문서번호	도로관리과-23305
결재일자	2022. 5. 20.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	포장조사평가팀장	도로관리과장	안전총괄관		안전총괄실장
김태우	백종은	이정화	백일헌		05/20
					한제현
협 조
	주무관			김원재

2023년 도로포장 상태조사 용역 시행계획

2023년 도로포장 상태조사 용역 시행계획

2022.  05. 19. (목)

안 전 총 괄 실

(도로관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2023년 도로포장 상태조사 용역 시행계획

도로관리과장 : 이정화☎2133-8150 포장조사평가팀장 : 백종은☎8136 담당 : 김태우☎8137

서울시 도로포장의 체계적 정비를 위하여 보수대상구간/공법, 우선순위 등을 결정하기 위한 도로포장 상태조사 용역을 시행하고자 함

Ⅰ		추진배경

ㅇ 매년 전수조사를 통한 신뢰성 있는 도로포장 상태평가

- 정확한 데이터를 기반으로 유지보수 의사결정

- 공용년수 경과에 따른 정확한 SPI 개발 자료로 활용

ㅇ 포장상태 예측기법 기반 합리적인 도로포장 유지관리 계획수립

- 포장상태와 도로환경을 고려한 우선순위에 따른 정비로 효율적 예산집행

- 급격한 포장상태 변화 예측구간에 대한 선제적 관리로 포장상태 향상

- 도로포장 관리목표 달성을 위해 중⋅장기 시나리오 분석

Ⅱ		추진경위

ㅇ ’99.~’13. : 포장도로관리체계 구축 및 포장상태 시범조사

- 서울시 포장관리체계 시범사업 및 개선, 총 14,606㎞ 조사

ㅇ ’14.~’17. : 특별시도 포장상태 조사(3년 주기 전수조사)

- 도로포장연구센터 설립 후 체계적인 조사 수행, 총 8,914㎞ 조사

ㅇ ’18.04.   : 도로포장 유지관리 기본계획 수립(행정2부시장 방침 제59호)

- 신뢰성 높은 포장상태 파악을 위한 조사주기 변경(3년 → 1년)

ㅇ ’18.~’22. : 특별시도 포장상태 전수조사 시행(연평균 7,560㎞ 조사)

- ’18년 6,875㎞, ’19년 7,679㎞, ’20년 7,747㎞, ’21년 7,750㎞, ’22년 7,750㎞

Ⅲ		그간실적

□ 도로 표면상태 조사⋅분석

ㅇ ’14년~’17년 : 3년 주기 전수조사(총 8,541㎞, 연평균 2,135㎞)

- ****************************************************

‧ 서울시도 중 1/3은 조사 결과, 2/3는 예측 결과를 반영하여 포장상태 평가

※ Seoul Pavement Index : 10(매우양호)∼0(매우불량), 6 미만(보수필요)

ㅇ ’18년~’21년 : 1년 주기 전수조사(총 30,051㎞, 연평균 7,513㎞)

- ****************************************************

‧ 1년 주기 전수조사로 기존 방식보다 정확한 포장상태 평가

구 분	’14년	’15년	’16년	’17년	’18년	’19년	’20년	’21년	’22년
	3년 주기 전수조사				1년 주기 전수조사
조사연장 (㎞, 1차로 기준)	2,164	1,796	2,195	2,386	6,875	7,679	7,747	7,750	7,750
포장상태지수 (SPI)	****	****	****	****	****	****	****	****	***

ㅇ 도로포장 불량구간 정비 현황(2021년 기준)

- 도로포장 상태가 불량한 정비대상 *********************************

‧ 불량포장 선정기준 : 평균 SPI 6미만 구간을 교차로 단위로 구분

※ 교차로가 없는 도시고속도로는 연장 200m 이상 적용

- *******************************

‧ 정비예산(841억원) : 노후포장(529억원), 긴급포장(115억원), 기타(195억원)

※ 기타 : 불량맨홀, 친환경포장, 노면표시, 미끄럼방지포장, 쿨링로드, 용역 등

- 정비예산 부족으로 인해 보수두께 5cm 이상 구간 정비 부족

구 분	보수대상면적(조사결과)	정비면적(시행결과)
보수두께 5㎝ 이하	************	************
보수두께 5㎝ 초과	************	***********
합 계	*************	*************

- 현 포장 정비면적을 유지하고 하부층까지 보수 시 약 777억원/년 필요

‧ 노후화로 인해 파손된 포장하부 정비 시 보수비용 증가(2.4→3.6백만원/a)

※ 재포장 주기 향상, 효율적 예산집행을 위해 서울형 포장설계 정비로 전환

□ 장기공용성 추적조사

ㅇ 목적 : 다양한 재료/공법의 장기성능을 조사하여 현장적용성 평가

ㅇ 대상 : 총 192개 구간(매년 대상구간 추가 및 제외로 인해 변경)

구 분	재료/공법	구간(개)
서울형 포장설계법 구간	SMA, 고강성기층 등	76
맞춤형 고내구성 포장 구간	CRMA, 프리캐스트 등	3
기능성 포장 구간	차열성, 저소음·배수성 등	28
예방적 유지관리 구간	표면처리, 균열보수	15
성능보증제 구간	개질SMA	2
아스팔트 등급 구간	개질아스팔트(PG76~82)	13
노면표시 재료 구간	4~5종 도료	55
합 계		192

ㅇ 서울형 포장설계법 적용성 분석

- 서울형 포장설계법 검증결과 재포장 주기 약 2년 향상(7년 → 9년)

‧ SPI 6 도달시 까지 기간: 서울형 포장설계 구간 9.2년, 미적용 구간 7.0년

Ⅳ		’23년 용역 시행계획

□ 용역 개요

ㅇ 용 역 명 : 2023년 서울특별시 도로포장 상태 조사 및 분석

ㅇ 용역기간 : 2023.03.~2023.12.

ㅇ 사 업 비 : ********

- ’21년도 통행속도 반영 및 도로포장 조사·분석 매뉴얼 과업추가

‧ 화물자동차 운수사업법에 의해 조사시간(8시→7시) 변경(2시간 운전시 15분 휴식)

ㅇ 주요 과업내용

- 도로포장 표면상태 조사⋅분석 및 DB구축

- 최적 유지관리를 위한 보수대상구간, 공법, 우선순위 결정

‧ 보수공법 ⌌ (일반구간) 보수공법 결정체계 적용

⌎ (특이구간) 서울형 유지보수 포장설계 적용

- 도로 기능별 포장 공용수명 평가

‧ 신규 포장공사 초기 표면상태 평가(준공검사 기준개발 활용)

‧ 포장공사 후 재포장 전까지 포장상태(재료별, 공법별 등) 변화추이 검토

- 장⋅단기 소요예산(안) 분석

- 도로포장 조사 및 분석 매뉴얼 작성(신규)

- 장기공용성능 추적조사구간 평가

‧ 대상 : 기존(’15년~’22년) 및 신규(’23년) 구간(발주처와 협의)

- 서울형 유지보수 포장설계법 적용

‧ 대상 : 보수대상 중 SPI 4 미만, 서울형 보수공법결정체계 10㎝ 초과 구간

‧ 도로환경(교통량, 지반상태)과 포장파손 상태를 고려한 실시설계

교통량 조사 (버스)		FWD 시험 (지반상태 평가)		코어 채취 (균열깊이측정)		설계변수 입력 (설계프로그램)		재포장 두께 결정
현장조사						포장설계

□ 공정관리

ㅇ 조사‧분석 결과를 이용하여 7월까지 보수대상구간 및 공법 선정

□ 입찰방식 : 공개경쟁입찰(사전적격심사방식)

구 분	세 부 사 항
입찰방법	공개경쟁입찰
입찰참가자 결정방법	사전적격심사(PQ)
평가기준	사전적격심사(70)+가격(30), 적격 통과점수 : 92점 이상 (기준: 10억원 이상)
낙찰자 결정 기준	적격심사 기준 점수를 통과한 업체 중 최저가 입찰자 선정

Ⅴ		추진계획

ㅇ ’22.05.~06. : 용역타당성 심사(발주심의 비대상)

ㅇ ’22.09.~12. : 발주관련 사전절차 수행

ㅇ ’23.01.~03. : 공고 및 계약

ㅇ ’23.07.      : ’24년도 보수대상 구간 및 공법선정

ㅇ ’23.12.      : 용역준공

참고자료 : 서울시 도로포장 관리 절차 1부.

참고자료		서울시 포장관리 절차

□ 포장조사 장비

ㅇ 조사항목 : 표면결함(균열, 소성변형, 종단평탄성), 지반상태

조사장비	로드스캐너 (Road Scanner)	FWD (Falling Weight Deflectometer)
조사목적	포장 표면결함 조사	포장 하부상태 조사
조사항목	균열, 소성변형, 평탄성	층별 탄성계수
조사장비

□ 노후포장 및 보수공법 선정 절차

표면상태 조사			■ 차량형 조사장비 활용 ■ 표면결함 종합상태(SPI) 분석 - 균열, 소성변형, 종단평탄성

보수대상 선정			■ 보수대상구간 - SPI 6 미만 구간 - 노후/평탄성/예방 공법

보수공법 선정			■ 보수공법 결정 - 일반구간 : 보수공법결정체계 - 특이구간 : 서울형포장설계

예산분석			■ 보수우선순위 결정 - SPI, 보수연장, 도로등급 고려 ■ 장‧단기 보수예산 비교평가