문서번호	1인가구특별대책추진단-21462
결재일자	2022. 5. 4.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	외로움대책팀장	특별대책2반장	1인가구특별대책추진단장
오상배	김형미	이호진	05/04
			이해선

자치구 1인가구지원센터 운영

컨설팅 및 프로그램 개발 용역 추진계획

2022. 5.

1인가구특별대책추진단

(특별대책2반)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

자치구 1인가구지원센터 운영

컨설팅 및 프로그램 개발 용역 추진계획

자치구 1인가구지원센터에서 운영 중인 1인가구 지원사업에 대한 모니터링 및 컨설팅을 실시하고 자치구 수요을 반영한 프로그램을 개발하고자 함

Ⅰ. 추진배경

□ 추진근거

ㅇ 서울특별시 사회적 가족도시 구현을 위한 1인가구지원 기본조례 제11조(지원사업), 제12조(지원센터의 설치ㆍ운영)

ㅇ 2022년 자치구 1인가구지원센터 운영 지원계획(’22.2월, 1인가구특별대책추진단장)

□ 추진목적

ㅇ 자치구 1인가구지원센터 운영에 대한 사업 점검을 통해 1인가구 지원사업의 안정적 운영기반과 발전방향 마련

ㅇ 1인가구의 실질적 욕구(*자치구 신규 프로그램 개발 수요조사)를 반영한 공통 프로그램 개발로 서비스 이용자 만족도 제고

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□ 센터현황

ㅇ 시 설 수 : 자치구 1인가구지원센터 24개소(※ 중구 - 직접 사업)

- ’22년 신규(4개소) : 강북, 강남, 송파, 강동(’21.12월 개소)

ㅇ 지원인력 : 전담인력 60명 배치(국비인력 2명 포함) ※ 센터별 1~3명 배치

ㅇ 운영방법 : 가족센터 내 팀 구성[통합형] 또는 독립센터[독립형]로 운영

ㅇ 주요기능 : 상담, 교육·여가문화 프로그램 및 사회적관계망 지원

Ⅱ. 컨설팅 및 프로그램 개발 용역 개요

□ 용역 개요

ㅇ 사 업 명 : 자치구 1인가구지원센터 운영 컨설팅 및 프로그램 개발 용역

ㅇ 사 업 대 상 : 25개 전 자치구(중구, 1인가구 지원센터 24개소)

ㅇ 계약기간 : ’22. 6월 ~ 11월(계약체결일로부터 6개월)

ㅇ 추진내용 : 자치구 1인가구지원센터 프로그램 운영 모니터링·컨설팅 실시와 1인가구 지원 프로그램 신규 개발

ㅇ 추진방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

ㅇ 용 역 비 : 금 70,000,000원(부가가치세 포함)

□ 주요 과업내용

ㅇ 자치구 1인가구지원센터 프로그램 운영 모니터링 및 컨설팅

- 분야별 전문가 모니터링단 구성 및 모니터링 기준안 마련

· 1인가구 지원을 위한 외로움, 질병, 주거, 안전, 일자리 각 분야별 전문인력이 포함된 모니터링단 구성·운영

· 사업 준비, 운영, 결과 등 사업 전반에 대해서 2022년 사업에 맞는 체계적인 평가항목 및 기준안 마련

- 자치구 1인가구지원센터 프로그램 운영 모니터링 및 컨설팅 실시

· 각 자치구센터 프로그램 운영 현장 모니터링 후 전문가 컨설팅 실시

· 모니터링 참여자 만족도 조사 결과분석 및 평가

- 각 자치구 1인가구지원센터 프로그램 현황 및 문제점 분석 후 발전전략 제시

· 자치구별 복지망 현황, 1인가구지원센터 현황 등 기초자료와 프로그램(공통, 자치구맞춤) 운영 모니터링을 통해 자치구별 프로그램 문제점 분석

· 모니터링 결과를 반영한 자치구 프로그램별 정확한 분석 및 발전 전략 제시

- 1인가구지원센터 서비스 지원 관련 표준화된 진단 척도 마련

· 스트레스, 외로움, 우울증, 대인관계, 경제적 상황 등을 종합적으로 판단할 수 있는 자기진단 척도 개발 또는 활용

· 이용자들과의 소통 및 유대감 증진, 유관기관 연계서비스 실시 방안 등

ㅇ 자치구 1인가구지원센터 신규 프로그램 개발

- 자치구 지원센터 신규 프로그램 개발수요를 반영하여 효과적인 교육 프로그램 개발 방향 설정

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· 문헌연구, 실무자 심층인터뷰 등를 통해 프로그램의 효과성을 담보할 수 있는 발전전략을 도출하고 프로그램 개발 목표 설정

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- 자치구 1인가구지원센터 공통 프로그램 개발 및 시범운영

· 1인가구의 실질적 욕구 및 현황을 반영한 서울형 1인가구 프로그램 개발

· 프로그램 운영에 필요한 교재 및 교안을 개발하고 시범운영을 통해 효과성 검토 및 완성도 제고

ㅇ 1인가구지원센터 운영 모니터링 및 신규 프로그램 개발 용역 추진상황 보고

· 자치구 센터별 모니터링 일정 관리 및 진행상황 보고

· 신규 프로그램 개발 일정 관리 및 진행상황 보고

ㅇ 기타 1인가구지원센터 운영 방안 마련을 위하여 시에서 요구하는 사항 수행 등

Ⅲ. 수행기관 선정

사전규격공개 ( 긴급 3일)	➡	입찰공고 (긴급 10일)	➡	제안서 접수	➡	제안서 평가 및 업체 선정	➡	협상 및 계약체결
5. 6. ~ 5. 9.		5.12. ~ 5.23.		5.24.		6. 1.		6월 중

□ 선정 방법

ㅇ 입찰방식: 일반경쟁입찰

	< 입찰 참가자격 >
가. 「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 반드시 전자 입찰서 제출 마감일 전일까지 나라장터(G2B)에 입찰참가자격을 등록한 자 나. 업체상호간 공동도급이 가능하며, 공동도급은 공동이행방식으로 대표사는 입찰 참가자격을 갖춘 자로서 출자비율이 많은 업체

ㅇ 낙찰자 결정방식 : 협상에 의한 계약(지방계약법 시행령 제43조)

제43조(협상에 의한 계약체결) ① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 (중략) 계약을 체결할 때에 계약이행의 전문성ㆍ기술성ㆍ창의성ㆍ예술성, 공공시설물의 안전성 등의 이유로 필요하다고 인정되는 경우에는 (중략) 입찰한 자 중에서 해당 지방자치단체에 가장 유리하다고 인정되는 자와 계약을 체결할 수 있다.

ㅇ 계약방법 : 단독계약 또는 공동계약

공동계약 유의사항(지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 7장)

․ 공동수급체의 구성원은 공동으로 계약을 이행하는데 필요한 면허·허가·신고·등록 등의 자격요건을 모두 갖추어야함. 다만, 분담하여 이행하는 경우에는 분담부분을 이행하는데 필요한 면허‧허가‧등록‧신고 등의 자격요건을 갖추어야 함

․ 공동수급 구성원별 계약참여 최소지분율은 5% 이상, 구성원수는 5개사 이내로 해야 함

□ 제안서 평가위원회 구성‧운영

ㅇ 구성근거 : 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

ㅇ 제안서 예비명부 구성

- 평가위원회 구성원의 3배수를 예비위원으로 선정

- 제안서 제출시 입찰참가자의 추첨을 거쳐 다빈도 순으로 결정

※ 추첨결과 다빈도 수가 동일한 위원은 고령자순으로 선정

ㅇ 평가위원회 개최

- 위원구성 : 관련 분야 전문가, 공무원 등 7~10명 이내

- 진    행 : 제안서 발표는 프리젠테이션(PT) 심사로 진행

※ 제안서 평가위원회 구성 및 평가 세부사항은 별도 계획 수립 예정

ㅇ 평가방법: 가격제안서와 기술제안서를 종합하여 평가

- 입찰가격 평가(20점)

- 기술능력 평가(80점) : 정량적 평가(20점) + 정성적 평가(60점)

ㅇ 평가항목 및 배점

구 분		평가항목		배점	평가방법
기술 능력 평가 (80점)	정량적 평 가 분 야 (20점)	참여인력 투입현황	○ 실제 투입 예정인 전문인력 투입현황	6	사 업 담당자 평 가
		유사용역 수행실적	○ 최근 3년간 유사용역 실적건수	6
		경영상태	○ 회사의 경영상태 - 최근 년도 재무상태 건전성 (신용평가등급)	6
		계약이행 성실도	○ 최근 3년간 입찰참가제한 유무 및 기간	2
		※ 정량적 평가배점(20점)을 넘지 않는 범위 내에서 약자기업, 우수기업 등 가산점 부여 (참조 : 협상에 의한 계약 신인도 가․감점 해당여부)
	정성적 평 가 분 야 (60점)	과 업 이 해 도	ㅇ 과업내용에 대한 숙지도 및 이해도	10	평가위원 평 가
		과제수행 능 력	ㅇ 과제수행자의 능력/경력(전문성 보유여부, 과제수행 실적 및 경험) ㅇ 과제수행팀 구성의 적절성(참여인력 구성의 적합성, 과제관련 전문지식 보유여무) ㅇ 유관기관 등과의 유기적 협력에 의한 업무수행방안	20
		과업수행 계 획	ㅇ 과제수행 계획(수행 계획의 우수성, 목표달성 가능성) ㅇ 과제수행 절차‧방법의 적절성(수행방법‧절차의 구체성 및 합리성, 추진일정의 적절성) ㅇ 기대 효과 및 활용방안의 타당성	20
		추 가 제안사항	ㅇ 제안요청서에 제시하지 않은 내용을 발주기관에 추가로 제안한 사항	10
가격 평가 (20점)		○ 입찰가격의 적정성 (가격평가 평점 산식 적용)		20	평점산식
합 계				100

□ 낙찰자 결정 및 협상실시

ㅇ 제안서 평가 결과, 협상적격자(70점 이상)중 고득점순에 따라 협상순위를 결정하여 협상 추진(협상개시 통보 후 15일 이내)

ㅇ 협상이 성립되지 않을 경우 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상 실시

□ 계약체결 및 이행

ㅇ 협상 성립 후 특별한 사유가 없는 한 10일 이내에 계약 체결

Ⅳ. 행정사항

□ 소요 예산 : 70,000천원(부가세 포함)

ㅇ 예산과목 : 1인가구특별대책추진단, 1인가구 수요 맞춤형 지원, 1인가구 생활관리 서비스 제공 및 사회적관계망 회복 지원, 1인가구 지원사업 전달체계 개편, 사무관리비(201-01)

□ 추진일정

사전절차 (5. 6.~5.9.)		‣ 사전규격 공개(3일간): 나라장터를 통해 공개
입찰공고(10일) (5.12.~5.23.)		‣ 서울시 홈페이지 및 나라장터에 공고 게시 및 제안서 접수 ※ 추정금액이 1억원 미만인 경우
제안서 접수 (5.24.)		‣ 제안서평가위원 예비명부 작성(제안서 접수 전까지) ‣ 업체별 제안서평가위원 추첨
제안서 평가 (6.1.)		‣ 제안서평가위원회 구성 및 개최 ※ 제안서 평가계획 별도 수립 ‣ 제안서 평가결과 공개: 서울계약마당
협상 실시 (6월 초순)		‣ 협상적격자 및 협상순위에 의거 시행(15일 이내)
계약 체결 (6월 이내)		‣ 협상 결과 통보 후 계약 체결(10일이내)

※ 상기 일정은 사업추진 과정에서 필요한 경우 변동 가능

붙임 : 1. 과업지시서 1부
2. 제안요청서 1부