문서번호	제조산업혁신과-20873
결재일자	2022. 4. 13.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		패션지원팀장	제조산업혁신과장
이홍석		문철오	04/13
			조혜정
협조

2022년 의류제조업체 작업환경개선 지원사업

실태조사 및 종합환경개선컨설팅 용역 변경추진 계획

2022. 4.

경 제 정 책 실

(제조산업혁신과)

2022년 의류제조업체 작업환경개선 지원사업

실태조사 및 종합환경개선 컨설팅 용역 변경추진 계획

2022년 제1회 추경예산이 의회에 통과('22.4.11.)됨에 따라 증액된 예산을 반영하기 위해 용역계획을 변경하고자 함

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진경위

○ 2022년 의류제조업체 작업환경개선 지원사업 실태조사 및 종합환경개선컨설팅 용역 추진계획('22.3.21.)

○ 2022년 제1회 추경예산 의회 통과(2022.4.11.)

- 용역 예산 증액: (기존) 300백만원 → (변경) 500백만원(2억 증액)

□ 용역개요

○ 용 역 명 : 의류제조업체 작업환경개선 실태조사 및 종합환경개선컨설팅 용역

○ 용역기간 : 계약일로부터 ~ '22. 12. 31.

○ 용역내용 : 작업환경 실태조사, 개선계획 검토, 정리정돈 컨설팅 및 교육, 준공검사 및 성과관리 등

- 의류제조업체 작업환경개선 지원사업 자치구 추천 봉제업체(최대 900개소)

○ 수행방식 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 소요예산 : 500백만원(부가세 포함)

Ⅱ		세부 과업내용

□ 과업범위

○ 공간적 범위 : 서울특별시

○ 대상적 범위 : 사업자등록 기준 서울 소재 의류제조업체(최대 900개소)

- '22년 의류제조업체 작업환경개선 지원대상 업체(자치구 추천 업체)

○ 내용적 범위

- 사업 신청 의류제조업체의 작업환경 실태조사 및 체크리스트 개발

- 지원업체별 설비 지원품목 적정성 검토 및 컨설팅

- 정리정돈 컨설팅 및 교육, 모범사례 제시, 직접실행 및 실습

- 개선계획에 따른 설치·구비 여부 확인 및 검수 등 준공검사

- 자율관리체계 개발·제시 및 활용 교육

- 환경개선 지원효과 등 성과측정, 설문조사(만족도), 사업개선방안 조사 등

□ 주요 과업내용

○ (사전작업) 수행인력 교육·관리 및 실태조사 운영계획 수립

- 참여인력 사전 직무교육 실시, 실태조사 등 운영계획 제시

‣  산업안전보건 관련 자격증 소지자, 이공계열(화학, 화공, 위생, 기계 등) 전공자, 의류제조업체 관련분야 컨설팅 경력자 등 우선 선발

- 의류제조업체별 실태조사 등 실시 안내, 실태조사표 사전 송부

‣  실태조사 대상 사업장 방문 전 유선으로 방문협조 요청 실시

○ (실태조사) 사업장 일반현황 및 작업환경 조사·측정(최대 900개 업체)

- 의류제조 작업장 분진‧조도‧소음‧안전 기본분야를 포함한 기타 위험‧위해요인 조사를 통해 현장진단 체크리스트 개발

* 주요 조사 항목(예시)

- 지원 타당성 : 작업환경(분진‧조도‧소음‧안전 등) 열악성, 개선계획의 물량‧가격         적정성 및 실행가능성, 환경개선 기대효과 등

- 업체 적정성 : 상시근로자수, 매출액, 업력, 작업장 위치(반지하 등), 자부담 능력 등

- 개발된 체크리스트에 따라 측정·진단 절차와 방법 등 매뉴얼 제시

- 개발된 체크리스트 및 매뉴얼에 따라 현장 방문하여 실태조사 실시

‣ 사업장 직접 방문 내부시설 및 환경조사, 사업주 등 면접 통하여 조사표 작성

‣ 작업환경 현황(분진, 소음, 조도 등) 및 개선요구 부분 측정 및 촬영

- 사업장별 실태조사 결과표 원본 및 사본(PDF 파일), 사진·영상결과물 제출

- 업체별 작업현장 정리정돈 현황 진단 및 평가

‣ 작업장 정리정돈 상태 및 필요성·시급성 평가, 총사업비 대비 자부담 비율(사업 참여도), 필요범위 및 업체대표 상담을 통한 환경개선 의지 파악

- 실태조사 및 진단 결과를 바탕으로 업체별 맞춤형 종합환경개선계획 수립

‣ 업체의 작업환경에 따른 물품·설비 등 지원품목 및 정리정돈 컨설팅 계획 등

○ (지원품목 컨설팅) 업체별 지원품목 확인 및 검토(최대 900개 업체)

- 의류제조업체 작업환경 개선 지원품목 가격조사 및 기준단가 산출

‣ 자치구별로 제출한 견적서 등을 토대로 지원품목의 적정 시장가격 비교·분석

* '22년 서울시 작업환경 개선 지원목록

- 위해요소제거 : 소화기, 화재감지기, 누전차단기, 흡음‧방음 설비(콤프레셔), 순환식보일러, 아이롱

- 근로환경개선 : 닥트, 산업용흡입기, 이동형 집진기, 산업용환풍기, 공기청정기, 냉·난방기, 산업용청소기, LED조명, 수납함·적재대

- 작업능률향상 : 바큠다이, 서브모터, 레이스웨이, 재단테이블, 작업의자, 컨베이어, 연단기

- 의류제조업체별 개선계획(지원품목) 확인 및 적정성 검토

‣ 실태조사 결과와 업체별 수요를 반영, 개선계획 보완 및 성과목표 제시

‣ 성과목표에 따른 성과지표와 성과평가 방법, 사후관리(최대 3년간) 방안 제시

- 실태조사 결과 포함 종합의견서 작성 및 제출(市 보조금심의위원회 전까지)

○ (정리정돈 컨설팅) 환경개선유지 교육, 맞춤형 컨설팅·실행(업체별 1회이상)

- 실태조사시 업체별 현장 진단 내용을 바탕으로 우선순위 업체 제안

- 전문가 업체별 현장방문 환경개선유지 교육 및 맞춤형 컨설팅 실시

‣ 인식전환, 자재 보관·관리 및 안전관리 등 교육 프로그램 개발 및 실천 매뉴얼 배포

- 전문가 방문하여 클린작업장 모범사례 제시 및 직접 실행·실습

‣ 정리정돈 컨설팅 결과보고서 원본 및 사본(PDF파일) 제출(전·후 사진포함)

○ (준공검사) 환경개선 실행 완료 확인 및 검수 (최대 800개 업체)

- 환경개선 지원효과 측정·평가 등을 포함하여 준공검사 매뉴얼 개발

‣ 분진‧조도‧소음‧안전 등 개선 효과, 지원업체 만족도, 사업개선방안 등

- 준공검사 매뉴얼에 따라 현장 확인·검수 및 결과보고서 작성(수시)

‣ 지원업체 물품검수 및 준공 신고 시 7일 이내 준공검사 실시(자치구와 합동)

‣ 업체별 개선계획 실행 여부 확인, 설치(시공)내역 및 가동 확인

‣「2022년 서울시 작업환경개선 지원 사업장」표찰 제작·부착(지원품목별)

‣ 업체별 준공검사 후 유선보고 및 결과보고서 작성·제출(용역업체 → 자치구, 서울시)

‣ 환경개선비용 신청 증빙자료 취합 제출(용역업체 → 자치구)

○ (자율관리체계구축) 업체별 자율관리방안 개발 및 교육(최대 600개 업체)

- 자율실천 점검 체크리스트, 표준매뉴얼 등 개발 및 활용 안내 교육

‣ 업체에서 활용 할 수 있는 자율점검 항목(정리, 정돈, 청소, 청결분야 등) 제시

○ (성과관리) 환경개선 성과측정 및 모니터링(최종 선정업체)

- 설비지원에 따른 현장의 실제적 개선 효과 측정 및 성과평가

‣ 설비지원품목 설치-운용-결과 등에 대한 성과측정 및 관리

‣ 업체별 성과지표에 따른 정량적 성과 측정·도출 및 우수사례 발굴·전파

‣ 업체별 성과관리 보고서 원본 및 사본(PDF파일), 전·후 비교 사진 제출

- 작업환경개선 지원사업에 대한 불편사항 상담 및 사후관리

‣ 작업환경개선사업 참여 전체업체 대상 설문조사(만족도) 실시(지원내용 등)

‣ 기존 지원업체 대상 성과관리 및 정리정돈 등 유지상황 모니터링 실시(10%내외)

□ 주요 추진일정

수행인력선발·교육		실태조사 및 컨설팅		공사·설비 시행		시공 후 준공검사 (수시)		정리정돈 컨설팅		성과측정 관리		성과물제출 및 정산
용역업체 ('22. 5)		용역업체 ('22. 5)		참여업체 ('22. 6~11)		용역업체 ('22. 6~11)		용역업체 ('22. 6~12)		용역업체 ('22. 6~12)		용역업체 ('22. 12)

※ 상기 주요 추진일정은 추후 상황에 따라 일부 변경 가능

Ⅲ		용역수행기관 선정

□ 선정방법

○ 입찰방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

	【 계약근거 】
『지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령』 제43조 『지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준』(행정안전부 예규 제198호)

○ 입찰 참가자격

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 입찰참가자격을 갖춘 업체

- 본 용역은 공동수급계약(공동이행방식)을 허용하며, 공동수급체 구성원은 상기 입찰참가자격 조건을 모두 충족한 업체

‣ 공동수급체 구성원은 5개 업체 이내로 제한하고, 구성원별 계약참여 최소 지분율은 5% 이상

‣ 공동수급체 구성원은 주 사업자(대표사)를 명시한 공동협정서를 반드시 제출해야 하며, 대표사는 참여지분율이 높은 업체로 지정

‣ 낙찰자로 결정된 이후에는 공동수급체 구성원을 변경할 수 없으며, 공동수급체의 구성원은 본 사업의 다른 공동수급체에 중복 참가할 수 없음

○ 선정절차

- 입찰참가자로부터 제안서를 제출받아 제안서평가위원회 심사기준에 의하여 평가 후 우선협상대상자를 선정하고 협상절차를 통하여 결정

사전 규격공개	⇨	입찰공고	⇨	제안서 접수	⇨	제안서 심사 협상대상자 선정	⇨	협상 및 계약 체결
'22.4.14.~4.16.		'22.4.21.~5.2.		'22.5.2.		'22. 5. 4.(예정)		'22. 5월 중

□ 제안서 평가

○ 평가위원회 구성

- 구    성 : 외부전문가 등 7인 이상 10인 이내

- 심사내용 : 업체별 제안서 정성적 분야 평가, 우선협상대상 순위 의결

○ 평가항목 및 배점

- 입찰가격평가 : 20점

- 기술능력평가 : 80점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 60점)

구 분			평 가 항 목	배점
합 계				100
기술 능력 평가 (80점)	정량적 평 가 (20점)	참여인력	○ 용역수행 참여인력의 전문성(경력)	4
			○ 용역수행 구성인원의 적정성	4
		용역실적	○ 유사 용역 수행실적	5
		경영상태	○ 경영상태(기업신용등급 평가에 따른 경영상태)	5
		신 인 도	○ 계약이행의 성실도(입찰참가 자격제한 여부 등)	2
	정성적 평 가 (60점)	수행계획 및 체계	○ 과업 수행 계획의 적정성 - 사업, 목적, 방향, 내용, 방법 등 과업 이해도 - 분야별, 항목별, 단계별 세부계획	10
			○ 과업 수행 체계의 합리성 - 추진체계, 추진방법, 추진일정 - 전문가·유관기관 등과의 협력체계 구축 등	15
		수행방법 및 제안내용	○ 과업 수행 방법의 적정성 - 추진전략의 구체성, 적합성, 합리성 - 수행절차 및 방법론의 타당성, 신뢰성	20
			○ 과업수행능력 및 과업의 활용도 - 제안내용의 구체성, 차별성 - 결과물의 활용 및 실현 가능성 - 수행과정 및 사후 지원방안, 추가 제안사항 등	15
가격평가 (20점)			○ 가격평가 평점산식	20

○ 평가방법 : 기술능력평가(80%)와 입찰가격평가(20%)를 종합하여 평가

- 기술능력평가 ┌ 정량적 평가 : 사업담당자가 심사기준에 따라 평가     └ 정성적 평가 : 평가위원회 심사위원이 평가

- 입찰가격 평가 : 가격평가 평점산식에 의하여 평가

※ 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제198호) 적용

Ⅳ		행정사항

□ 소요예산 : 총501,400천원

○ 소요내역

- 실태조사 및 종합환경개선 컨설팅 용역비 : 500,000천원

- 제안서평가 심사위원 수당 등 : 1,400천원

*

○ 예산과목

- 제조산업활성화, 제조산업 혁신기반 마련, 패션산업 기반 확충, 사무관리비(201-01)

- 제조산업활성화, 제조산업 혁신기반 마련, 도시형 제조업(소공인)지원, 사무관리비(201-01)

□ 향후일정

○ 용역 규격 사전공개                    : '22. 4. 14.~ 4. 16.

○ 입찰공고 및 제안신청서 접수          : '22. 4. 21.~ 5. 2.

○ 제안서 평가 및 우선협상대상자 결정	: '22. 5. 4.(예정)

○ 용역 계약 쳬결	: '22. 5.

○ 용역 착수 및 시행	: '22. 5. ~ 12.

붙임  1. 입찰공고문 1부.

2. 과업내용서 1부.

3. 제안요청서 1부.  끝.