문서번호	스마트도시담당관-6287
결재일자	2021. 5. 31.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
★주무관	통계조사팀장	스마트도시담당관		스마트도시정책관
홍소양	조수정	강지현		05/31 이원목
협 조
	예산담당관		김재진

서울 통계통합플랫폼 구축 계획

2021. 5.

스마트도시정책관

(스마트도시담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

서울 통계통합플랫폼 구축 계획

서울시민패널을 활용한 비대면 통계조사 체계를 마련하고 통계자료의 효율적 관리 및 제공 등 통계 업무 표준화를 위한『서울 통계통합플랫폼』 구축 계획임

Ⅰ		추진 근거

□ 서울 통계통합플랫폼 구축(안) (빅데이터담당관-11766,‘20.10.27)

❍ 비대면 통계조사 도입을 위한 서울시민패널 구축과 통계 통합관리를 위한 플랫폼 구축

Ⅱ		추진 배경

□ 사회·경제적 환경변화에 따른 통계조사 방법의 선제적 대응 필요

❍ 개인정보 인식강화, 코로나19로 인해 비대면이 일상화된 시점에 시민패널을 활용한 비대면 통계 조사 전환 지원

❍ 정책 수립을 위한 통계조사 수요에 빠르게 대응할 수 있는 통계조사 체계 마련

□ 통계 기획‧생산 프로세스 부재 및 통계 데이터 관리 체계 미흡

❍ 통계조사 및 원 자료(Raw Data)는 통계 생산단계부터 관리되지 않고 최종 결과물인 통계표만 관리되고 있는 실정

❍ 원 자료가 통계 담당자 PC에서 개별 관리되어 효율적 활용을 위한 DB화 필요

□ 현재 운영중인 통계정보시스템 노후화

❍ 10년 이상 운영된(’06년 개발) 통계정보시스템이 통계표 관리 기능 위주로 국한

❍ 통계청 연계 데이터 모델과 달라 우리시 통계 데이터 전송(’12년) 어려움

□ 열린데이터광장(data.seoul.go.kr)을 통한 대민 서비스 한계

❍ 기존 통계홈페이지가 열린데이터 광장에 통합(2017년)되어, 사용자 편의성 및 통계자료를 활용한 다양한 대민 서비스 기능이 많이 부족

	비대면/대면 통계조사와 통계생산과정을 표준화하여 통계자료의 LifeCycle을 확립하는 통계통합플랫폼 구축

Ⅲ		추진 방향

□  추진목표 및 전략

목표		통계통합플랫폼 구축을 통한 통계 자료의 Lifecycle 확립
추진 전략		유연한 통계조사체계 마련		통계자료 생산관리의 표준화		다양한 통계서비스 제공

□  전략별 추진 과제

추진 전략	추진 과제
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Ⅳ		세부 추진 계획

□ 사업명 : 통계통합플랫폼 구축

□ 추진방법 :***************************

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□ 단계별 추진 계획

【1단계】	통계통합플랫폼 기반 구축 (2022년 서울서베이 병행 실시를 위한 기반 마련)

❍ 추진 기간 : 2021. 8월 ~ 2022. 4월

❍ 추진 내용 : 2022년 서울서베이 병행 실시를 위한 기반 마련

- 비대면/대면 조사시스템 구축

· 비대면 조사시스템: CASI (Web 및 모바일 지원)

CASI (Computer Assisted Self Interview) : 조사원 개입 없이 응답자가 직접 인터넷 등을 이용해 입력

· 대면 조사시스템: CADI (조사원이 조사결과 입력)

CADI (Computer Assisted Data Input) : 조사원이 면접조사한 결과를 사무실에서 입력

- 통계생산FW(FrameWork) 프로세스 구축 (1차)

· 『통계 기획/설계 ⇒ 조사 ⇒ 자료 내검 ⇒ 처리』의 기본 프로세스

- 시민패널 DB구축

· 모집단 관리 기능을 우선 개발하여 시민 패널DB 구축

※ ‘22년 서울서베이 병행조사준비

- 통계정보시스템 인프라 개선 : 운영 서버 교체 및 운영 환경 개선

- 통계정보시스템 이관 : 응용SW 및 데이터 이관

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【2단계】	**************** ***********************************

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【3단계】	*****************

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Ⅴ		통계청 시스템 운영 현황 및 공동 활용 검토

□  통계청시스템 운영현황

❍ 통계생산, 통계서비스, 통계자료제공의 각각 개별 시스템으로 운영 중

- 나라통계 : 통계작성 전 과정을 표준화하여 통계작성기관이 공동으로 활용할 수 있는 통계조사·생산관리시스템【2021~2023 차세대시스템 구축사업 진행중】

- 국가통계포털(KOSIS) : 통계청 및 통계작성기관이 제공하는 모든 국가승인통계를 수록하여 이용자가 원하는 통계를 찾을 수 있도록 서비스

통계작성기관 : 중앙행정기관, 지방자치단체, 금융기관, 공사/공단, 연구기관, 협회/조합 등

- MDIS : 심층적인 경제,사회현상 분석을 원하는 이용자를 위해 통계청 및 통계작성기관의 마이크로데이터를 한곳에서 서비스

MDIS : 통계조사 원자료에서 조사·입력오류등을 수정한 개별단위(개인, 가구, 사업체등) 자료

□ 지방자치단체 통계시스템 운영(이용) 현황

❍ 통계 조사 및 생산 : 나라통계 이용 또는 용역 사업으로 실시

❍ 통계 조사결과 제공 : 국가통계포털 및 기관 통계 홈페이지

❍ 마이크로데이터 서비스 : MDIS(통계청) ※기관별 MDIS 미운영

□ 통계청시스템 공동 활용 검토

❍ 기능 비교                                   (※서울시 미승인 통계현황 붙임1)

구 분	통계청	서울시(통계통합플랫폼)
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❍ 공동 활용 검토 결과

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검토 결과	통계청시스템은 국가승인통계 중심의 범용 시스템으로 서울시에 필요한 기능 부재로 인해 공동 활용이 어려움 ⇒ 서울시 특성을 고려한 통계통합플랫폼 구축 필요

Ⅵ		2021년 사업 추진계획

□  사업 개요

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통계목	소요예산		내용
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□  세부 사업 내용

❍ 비대면/대면조사 시스템 구축

- 비대면조사 CASI : 모바일/웹으로 조사대상자의 응답편의성 및 접근성 향상

- 대면조사 CADI : 비대면 조사가 어려운 가구를 위한 조사원 업무관리 및 대면조사**************************************************************************************************************************************************

❍ 통계생산 FrameWork 구축

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※ 통계생산 FrameWork 기능별 단계별 구축(안) : 붙임2

-  KSBPM*을 참고하여 통계 업무 과정을 표준 설계 구성

· KSBPM(Korea Statistical Business Process Model) : OECD에서 정의한 통계생산프로세스를 우리나라 환경에 맞게 재 정의한 프로세스

❍ 시민패널 DB 구축

- 모집단관리 기능으로 시민 패널DB를 구축하여 ‘22년 서울서베이 병행조사 실시 지원

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- 시민 패널 홈페이지 구축 : 시민패널 안내, 패널과의 소통 창구 운영

❍ 현재 운용중인 통계정보시스템을 신규 인프라로 이관

-  기능 재사용 및 고도화 : 통계 컨텐츠 관리 및 통계표관리 등 기존 통계정보시스템 기능을 플랫폼에 맞게 재사용 또는 고도화

-  Data 이관 : 기존DB(Oracle) ⇒ 신규DB (Tibero) 마이그레이션

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※　데이터센터『정보자원통합관리 사업』에 포함　발주:스마트도시담당관-3184,‘21.03.06

Ⅶ		2021년 사업 추진일정

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	『5억원 이상 정보시스템 구축 사업 감리추진』
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Ⅷ		기대효과

□ 언제, 어디서나 유연한 통계조사 체계 마련

❍ 다양한 기기(PC/모바일)를 활용하여 장소, 시간에 상관없이 조사응답의 연속성을 유지 및 응답자 편의성 제고

❍ 비대면/대면 조사방식 지원으로 응답자 상황에 맞는 맞춤형 조사 가능

□ 통계기획·생산부터 공표까지 통계자료 전 과정의 관리 프로세스 마련

❍ 승인 및 미승인 통계 등 다양한 서울시의 통계 생산 및 통합 관리 가능

❍ Microdata등 재사용 가능한 서울시 통계데이터 확보 및 품질관리 기반마련

□ 이용자가 이해하기 쉽고 사용이 편리한 통계서비스 제공 가능

❍ 생산·구축된 통계데이터를 통계홈페이지, MDIS등 다양한 형태로 제공

❍ 서울시 통계자료의 이해도 제고 및 이용자 맞춤형 통계자료 제공

Ⅸ		행정사항

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【붙임1】

서울시 미승인 통계현황 (2018년 조사)

서울시 통계	담당부서(작성관련기관)
생활인구통계	통계데이터담당관 빅데이터분석팀
저소득가구 주거실태조사(‘13)	주택정책과 (한국주택학회)
서울시 주거취약계층 및 외국인 실태조사(‘16)
서울시 외래관광객 실태조사(매년)	관광정책과 (서울관광마케팅주식회사)
노숙인 실태조사(‘13, ‘16, ‘18)	자활정책팀 (한국도시연구소)
서울시 아동인권 실태조사(‘12)	청소년정책과(여성가족재단)
서울시 소수자 어린이·청소년 인권실태조사(‘14)
서울시 어린이·청소년 인권실태조사(‘17)	국제아동인권센터
서울시 아동종합 실태조사(‘17)	여성가족정책실 (서울여대 산학협력단)
서울시민 문화향유 실태조사(매년)	문화정책과 (서울문화새단,서울시립미술관)
서울시 50+세대 실태 및 수요조사(‘17)	서울시 50플러스재단
서울시 1인 가구 실태조사(‘17)	여성가족정책실
서울시 1인 여성가구 세대별 생활실태조사(‘17)	서울시 여성가족재단
서울시 발달장애인 전수조사(‘17)	장애인복지정책과

【불임2】

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【붙임3】

정보화사업 사전 절차

절 차	주관기관	소요기간	근 거
정보화사업 사전협의	행정안전부	30일	전자정부 성과관리 지침 제2장
과업심의위원회	사업부서	2주	소프트웨어 진흥법 제50조 (2020.12 시행)
제안요청서 검토	정보시스템담당관	2주	행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침 제3장
보안성검토	정보통신보안담당관	2주	전자정부법 제56조(정보통신망 등 보안대책 수립·시행)
계약심사	계약심사과	2주	서울특별시 계약심사 업무처리 규칙
일상감사	감사담당관	2주	서울특별시 일상감사 규정 제5조
사전공개	사업부서	1주	지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제32조의2