문서번호	법률지원담당관-22661
결재일자	2022. 5. 9.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	시민법률서비스팀장	법률지원담당관	정책기획관		기획조정실장
정재훈	박정아	배영근	이동률		05/09
					김의승
협 조

시민대상 법률서비스 개선 계획

2022. 5.

기 획 조 정 실

(법률지원담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

시민대상 법률서비스 개선 계획

다수 시민이 균등하게 법률상담서비스를 이용할 수 있도록 하고, 법률상담관과 담당 직원의 업무 만족도도 향상될 수 있도록 관련 제도를 개선하고자 함.

Ⅰ				시민대상 법률서비스 개요

구 분	마을변호사	시민 법률 상담실	사이버 법률상담	마을법무사	이웃분쟁 조정센터
대 상 시 설	25개 자치구 全 주민센터 425개	시청 별관1동	사이버 상담	23개 자치구 153개 동	시청 별관1동
운영일	동별 지정일자 (매월1~4회)	월~금	매일	동별 지정일자 (매월1~2회)	월~금
운영 방법	지정일 전화 및 방문 상담	전화 상담	市 홈페이지 활용	지정일 전화 및 방문 상담	전화상담 후 대면조정
2021년 상담실적	14,483	4,362	4,284	891	1,673 (조정 360)
전문가 pool	市 공익변호사단(946명)			마을법무사단 (192명)	조정전문가 (34명)

※ 마을변호사·법무사 상담장소 : 동 주민센터 방문상담이 원칙이나 코로나 확산 예방을 위해 ’20년 2월부터 전화 상담으로 전환하여 운영 중(일부 방문 상담)

Ⅱ				문제점 및 개선 필요성

□ 동일한 서비스의 중복 운영에 따른 비효율성

○ 마을변호사와 시민법률상담실은 동일한 전문가의 동일 상담서비스 제공

- 市 공익변호사단 중 마을변호사 상담과 시민법률상담실 상담을 중복 운영중

○ 서울시 全 주민센터(425개)의 마을변호사 확대 운영에 따라 시민법률상담실의 별도 운영에 대한 비효율성 문제 발생

□ 시민법률상담실의 부적절 이용 사례 증가

○ 코로나19로 인해 기존 대면상담에서 비대면 전화상담으로의 전환 이후
일부 이용자의 법률상담 반복 신청 사례 발생

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○ 이용자들의 폭언 및 욕설 등으로 인해 상담관의 상담 기피 및 시민법률 상담실 운영 직원의 고충 호소

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□ 사회적 거리두기 해제에 따른 기존 비대면 전화상담 변경 필요

○ 코로나19로 인해 ‘전화상담’ 방식을 활용하고 있으나 ‘사회적 거리두기 해제’로 당초 대면상담으로의 복귀 필요

□ 분야별 전문인력 충원 수요 발생

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Ⅲ				시민 대상 법률서비스 개선 및 변경안

	< 추 진 방 향 >
◆ 유사 제도의 중복 운영에 따른 제도 정비 및 통폐합 실행 ◆ 제도 개선을 통한 상담관, 직원 보호 및 부적절 이용 사례 최소화 ◆ 사회적 거리두기 해제에 따라 기존 전화상담에서 대면상담 전환 ◆ 마을변호사 및 마을법무사 추가 모집·충원을 통한 필요인력 보완

1		유사 제도 통합 및 정비

□ 마을변호사와 동일 서비스를 제공하는 시민법률상담실 제도 폐지

○ 시민법률상담실 운영 종료(’22.7.1.자)

- 주민센터에서 이용이 가능한 마을변호사‧법무사 제도의 우선 이용

- 하반기부터 시민법률상담실 운영 종료 및 마을변호사 상담

구 분	마을변호사	시민법률상담실
도입시기	2014년 12월	2007년 4월
대상시설	25개 자치구 모든 동주민센터(425개)	서울시청 서소문 1청사 1층
운영주체	각 자치구	서울시
운영일자	동별 지정일자(매월 1~4회)	주 5일(월~금)

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○ 상담실 운영 종료 사전 홍보(공문 및 메일 발송, 홈페이지 게시 등)

- 시민법률상담실 운영 종료 안내 공문 시행(시․자치구)

- 상담관 전체 메일 발송, 법률상담 홈페이지 공지 및 팝업창 안내

홍보문구	서울시 시민법률상담실 운영 종료 안내(2022년 6월 30일까지 운영)
	서울시 전 동주민센터(425개)의 마을변호사에게 무료법률상담 신청하세요

2		시민법률서비스 운영상 문제점 개선

□ 시민법률서비스별 1인당 월 최대 이용횟수 2회 제한

○ 특정인의 동일 사안에 대한 반복상담 신청 등 상담기회 독점방지 목적

○ 서비스별로 월 2회를 초과하여 상담신청할 경우 입력불가 및 이용제한

□ 서비스 질 유지를 위한 부적절 이용자 제재 방안 마련

○ 일부 악성 이용자로부터 상담관 및 담당직원에 대한 보호 필요성 감안

○ 무료법률상담제도를 악용하는 이용자에 대한 3개월 이용정지

- 변호사 및 담당직원 등에게 상담과 관련하여 폭언 및 욕설을 하는 경우

- 법률상담과 무관한 내용을 장시간 반복 신청하는 경우 등

□ 무료법률상담 홈페이지 상담예약 시 안내 문구 게시(팝업창)

▣ 상담 변호사는 서울시에 고용된 것이 아니라 공익활동의 일환으로 상담을 하는 것임

▣ 많은 분들이 제도를 이용할 수 있도록 1인당 월 2회로 신청을 제한함

▣ 다음과 같은 경우에 해당되는 경우 페널티 부과(3개월 이용정지)

‣상담 변호사 및 예약담당 직원 등에게 3차례 이상 폭언 및 욕설

‣법률적인 이슈와 관련 없는 내용을 장시간(1시간 이상) 반복할 시

‣사정의 변경이 없음에도 불구하고 동일한 내용으로 세 차례 이상 반복적인 상담 신청 시

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3		시민법률서비스 제공 방식의 전환

□ 사회적 거리두기 해제에 따른 상담방식의 전환

○ 기존 전화상담 위주에서 대면 상담으로 운영 전환

- 그간 코로나19 지역사회 확산 방지를 위하여 전화상담으로 운영하였으나, 마을변호사, 마을법무사의 경우 대면상담으로 본격 전환(4월 중)

※ 이웃분쟁조정센터는 ’21년 11월부터 대면상담 운영 중

○ 시민법률상담실은 기존 전화상담 방식 유지(’22.6.30.까지 운영) 후 폐지

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4		공익변호사 신규 위촉

□ 공익변호사단 개요

○ 추진근거: 서울특별시 시민법률상담 등 지원에 관한 조례 제13조

○ 운영목적: 법조인의 사회공헌 통로 마련 및 대시민 법률서비스 제공

- 2014년 12월 267명의 공익변호사 위촉을 시작으로 공익변호사단 출범

○ 활동분야: 마을변호사, 시민법률상담실, 사이버 법률상담, 기타 시정 지원

- 마을변호사(850), 시민법률상담실(전체), 사이버상담(123), 이웃분쟁(19),

TF활동(210)

※ 현재 425개동 전체를 대상으로 동마다 마을변호사 2인씩 배치 완료

○ 현원/임기: 946명/2년 (재위촉을 통한 연임 가능) *****************

□ 공익변호사 신규 위촉계획

○ 위촉사유: 공익변호사 결원 충원 및 시민법률상담실 폐지 대비 인력 보강

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○ 모집기간: ’22. 5. 11.(수) ~ 5. 18.(수)

- ’22. 5. 27.(금) 신규 위촉 변호사에게 메일 등으로 위촉 사실 통보 및
공익변호사 위촉장 제작·발송 예정  ※ (발송지) 위촉 변호사 사무실 또는 자택

○ 모집방법: 서울시 홈페이지(seoul.go.kr)에 공고문 게재

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○ 지원자격: 서울변회 등록변호사 중 변호사법 제90조에 따른 징계사실*이 없는 자

* (징계조회 대상기간) 조회 의뢰일자로부터 정직 7년·과태료 5년·견책 3년 전까지

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5		마을법무사 신규 위촉

□ 마을법무사 개요

○ 추진근거: 서울특별시 시민법률상담 등 지원에 관한 조례 제2조

○ 운영목적: 법무사의 사회공헌 통로 마련 및 대시민 법률서비스 제공

- 2021년 6월 192명 최초 위촉

○ 활동분야: 각 동에 배정되어 주택·상가 임대차, 등기 등 생활밀착형 법률 상담

※ 현재 23개구 153개동 1~2명 배정되어 활동 중(32개동 2명 배정)

○ 현원/임기: 192명 / 2년 (재위촉을 통한 연임 가능)

□ 마을법무사 신규위촉

○ 위촉사유: 마을법무사 추가배치를 통한 사업 확대 및 서비스 질 강화

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○ 동주민센터별 배정기준

- 동별 1명(월1회) 기준, 상담수요와 배정희망 수요 많은 경우 2명 배정

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Ⅴ				향후 계획

□ 시민법률서비스 제도 개선 및 대면상담 전환	’22. 5월 초

□ 시민법률상담실 운영 종료(’22.7.1.자) 홍보	’22. 5월 중

□ 공익변호사 신규 모집 절차 진행	’22. 5월 중

□ 공익변호사 및 마을법무사 신규위촉	’22. 5. 27.

□ 시민법률상담실 운영 종료	’22. 7. 1.

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************************************  끝.