간)

- 운영방법: 3개반 10명

▸폭염 상황관리 T/F반장: 안전관리과장

▸3개반 구성: ① 상황총괄반(안전총괄팀장, 담당자 2명), ② 복지대책반(복지기획팀장, 담당자 2명), ③ 시설관리반(녹색에너지팀장, 담당자 2명)

	전년도 대비 달라지는 점
□ 폭염 대책기간(4개월간) 중 ‘폭염 상황관리 T/F반’ 상시 운영 - 전년도에는 폭염주의보 발령 시 ‘폭염 상황관리T/F반’ 운영하였으나 금년도에는 폭염대비에 만전을 기하기 위하여 폭염대책기간 중 상시 운영 □ 폭염특보 기준을 ‘일최고기온’에서 습도 반영한 ‘체감온도’로 변경 - (폭염주의보)일 최고체감온도 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 - (폭염경보)일 최고체감온도 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ※습도 10% 증가 시마다 체감온도 1℃ 가량 증가하므로 폭염특보 일수 늘어날 전망

		폭염 상황관리 T/F반
		안전관리과장
상황총괄반			복지대책반			시설물관리반
안전총괄팀장			복지기획팀장			녹색에너지팀장
· 폭염상황 총괄 관리 · 폭염상황 파악· 전파 · 부서별 추진사항 점검 · 유관기관 협조체계 구축			· 취약계층 보호·관리 · 어르신·장애인 보호 · 노숙인, 현장근로자 보호			· 여름철 에너지 절약대책 · 가스 시설물 안전관리 (한국가스안전공사) · 전기 시설물 안전관리 (한국전기안전공사)

➋ 폭염특보 발령시  ‘폭염대책 종합지원상황실’ 운영

- 운영기간: 폭염주의보·경보 발령시  ※’21년 특보현황: 총 37일(주의보 19일, 경보 18일)

- 운영방법: 3개반 13명

▸폭염대책 종합지원상황실장: 안전건설교통국장

▸3개반 구성: ①상황총괄반(안전총괄과장, 안전총괄팀장, 담당자 2명), ②복지대책반(복지정책과장, 복지기획팀장, 담당자 2명), ③시설관리반(맑은환경과장, 녹색에너지팀장, 담당자 2명)

		폭염대책 종합지원상황실
		안전건설교통국장
상황총괄반			복지대책반			시설물관리반
안전관리과장			복지정책과장			맑은환경과장
· 폭염상황 총괄 관리 · 폭염상황 파악· 전파 · 부서별 추진사항 점검 · 유관기관 협조체계 구축			· 취약계층 보호·관리 · 어르신·장애인 보호 · 노숙인, 현장근로자 보호			· 여름철 에너지 절약대책 · 가스 시설물 안전관리 (한국가스안전공사) · 전기 시설물 안전관리 (한국전기안전공사)

➌ 인명피해 등 심각한 위기 발생시  ‘폭염 재난안전대책본부’ 운영

- 운영기간: 다수의 인명피해 발생 등 심각한 위기 발생시

- 운영방법: 재난대응 13개 실무반 2교대 근무

			폭염 재난안전대책본부
									본 부 장
									구청장
									차 장
									부구청장
									통 제 관																				행정지원				지원협력관
									안전건설교통국장																				대외협력				행정관리국장
실무반		① 재난 상황 총괄			② 생활 지원			③ 에너지 복구			④ 시설 복구			⑤ 통신 지원			⑥ 자원 지원			⑦ 교통 대책			⑧ 의료 방역			⑨ 재난 현장 환경 정비			⑩ 구조 구급			⑪ 행정 지원 자원 봉사			⑫ 질서 협력			⑬ 재난 수습 홍보
주요업무		상황관리 상황전파 피해조사 복구총괄			이재민 주거·구호 민간단체구호지원			가스·전기·수도 등 피해조사·복구			공사장 등 피해조사·복구			통신시설 피해조사·복구			재난현장복구지원			교통상황파악·전파 교통대책			재난지역의료지원 방역대책			쓰레기 수거·처리			구조구급재난경보발령			행정지원 총괄 및 자원봉사 지원			군·경찰 복구협력 타지자체 복구협력			언론대응 보도지원재난방송 시민소통
소관부서		안전 관리과			복지 정책과			맑은 환경과 (한국전력/전기공사, 동부 수도 사업소)			주거 정비과 건축과 공원 녹지과 지역 경제과			정보 통신과			토목과			교통 행정과 교통 지도과			질병 예방과			청소 행정과			보건 의료과 (성동 소방서)			자치 행정과			감사담당관			소통 담당관

□ 신속한 피해 상황 확인·지원 및 현장 구급 체계 운영

○ 응급의료기관 연계 신속 대응체계	(보건의료과)

- 운영방법: 질병보건통합관리시스템 감시체계운영(http://is.cdc.go.kr)

- 운영내용: 온열질환 발생시 응급의료기관(한양대병원)→보건소로 일일보고

- 홈페이지에 온열환자 발생현황 제공(일간)

○ 폭염대비 119구조·구급 대응활동 추진	(성동소방서)

- (순회구급대) 취약지역 구급대 순찰활동

· 현장활동 이후 귀서 중 노숙인, 노약자 등 재난취약계층 밀집지역 순찰

- (폭염Call센터) 폭염경보 발령시 119안전지원 콜센터 운영

· 독거중증장애인 대상 전화통화 안전확인 및 현장방문(소방+의소대)

□ 폭염대비 행동요령 홍보 강화	(소통담당관)

○ 다양한 매체를 통한 지속적인 폭염대비 행동요령 표출

- 폭염상황 전파: 블로그, 페이스북, 트위터 등

· SNS채널(5개 매체), IPTV, 구 소식지, 뉴스레터를 통한 시민행동요령 홍보

· 폭염 예보 시·특보 발효 시 행동요령 전파

- 언론보도: 보도자료 제공 및 수시 보도 요청

2		폭염 취약계층 보호

□ 폭염대비 어르신·장애인 보호대책	(어르신장애인복지과)

○ 취약계층 어르신 안부확인 강화

- 폭염특보 발령 시 취약계층 안부확인 등 이행: 동 주민센터 상황근무자

· 1차: 재난도우미 등 활용하여 취약계층 유선전화 또는 방문 확인

· 2차: 안전확인 미완료시 보호자·지인 등을 통해 지속적으로 적극적인 연락

○ 경로당 및 장애인 복지시설 안전점검

- 점검대상: 총 174개소(경로당 161개소 + 장애인복지시설 13개소)

- 점검시기: 2022. 5월~6월

- 점검내용

· 혹서기 도래 전 시설 및 냉방기 점검 및 세척 등

· 풍수해 취약시설 시설물 유지관리 상태 확인 등 사전 현장점검

□ 폭염대비 노숙인 보호대책	(기초복지과)

○ 노숙인 응급구호반 운영

- 운영인원: 2개조 6명

- 운영시간: 10:00 ~ 22:00

- 운영내용 ※노(no)-노(노숙) 돌보미 순찰 별도 진행(일 1회 이상)

· 일 1회 이상 주·야간 순찰, 폭염 경보 발령 시 추가 순찰실시

· 무더위쉼터 안내 및 응급상황 발생 시 경찰 및 119 구급대 호출

○ 노숙인 시설 안전점검 실시

- 점검대상: 시립비전트레이닝센터, 시립24시간게스트하우스

- 점검시기: 2022. 6월

- 점검내용

· 이용인 및 종사자 위생교육 실시 여부 확인

· 식자재 관리, 방역현황, 재난훈련 여부 확인

· 비상연락망, 각종 보험가입여부, 냉방장비 작동유무 등 확인

- 점검방법: 서울시 및 자치구 합동점검

□ 취약계층 건강관리 및 교육	(질병예방과)

○ 독거어르신, 장애인·만성질환자 등 폭염 취약계층 보호대책

- 각 동별 담당 방문간호사 별 폭염 취약계층 대상자 파악, 폭염대비 건강관리 및 안부 확인을 위한 지속적 방문

- 건강돌봄, AI IoT 근로자 대상자 가정방문시 거주 환경 및 안전 확인

- 폭염특보, 열대야 발생 시 이웃, 통장, 반장 등 지역자원 활용한 신속한 관리

○ 쪽방, 옥탑방 등 거주 취약자 대상 대피시설 안내

- 동 주민센터, 복지관, 경로당 등의 대피시설 및 무더위쉼터 활용 안내

- 일상 속 감염예방 행동요령 안내

○ 폭염상황 발생 대비 예방교육 실시 및 홍보물 배부

- 폭염상황 전파 : 문자메시지, 유선안내

- 폭염 시 대처방법과 응급상황 대비 대처방안 교육

- 폭염 관련 안내 책자, 홍보물 등 제공

○ 지역사회 내 자원연계

- 구청, 동주민센터, 의료기관, 복지기관, 자원봉사센터, 쉼터 등 연계

- 긴급상황 발생 시 보건의료 활동연계: 119구급대, 응급의료센터 등

대상자 파악		방문건강관리		지역사회 자원연계
• 동 방문간호사, AI IoT, 건강돌봄 근로자를 통해 파악 • 취약대상자 파악 • 재난취약 거주시설 파악 (쪽방, 옥탑방, 벌집지역)		• 현장밀착형 건강관리 (방문간호, 방문진료 등) • 폭염특보 시 안부확인 • 취약 대상자 집중관리 • 폭염대비 건강관리 교육		• 무더위쉼터 안내 • 긴급상황 발생 시 지원 (119, 301네트워크 등) • 전기고장, 환기불량 등 환경 개선 의뢰

○ 폭염특보 발령 시 관리방안

- 폭염 취약계층 안부전화 및 방문, 안전 확인, 행동요령 홍보 등 추진

○ 폭염 취약계층 대상 집중관리

- 퇴원 후 환자 및 합병증을 동반한 만성질환자 등 폭염 취약계층을 대상으로 효사랑 건강주치의 사업, 건강돌봄서비스 체계구축 사업과 연계하여 환경에 따른 질환 악화 방지 및 집중건강관리 서비스 제공

○ 「301네트워크」를 활용한 폭염 건강안전망 구축

- 폭염관련 응급상황 발생 시 시립병원 등 2차 의료기관으로의 연계

□ 폭염에 취약한 현장근로자 안전관리대책

○ 건축공사장 근로자 안전관리	(주거정비과, 건축과)

- 공사장 근로자 대상 무더위 휴식시간제 운영

· 폭염특보 발령 시 오후 시간대(14:00~17:00) 야외작업 자제 및 휴식 유도

· 공사장별 1~2개소 별도 휴식시간 마련하여 탄력 근무

- 작업시작 전 폭염대비 행동요령 및 응급조치 요령 등 자체 교육 실시 요청

- SNS를 통해 건축공사장 안전관리 예방 및 안전사고 관련 자료 안내 등

○ 기간제 근로자 안전관리	(일자리정책과, 공원녹지과)

- 공공일자리 무더위 휴식시간제 운영

· 각 사업장별 담당자가 당일 체감온도 및 습도를 고려하여 휴식시간제 운영

· 야외작업 단축 또는 매시간 마다 10분 이상 휴식 등

- 옥외작업근로자 열사병 예방을 위해 그늘막 등을 설치하여 휴식 공간 제공

- 아이스박스 비치 및 쿨스카프, 모자 등 휴대 가능한 폭염대비 물품 지급

- 열사병 예방 3대 기본수칙 및 응급상황 대비 안전 교육 실시

○ 환경미화원 안전관리	(청소행정과)

- 환경미화원 무더위 휴식시간제 운영

· 폭염특보 발령 시 작업 중지 또는 휴식시간 연장 및 자율휴식 실시

- 폭염특보 시 차량을 이용한 작업 위주로 청소 실시

- 아이스팩 휴대가능한 냉조끼 등 폭염대비 물품 지급

- 열사병 예방교육 실시하여 폭염에 안전한 청소작업 실시

3		폭염대비 시설물 관리

□ 폭염대비 저감시설 운영·관리

○ 무더위쉼터 운영	(어르신장애인복지과)

- 운영현황: 총 193개소

· 동주민센터(17개소) 및 도서관·책마루(9개소), 경로당 및 노인복지회관(167개소)

- 운영내용: 평일 주간(9시~18시) 운영 예정

구 분	운영시기	운영시간	운영시설
일반쉼터	상시	(평일) 9시 ~ 18시	경로당, 주민센터, 복지관, 도서관 등
연장쉼터	폭염특보시	(평일) 18시 ~ 21시 (휴일·주말) 9시 ~ 21시	주민센터, 복지관 등

○ 무더위 그늘막 운영	(안전관리과)

- 운영현황: 총 145개소(횡단보도 및 교통섬 주변)

- 운영기간: ’22. 4월 ~ 11월(기상상황에 따라 탄력 운영)

- 운영방법: 1일 1회 이상 순찰(그늘막 기둥, 파라솔·와이어 등 손상여부 확인)

○ 성동형 스마트쉼터 운영	(스마트도시과)

- 운영현황: 총 47개소(주요 가로변 버스정류소)

- 운영내용: 매일 04시~24시, 원격제어(스마트도시 통합운영센터)

· 폭염기간 동안 난방 실시(실내 온도 23~ 24℃ 유지)

· 출입관리(열화상카메라·QR체크), 공기살균기·공기순환기 가동

□ 가스시설물 안전관리 및 에너지 절약	(맑은환경과)

○ 가스시설물 및 주유취급소 안전점검

- 점검대상: 가스공급시설 등 43개소

- 점검내용

· 가스누출경보기 작동상태 여부, 가스시설 기준 확인 등

· 주유취급소 제반시설 유지관리 적정 및 시설물 안전관리 전반 업무 등

-  점검방법: 성동소방서 및 한국가스안전공사와 합동점검

○ 여름철 가스안전사용 집중홍보

- 홈페이지, SNS, IPTV, 구소식지 등으로 여름철(폭염대비) 가스안전관리 요령 등 홍보

○ 에너지절약 홍보 행사 및 홍보 추진

- ‘행복한 불끄기의 날 캠페인’ 추진

· 일 시: 매월 22일 저녁 1시간(20시~21시)

· 대 상: 성동구 관공서, 아파트 및 주택, 상가 및 대형건물 등

· 내 용: 실내전등 소등, 건물경관조명, 외벽 전광판 등 소등

Ⅳ		소요예산

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Ⅴ		행정사항

*****************폭염대책 사전준비

○ 폭염대응 부서 및 유관기관 비상연락망 정비: ~ ’22. 5. 26.

○ 폭염 종합지원상황실 등 근무자 명단 취합:   ~ ’22. 5. 27.

□ 폭염대책 일일상황 보고서 제출

○ 제출기간: 폭염주의보 및 경보 발령시

○ 제출방법: 14시 보고서 제출

폭염대응부서	메일 제출	안전관리과	메일·NDMS 제출	市 안전지원과

붙임  1. 여름철 특보현황 1부

2. 여름철 폭염대비 행동요령 1부

3. (서식)폭염 일일상황 보고서 1부.  끝.