문서번호	도로계획과-21582
결재일자	2022. 4. 27.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	민자사업팀장	도로계획과장	안전총괄관		안전총괄실장
김정식	김상우	임창수	백일헌		04/27
					한제현
협 조

동부간선도로 지하화 민간투자사업 실무협상 추진결과 보고

2022. 4.

안 전 실 총 괄 실

(도로계획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	■	□	기술·교통·회계·법률 전문가
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□	한국교통연구원, 동서울지하도로㈜
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□	보도자료 배포(4.25)
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

동부간선도로 지하화 민간투자사업
실무협상 추진결과 보고

동부간선도로 지하화 민간투자사업의 우선협상대상자와 총사업비 등 실시협약(안) 대한 협상이 마무리되어 실무협상 추진결과 및 향후 추진계획에 대한 보고임

Ⅰ		사업개요 및 추진현황

□ 사업개요(제3자제안 기준)

ㅇ 위    치 : 강남구 청담동 (경기고앞) ~ 성북구 석관동 (월릉교)

ㅇ 사업규모 : 폭 4차로, 연장 10.1km (소형차 전용도로)

- 유출입시설 : 4개소(삼성, 청담, 군자, 월릉), 영업소 : 2개소(성수, 군자)

ㅇ 사업기간 : 2019.12. ~ 2056.12.

ㅇ 총사업비 : 9,261억원 (시비 2,919억원, 민간 6,342억원, ’15.4월 불변가)

- 총투자비 : 11,876억원(시비 3,513억원, 민간 8,363억원)

ㅇ 우선협상대상자 : (가칭)동서울지하도로주식회사 – 대우건설 등 12개사

□ 추진현황

ㅇ '15.08.18 : 민간제안서 제출 (사업시행자 → 서울시)

ㅇ '18.07.24 : 민간제안서(변경) 제출 (사업시행자 → 서울시)

ㅇ '19.07.31 : 사업제안서 민자적격성조사 완료 (KDI PIMAC)

ㅇ '19.12.10 : 민간투자사업심의위원회 심의 (기재부)

ㅇ '19.12.26 : 제3자 제안공고

ㅇ '20.07.31 : 우선협상대상자 선정

ㅇ '20.09.09~ '22.04.18 : 실시협약 협상 (총 49회)

ㅇ '22.04.현재 : 실시설계 및 환경영향평가 진행중

Ⅱ		협상개요

ㅇ 협상주관 : 한국교통연구원 민자도로관리지원센터

ㅇ 정부측 협상단 : 18명

구 분	소 속	직 위	성 명	분야	비 고
1	민자도로 관리지원센터	센터장	박지형	협상단장
2		팀장	이주연	부단장
3		부전문위원	정유진	간사
4		전문연구원	이혜진	지원
5		전문분석원	서창범	교통
6	서울시	도로계획과장	임창수/권완택	총괄
7		민자사업팀장	김상우/전기현	전반
8		주무관	김정식/강전남	전반
9	*****	교수	***	교통
10	*****	부사장	***	기술(총괄)
11	*****	전무	***	기술(터널)
12	*****	상무	***	기술(구조)
13	*******	대표	***	기술(방재)
14	*****	상무	***	기술(전기)
15	******	팀장	***	운영
16	*******	변호사	***	법률
17	*******	회계사	***	재무
18	******	대표	***	금융

ㅇ 본 협 상 : '20.09.09, '22.04.18, 총 2회 실시

ㅇ 실무협상 : '21.05.12, '21.06.28, '22.03.29, 총 3회 실시

ㅇ 소실무협상 : '20.11.05 ~ '22.03.21, 총 44회 실시

- 기술 부문 : '20.11.26.~'22.01.13.(17차)

- 교통 부문 : '20.11.05.~'21.12.28.(7차)

- 운영(유지관리) 부문 : '21.07.09.~'21.12.29.(9차)

- 법률 부문 : '21.12.16.~2022.03.21.(7차)

- 재무 부문 : '22.01.13.~2022.03.21.(4차)

Ⅲ		실무협상 결과

□ 실무협상 결과 요약

구분			제3자제안	협상결과	비고
*****			**********	**	*
****			***	**	*
	****		*******	*******	*****
	*****		*******	*******	****
	*****		*******	*******	*****
***			*****	*****	****
**************			*****************	**	*
****			****	****	*
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******			************************* *******************	************************** *******************	*
	****		*******	*****	*****
	*********		*******	*******	****
	*********		*******	*****	*****
************			**************	**	*
****			****	**	-*

※ 총사업비, 운영비, 통행료의 금액은 ’15.4.30. 기준 불변가임

ㅇ 총사업비

- 제3자제안(9,261억원) 대비 ******************으로 합의함.

▸ *************************************************************************************************************************************** 등 반영

※ 세부항목별 합의내용은 붙임1. 자료 참조
금액단위는 협약서(재무모델)를 기준으로 백만원 단위로 반올림하여 적용함

(단위 : 백만원, '15.4.30. 불변가)
구 분		제3자제안(A)	협상결과(B)			비고
			금액	증감(B-A)
*************		*******	*******	*	******
******		*****	*****	*	**	**
******		******	******	*	***	*
******		*******	*******	*	******	*
******		*****	*****		*	*
******		******	******	*	*****
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	*********	******	******	*	*****	**
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	********	*****	*****	*	***	*
	************	***	***	*	**	*
********		******	******	*	***	*
********		*****	*****		*
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	**********	*****	*****		*	*
	*******	**	**		*	*
********		*****	*****	*	*****
**	*******	***	***	*	*	**
**	*****	*****	*****	*	*****	*
**	******	***	***		*	*

ㅇ 운영비

- 제3자제안(3,655억원) 대비 ****************으로 합의함.

▸ ***********************************************************************************************************************************************

※ 세부항목별 합의내용은 붙임2. 자료 참조
금액단위는 협약서(재무모델)를 기준으로 백만원 단위로 반올림하여 적용함

(단위 : 백만원, '15.4.30. 불변가)
구 분		제3자제안(A)	협상결과(B)			비고
			금액	증감(B-A)
***********		*******	*******	*	*****
******		******	******	*	***	**
*****		******	******	*	******	*
********		*******	*******	*	******
	*****	******	******	*	*	**
	*******	******	******	*	******	*
	*********************	*****	******	*	***	*
	*********************	*****	******	*	*****	*
	***********************	*****	******	*	****	*
	***********************	*****	******	*	******	*
	*********************	***	***	*	******	*
	***********************	******	*******	*	****	*
	******	******	******	*	******	*
	***********************	*****	*****	*	****	*
	*************************	******	******	*	****	*
	*************************	******	******	*	******	*
	*****	******	******	*	****	*
***********		******	******	**	****
	******	******	******	*	****	**
	******	*****	*****	**	****	*
******		******	******	*	******
	***********	******	******	*	*****	**
	********	***	***	*	***	*
	**********	*****	*****		*	*
	***********	**	**		*	*

□ 교통수요 및 초과수입 환수

ㅇ 교통수요

- 교통수요 예측의 기본전제, 모형 구축, 수요예측 과정의 적정성 확보함.

-	************************************************************.

구 분			제3자제안	협상결과
****	****		***********	**
	****		********* ******************	**
	**** ***********		**********	**
** ****	*********		*****	**
	** **	****	*********	*********
		****	*********	*********
	*********		************	**
	**********		**	**
	******		**	**
****	****		*****	**
	****		*****	*****
	****		*******	**
	****		******************* ********************* *******************	**
	******		****************	**
	*********		***	**
	***		***	**
*** *****	******		*************	*************
	******		*************	*************
	******		*************	*************
	******		*************	*************
	******		*************	*************
	******		*************	*************

ㅇ 초과수입 환수기준

- *******************************************************************************************************으로 공유하고,

- *********************하기로 함.

□ 사업수익률 및 낙찰률

ㅇ 사업수익률 : ******************************로 합의함

구 분	제3자제안(A)	협상결과(B)	증감(B-A)	비고
수익률	*****	*****	******	세전

ㅇ 낙찰률 : ******************************로 합의함

구 분	제3자제안(A)	협상결과(B)	증감(B-A)	비고
낙착률	*****	*****	******

□ 통행료 및 재정지원

ㅇ 통행료는 ***********************************으로 합의함

(단위 : 원, '15.4.30. 불변가)
구 분	제3자제안(A)	협상결과(B)	증감(B-A)	비고
통행료	*****	*****	*

ㅇ 건설보조금은 *******************************************************으로 합의함

(단위 : 백만원, '15.4.30. 불변가)
구 분	제3자제안(A)	협상결과(B)	증감(B-A)	비고
건설보조금	*******	*******	********

※ 건설보조금은 ************* 수준임

Ⅳ		실시협약 관련 협의내용

□ 실무협상 결과 요약

ㅇ 총사업비 변경

- *******************************.

- *********************************************************************.

ㅇ 민원처리

- ****************************************************************************.

ㅇ 공사준공처리

- *******************************************************************************************.

ㅇ 수요위험의 처리

- ******************************.

ㅇ 재정시설 개통지연 시 주무관청의 보상의무 명시

- *********************************************************************************************************************************************.

※ 제3자제안공고(’19.12)시 동부간선도로 지하화 재정구간(1~4)은 민자구간 개통 후 1년 뒤 전구간 동시 개통하는 것으로 고시함

- *******************************************************.

ㅇ 민자구간 개통지연 시 사업시행자 보상의무 명시

- *************************************.

- *****************************************************************.

- **********************************************.

ㅇ 운영비용

- ***************************************************************************************.

ㅇ 재정사업의 유지관리업무 위탁

- **************************************************************************************.

Ⅴ		향후 계획

ㅇ ’22.04.~06.	: 실시협약(안) 사전검토(PIMAC, 법률지원담당관, 서울공투)

ㅇ ’22.06.~07.	: 실시협약(안) 주민의견 수렴

ㅇ ’22.08.	: 재정계획심의(市) / 민간투자심의(기획재정부) 등

ㅇ ’22.09.	: 시의회 보고 후 실시협약 체결

ㅇ ’23.하.	: 보상 및 공사착공

붙임  1. 총사업비 세부 실무협상 내용 1부.
2. 운영비용 세부 실무협상 내용 1부.
3. 실시협약(안) 전문 1부.