문서번호	소상공인정책담당관-21695
결재일자	2022. 4. 14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	소상공인사업팀장	소상공인정책담당관
이수환	류종욱	04/14
		임근래

직능 소상공인 온라인 페이지 제작 용역계획

2022. 4.

노동․공정․상생정책관

(소상공인정책담당관)

직능 소상공인 온라인 페이지 제작 용역계획

청년 서포터즈와 협업하여 직능 소상공인 상점의 온라인화를 지원함으로써, 직능 소상공인의 자생력을 강화하고 소상공인의 매출증대에 기여하며 청년들의 비즈니스 및 디자인 역량향상을 도모하고자 함.

1		사업개요

□ 추진근거

ㅇ 서울시 소상공인 지원에 관한 조례 제8조(경영 및 창업지원)

ㅇ「소상공인 경제활동 촉진을 위한 직능 소상공인 상점 디지털화 지원   계획」(소상공인정책담당관-20838호,  ′22. 4. 1.)

□ 용역 개요

ㅇ 용 역 명 :「직능 소상공인 온라인 페이지 제작」용역

ㅇ 용역기간 : 계약일로부터 2022. 10. 31.까지

ㅇ 지원대상 : 직능 소상공인 750명, 청년 서포터즈 150명

ㅇ 사업예산 : 450,000천원

※ 최종 과업예산은 발주부서의 사업계획 및 재원확보 상황에 따라 조정될 수 있음

ㅇ 추진방법 : 전문용역사 공모 선정(협상에 의한 계약)

ㅇ 주요 과업내용

- 프로젝트 참여자 모집·선발 및 관리, 프로젝트팀 구성 및 지원

- 사업참여자 교육, 디지털 자료 서비스 제공 및 관리

- 사업 홍보 인플루언스 모집 및 활동지원, 홍보 콘텐츠 제작·배포

ㅇ 과업 범위

< 직능 소상공인 상점 디지털화 운영 총괄 >

- 취지와 목적에 부합하는 디지털 매체 구축

< 기획 및 홍보 전략수립을 통한 소상공인 상점의 온라인화 지원 >

- 상품 및 서비스 판로 개척, 자생력 강화로 매출증대

< 청년 서포터즈 지원 >

- 청년들의 비즈니스 및 디자인 역량 향상 도모

※ 기타 과업내용서에 포함되지 않았으나 발주부서에서 요구하는 사항은 상호 협의 후 진행

2		운영 업체 선정 계획

□ 추진절차

사전공고	▸	입찰공고	▸	입찰참가 접수	▸	제안서 평가	▸	협상 및 계약	▸	사업시행
(소상공인 정책담당관)		(재무과)		(나라장터)		(소상공인 정책담당관)		(재무과)		(운영기관)

□ 사전 심의 절차 대상 여부 검토

ㅇ 일상 감사 : 비대상(추정가격 5억원 미만)

ㅇ 계약 심사 : 한시적 계약심사 제외 대상(115번)

연번	사업명	검토 내용	비 고
115	예정가격을 미리 작성하지 아니하는 협상에 의한 계약(원가산출을 할 수 없는 경우)	계약심사가 불필요, 또는 곤란한 사업	신규 (2021)

□ 입찰 공고

ㅇ 공고 일시 : 2022년 4월 21일(예정)

ㅇ 공고 매체 : 市 홈페이지 및 나라장터(www.g2b.go.kr)

ㅇ 공모 방법 : 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

▸ 코로나19로 인한 사회적 거리두기 장기화로 심각한 경제적 어려움에 처해있는 직능 소상공인의 매출 증대를 위해 온라인 페이지 제작을 위한 전문성, 기술성, 창의성 등이 요구됨.

▸ 이에,「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조제1항(협상에 의한 계약 체결)에 따라 ① 제안서 접수 → ②‘지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 - 협상에 의한 계약체결기준’을 기초로 평가한 후 우선 협상대상자 선정 → ③ 협상절차를 통해 계약을 체결한 이후 사업 추진

ㅇ 공고 기간 : 20일(※ 기간은 공고문 게시일과 개찰일을 제외함)

-「지방자치단체를 당사자롤 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제35조

※ 추정가격 5천만원 이상 용역에 대한 구매 규격 사전 공개 의무화로 입찰공고 의뢰 전 사전 공개 실시 예정

ㅇ 입찰 참가자격

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 따른 경쟁 입찰 참가자격이 있는 사업자(공동수급의 경우, 구성원 모두 충족)

□ 입찰참가자격 판단 기준일 : 입찰참가등록 마감일

□ 조달청 입찰참가자격 미 등록업체는 조달청 입찰참가자격 등록 규정에 따라 입찰서 제출 마감일 전일까지 등록⟨문의처 : 조달청 전자 조달센터(☏ 1588-0800)>

□ 본 입찰은「지문인식 신원확인 입찰」이 적용되므로 개인인증서를 보유한 대표자 또는 입찰대리인은 「전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률」에 따라 미리 지문정보를 등록하여야 전자입찰서 제출이 가능

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조 및 같은 법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당하지 않는 업체(공동수급의 경우 구성원 모두 충족)

□ 등록 취소, 휴업, 폐업, 부정당업체 지정 및 자격정지 등 관련규정에 위반 조치된 자는 입찰에 참가할 수 없으며, 자격심사 후라도 해당 사유 발생 시는 입찰 참가자격 및 권리 일체를 박탈함

- 최근 10년 이내(입찰공고일 전일까지 검사가 완료된 실적만 인정)에 국가 또는 지방자치단체, 기타 공공기관에서 발주한 온라인·디지털 마케팅 및 홍보 용역사업을 수행한 실적을 보유한 법인 또는 단체(공동수급의 경우, 구성원 중 1개사 이상 충족)

- 공동수급체구성(공동이행방식) 허용

□ 공동수급 참여자(구성원)는 입찰참가자격을 충족하여야 하고, 공동수급체 구성원은 주사업자(대표자)를 명시한 공동협정서 제출

□ 공동수급체는 대표사 포함 가급적 3개사 이내로 구성하되, 구성원별 계약참여 최소 지분율은 5% 이상이어야 함. (공동수급체 구성원 중 어느 하나의 구성원이라도 발주기관이 제한한 실적을 보유하면 입찰 참여 가능)

□ 입찰 참가등록 및 제안서 접수

ㅇ 일    시 : 2022. 5. 13. ~ 5. 17.(예정)  ※ 제안서 접수(5. 17.)

ㅇ 접수장소 : 나라장터(G2B)

□ 제안서 심사

ㅇ 근    거 : 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)

ㅇ 인 원 수 : 7명(외부 전문가 중심으로 구성)

ㅇ 위원 선정

▸① 온라인·디지털 마케팅, ② 소상공인, ③ 홍보 분야별 외부 전문가로 3배수 이상의 평가위원 그룹을 구성

▸구성된 3배수 이상의 평가위원 명부에 따라 고유번호를 부여한 후, 미리 정한 위원회 구성인원 수만큼 입찰 참가자가 제안서 제출 시 번호를 추첨하여 다빈도 순으로 선정된 위원을 평가위원으로 위촉·선정

ㅇ 평가내용 : 평가항목 중 ‘정성적 평가 70점’에 대한 평가

ㅇ 평가기준

- 기술제안서와 가격제안서를 종합 평가 : 기술능력평가 90%, 가격평가 10%

합 계	기술능력 평가			가격 평가
	소 계	정량적 평가	정성적 평가
100점	90점	20점	70점	10점

※ 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째 자리에서 반올림

□ 협상 대상자 선정 및 계약 체결

ㅇ 협상 대상자 선정

- 협상은 우선협상대상자 중 선순위자부터 실시

- 협상 결과 선순위 업체와 협상이 이루어지지 않을 경우 차순위 업체와 상기 절차에 의거 협상 후 계약대상자 결정

▸ 합계 점수가 70점 미만인 협상대상자 후보는 협상 대상에서 제외

▸ 동점자가 있는 경우 기술능력 평가점수가 높은 단체로 결정

ㅇ 계약 체결

- 협상 성립 계약대상자와 계약 추진(재무과)

- 일괄 (하)도급 제한 : 확약서 제출 명시

▸ 타인과의 계약을 통해 일정 수수료를 취한 후, 사업전체를 일괄 도급하지 않겠음

▸ 계약 이후 타 업체에 일괄도급한 사실이 발주부서에 적발된 경우, 동 사업에 따른 계약이 해지되어도 민사소송 등 이의를 일절 제기하지 않겠음

▸ 사업 전체 일괄도급 적발에 따른 계약해지의 경우, 발주부서로부터 기 지급받은 용역비 일체를 반납하겠음

3		행정 사항

□ 예산 집행

ㅇ 소요 예산 : 450백만원

- 직능 소상공인 온라인 페이지 제작 용역비 : 440백만원

- 제안서평가 심사위원 수당, 회의운영비 등 : 10백만원

ㅇ 예산 과목

- 중소기업 및 소상공인 자립기반 확립, 소상공인 보호 및 강소기업육성,  서울특별시 소상공인 종합지원, 사무관리비

□ 향후 추진일정

추진 사항	추진 일정(안)
제안요청서 사전규격공개	2022. 4. 15. ~ 4. 19.
입찰 공고	2022. 4. 22. ~ 5. 13.
제안서 접수	2022. 5. 17.
제안서 평가위원회 개최	2022. 5. 31.
우선 협상대상자 협상 및 계약의뢰	2022. 6. 7.
사업추진 및 준공	2022. 10. 31.

붙임  1. 입찰공고문(안) 1부.

2. 제안요청서(안) 1부.

3. 과업내용서(안) 1부.

4. 청렴 계약 이행 서약서(발주 부서용) 1부.

5.「부당계약 특수 조건」발주 부서 점검 목록 1부.

6. 녹색제품 구매·적용 가능 검토서 1부.  끝.