문서번호	공원운영과-21760
결재일자	2022. 4. 27.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	공원운영팀장	공원운영과장	동부공원녹지사업소장
황은애	이재이	유병오	04/27
			박미애
협 조

응봉근린공원 장기미집행 도시공원 보상 관련

소송(2심) 판결에 따른 검토보고

2022. 4.

동부공원녹지사업소

(공원운영과)

응봉근린공원 장기미집행 도시공원 보상 관련

소송(2심) 판결에 따른 검토보고

□ 소송개요

❍ 사 건 명 : 서울고등법원 2021누56369 실시계획인가처분등무효확인

❍ 당 사 자

- 원    고(피항소인) : 대한예수교장로회 본향교회

- 피    고(항 소 인) : 서울특별시장

❍ 소송대리인 등

- 소 송 대 리 인 : 황인석변호사[법률사무소 에스앤앨파트너스]

- 소송담당부서 : 법률지원담당관, 동부공원녹지사업소 공원운영과,

푸른도시국 공원조성과

❍ 진행경과

-‘20.08.20. : 소 제기(대한예수교장로회 본향교회)

-‘20.11.20. ~‘21.06.25. : 1~4회 변론

-‘21.07.09. : 1심 판결선고(원고 청구 일부인용, 서울시 일부패소)

-‘21.08.02. : 항소장 제출(서울특별시)

-‘22.01.28. ~‘22.03.18. : 1~2회 변론

❍ 판결선고('22.04.15) : 항소 기각(서울시 패소)

【 사건 내용 】

▸원고는 성동구 금호동1가 48-1 토지 소유자로, 우리시는 이 사건 토지에 대하여 ‘20. 6. 4. 도시계획시설사업(응봉근린공원) 실시계획인가를 각 고시하였음.

▸원고는 주위적으로 이 사건 토지가 공원구역에서 해제되었음에도 불구하고, 도시관리계획 수립절차 없이 위 공원조성계획결정에 이 사건 토지가 포함되어 이는 무효이며, 이에 따른 위 실시계획인가처분도 무효임을 주장하고, 예비적으로 위 실시계획인가처분이 절차적 하자가 있으므로 취소되어야 한다고 주장함.

<1심 판결 요지>

▸원고의 2019. 7. 11.자 응봉근린공원 조성계획결정(변경)에 관한 청구 및 2020. 6. 4.자 도시계획시설사업(응봉근린공원) 실시계획인가처분에 관한 주위적 청구를 각 기각한다.

▸'20. 6. 4. 서울특별시 고시 제2020-223호로 고시한 도시계획시설사업(응봉근린공원)에 관한 실시계획인가처분의 절차적 하자는 인정되므로 실시계획인가처분 취소

<항소 이유>

▸우리시는 원심에서 절차적 하자 인정된 준공예정일의 변경에 대해 경미한 사항을 주장함.

<2심 판결 요지>

▸1심 판결 이유 인용 등에 따라 항소 기각('20. 6. 4.자 실시계획인가고시 처분 취소)

□ 실시계획인가 추진경위

❍ 2020.02.07. : 2020년 장기미집행 도시공원 보상사업 보상계획 수립

❍ 2020.03.26. : 도시계획시설사업(응봉근린공원조성) 실시계획 열람공고(서고 제2020-993호)

❍ 2020.05.07. : 도시계획시설사업(응봉근린공원조성) 실시계획인가고시(서고 제2020-183호)

❍ 2020.06.04. : 도시계획시설사업(응봉근린공원조성) 실시계획인가고시(서고 제2020-223호)

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❍ 2021.11.18. : 도시계획시설사업(응봉근린공원) 실시계획(변경) 열람공고(서고 제2021-2850호)

❍ 2021.12.09. : 도시계획시설사업(응봉근린공원) 실시계획 변경 인가 고시(서고 제2021-676호)

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□ 2심 패소에 따른 상고 검토 의견

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□ 행정사항

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붙임  1. 소송대리인(에스엔엘파트너스) 상고 검토서 1부.

2. 판례(실시계획인가 하자 미승계) 1부.  끝.