문서번호	창업정책과-20979
결재일자	2022. 4. 21.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	남부권창업팀장	창업정책과장	경제일자리기획관		경제정책실장
김유림	고중석	임재근	박대우		04/21
					황보연
협 조

서울창업센터관악 민간위탁 재계약 추진계획

2022. 4.

경제정책실

(창업정책과)

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

서울창업센터관악 민간위탁 재계약 추진계획

서울창업센터관악 민간위탁 기간 만료(’22.8.31.)에 따라 효과적이고 안정적인 시설 운영을 위해 성과가 우수한 기존 수탁기관과 재계약을 추진하고자 함

1		추진 개요

□ 추진 근거

ㅇ 「서울특별시 창업지원 조례」제18조(창업지원시설의 설치․운영 등)

ㅇ 「서울특별시 행정사무 민간위탁에 관한 조례․규칙」

ㅇ 「관악창업센터 위수탁 협약체결 추진계획 수립」(투자창업과-7042,’20.6.30)

□ 추진 배경

ㅇ 낙성대 인근 우수 인재․기술 활용 및 주변 창업지원시설과 유기적 연계

ㅇ AI·ICT·융합 등 신성장 동력 분야 창업기업 집중 육성

□ 추진 경위

ㅇ ’18. 2 서울미래 혁신성장 프로젝트(시장방침 제26호)

ㅇ ’19. 4. (가칭) 관악창업센터 조성계획(투자창업과-4313)

ㅇ ’19. 9. 제289회 임시회 민간위탁 동의안 원안가결

ㅇ ’22. 2. 서울창업센터 관악 운영계획(창업정책과-1516)

□ 센터 현황

ㅇ 소재지 : 관악구 봉천로 545(봉천동 1662-7) ㅇ 규 모 : 연면적 993.86㎡ (지1층~상5층), 대지 327.4㎡ ㅇ 시 설 : 보육공간(15개실), 네트워킹, 운영공간 ㅇ 개관일 : ’21. 2. 1.(’18.11. ~ ’21.1.31.조성)

2		민간위탁 현황

□ 운영 현황

ㅇ 위탁사무 : 서울창업센터관악 운영 (위탁유형 : 시설형)

ㅇ 수탁기관 : (사단법인)한국능률협회 (선정방법 : 공개모집)

ㅇ 위탁기간 : 2년 2개월(’20. 7. 1. ~ ’22. 8.31.)

ㅇ 주요사업 : 입주기업 모집․선발, 보육, 창업지원 프로그램 운영 등

ㅇ 운영인력 : 4명 (센터장, 커뮤니티, 운영, 시설관리)

ㅇ 운영예산 : ’22년 548백만원(’21년 529백만원)

구 분		합 계		사업비		운영비		인건비
규모(억원)		548		159		199		190
비중(%)		100		29.0		36.3		34.7

※ 증액사유 : 인건비가 다른 시설에 비해 열악한 점 고려하여 증액

□ 입주기업 현황

ㅇ 입주기업 : 신성장 동력분야 7년 미만 9개 창업기업

※ 스마트앤플레이, 시큐윅스, 아이데이터, 지식팩토리, 다인테이블, 아테나스랩 등

- 입주기간 : 1년(성과 평가 후 1년 추가 연장)

- 입주비용 : ㎡당 월 4,846원(임대료 2,170원, 관리비 2,676원)

ㅇ 입주분야 : 인공지능, 빅데이터, 융·복합기술

입주분야		전략 품목
인공지능		• 인간·인공지능 협업시스템, 영상데이터 기반 AI 서비스 • Robotic Process Automation(RPA) 등
빅데이터		• 빅데이터 내 데이터 품질검사 자동화 시스템 • 자연어 처리기반 텍스트 마이닝, 빅에이터 분석 및 시각화 플랫폼 등
융·복합기술		• 자율주행, AR, VR, 항공드론, 사물인테넷 등

3		주요성과 및 종합성과평가 결과

□ 주요 운영성과 (’20 ~ ’21년)

ㅇ (기업 성과) 유망 스타트업 보육 및 IR 등 집중 지원을 통한 성과 창출

성과지표		’21년		’20년		증감률(전년대비)
매 출 액		34억		29억		17%
고용인원		57명		46명		24%
투자유치액		93억		11억		745%

ㅇ (프로그램 운영) 스타트업 실전 투자유치를 위한 교육․세미나지원

1인 창업기업 육성지원						VC 멘토링					스타트업 실전 투자유치 역량강화
기업수		멘토링				VC참여수		기업수			기업수		멘토링		피칭		IR데이
6개		12건				12건		34개			36개		10건		7건		8건

교육 및 세미나					대기업 협력 멘토링				IR 데이 개최
개최수		참여인원			기업수		멘토링		기업수			참여인원					투자유치
8건		50명			5개		12건		9개			376명					1건

ㅇ (네트워크 강화) 관악 S밸리 내 우수 자원 및 창업정보 교류 및 소통

- ‘서남권 캠퍼스타운’ 대학 내 오픈 이노베이션 개최를 통한 청년창업 활성화

- 관악S밸리 내 ICT 기반 사업 분야 창업자 대상 역량 강화 코칭프로그램 운영

- 스마트오피스 입주기업 모집을 통해 창업 공간 및 우편함 지원 서비스 제공

ㅇ (투자유치 확대) 전문 VC 네트워크 구축과 고도화를 통한 투자유치

- SK True Innovation 공동 IR 데이 개최·멘토링 등을 통한 투자유치 촉진
- 우수기업 발굴, 사업고도화 및 투자유치 전략 멘토링, 데모데이/IR 개최
- 서울시 혁신성장펀드 운용사·SKT의 VC 연계를 통한 자본투자 유도

□ ’21년 지도점검 지적사항 및 조치결과

지적사항				조치결과
상반기		물품관리 대장 관리 및 물품 관리자 지정 미흡		• 소모품과 비품을 구분하여 입/출고 및 잔고 관리 철저
		화재 등 비상 모의훈련 필요		• 코로나19로 인한 비상 대비 모의훈련 교육 및 지침 제작을 통한 화재 등 위기상황 대처 준비 철저
하반기		서울시 보조금 전용 체크카드 발급 필요		• 서울시 보조금 체크카드 발급 및 시스템 운영을 통한 재정 투명성 제고
		운영진의 복무 등 전반에 대한 운영규정 제정 필요		• 서울창업센터관악 운영규정 제정을('21.10.1.) 통한 효율적인 센터 관리 운영 추진
		채용 시 공고 필요		• 센터 일자리 채용의 공정성 및 형평성 위해 공고진행
		입주기업 선발 시 중복수혜 여부 확인 절차 보완 필요		• 입주기업 입주계약서에 단서 조항을 추가하여 부당이익 환수조치 및 지원 중단 조치 방안 수립

□ 민간위탁 종합성과평가 결과

ㅇ 평가개요

- 평가기간 : ’22.2.28.~4.22. (’22년 조직담당관 제1차 민간위탁 종합성과평가)

- 평가기관 : (재)한국산업관계연구원(서면평가 및 현장실사, 고객만족도 조사)

- 평가내용 : 사업인프라, 사업성과, 지도점검 이행노력, 만족도 제고노력

ㅇ 평가점수 : 종합점수 75.11점(75점 이상시 재계약 요건 충족)

합 계		사업인프라		사업성과		지도점검		만족도		감점사항
75.11		28.65		32.94		7		12.52		-6

※ 감점사항 : 정규직 25% 미충족, 운영진 교육 미실시, 채용 시 일자리포털 미공모

※ 조치결과 : 정규직 채용 완료, 운영진 전체교육 실시, 향후 채용 시 일자리포털 공모

4		재계약 추진계획

□ 재계약 개요

ㅇ 위탁사무 : 서울창업센터 관악 (위탁유형 : 시설형)

ㅇ 수탁기관 : (사단법인)한국능률협회

ㅇ 위탁기간 : 2년 4개월(’22. 9. 1. ~ ’24.12.31.)

※ 근거 : 『서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례』 제11조(협약체결 등) 제3항(3년 이내)

ㅇ 주요사업

분 야		사업 내용
기업보육		• 입주기업 모집, 선발 및 관리, 입주기업 지원 및 보육 등
센터관리		• 서울창업센터 관악 운영 전반 및 시설물 유지관리 총괄
예산집행		• 예산 관리, 집행, 정산, 결과보고 등
협약사항		• 기타 위수탁 협약서에 명시한 사항 등

□ 재계약 추진 근거

ㅇ 「지역중소기업육성 및 혁실촉진 등에 관한 법률 시행령」제20조 (창업지원시설의 설치, 운영 등) 제1항 제5호

ㅇ 「서울특별시 창업지원조례」제18조(창업지원시설의 설치, 운영)
ㅇ 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제4조, 제6조, 제12조

□ 재계약 사유
ㅇ (대기업 연계사업 추진) SK 등 ACC, VC 등 전문기관 연계 통한 투자유치 기회 확대

- SKT True Innovation과 사업 연계(ESG 활성화)를 통한 기업성장 지원 및 경쟁력 강화
- 전문 VC, 대기업 매칭, 서울시 지원펀드 매칭을 통한 투자지원 피칭데이 개최

ㅇ (신사업 추진) 인근 대학과 연계사업을 통한 신산업 육성 활성화 지원

- 서울대 공대 교수진-입주기업간 기술컨설팅, 교육을 통한 경쟁력 확보(현재 진행 중)

- 캠퍼스타운 졸업기업 대상으로 입주 기회 제공을 통해 성장 가능성 큰 우수 인재 유치

ㅇ (운영의 전문성) 입주기업 관리 경험 및 창업 분야 전문성 보유인력 구성

- 한국능률협회는 ’18년부터 300여 스타트업 사업화지원 업무 수행하는 창업지원 전문기관임
- ’21.2.1 개관 후 단기간 내에 입주기업 매출 증대, 투자유치 확대, 고용 등 성과 달성

ㅇ (업무의 연속성) 기존 수탁기관 선정을 통한 연간 추진 일정의 공백 최소화

- 관악 S밸리 내 유관․협력 기관과의 긴밀한 네트워크 유지를 통한 업무의 연속성 확보
- 센터 운영을 통한 경험과 노하우를 기반으로 ’22년 핵심사업 차질없이 추진

ㅇ (평가기준 적합성) 종합성과평가점수 기준에 따른 위탁 재계약 조건 충족

- 공통사무  28.65점, 개별사무39.94점, 사용자만족도 12.52점, 감점사례 3건

※ 감점요인 중 정규직 25% 채용과 교육은 현재 완료, 충원시 일자리포털 공모는 채용시 진행

- 평가총계 75.11점, 75점 이상으로 재계약 요건 충족하여 기존 수탁기관과 계약 가능

[추진 절자]

민간위탁 운영평가 위원회		적격자 심의 위원회		상임위 보고
<조직담당관>		<창업정책과>		<307회 정례회>
예산편성 심의		위수탁 협약체결		민간위탁 협약서 심사
<310회 정례회>		<창업정책과>		<법률지원담당관>

□ 추진 일정

ㅇ 민간위탁운영평가위원회 심의(조직담당관)      : ’22. 5월

ㅇ 적격자심의위원회 개최  ※ 별도 방침 수립 예정   : ’22. 5월

ㅇ 소관 상임위원회 보고(제307회 정례회)        : ’22. 6월

ㅇ 민간위탁 협약서 심사(법률지원담당관)         : ’22. 7월

ㅇ 민간위탁 협약 체결(창업정책과 ↔ 수탁기관)   : ’22. 8월

ㅇ 예산 편성, 심의(제310회 정례회)              : ’22. 11~12월