문서번호	의사담당관-20565
결재일자	2022. 4. 12.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	의사팀장	의사담당관
구자완	代유동선	04/12
		박지향
협 조
	일상감사팀장		최의수

2022년 청소년 민주시민 아카데미 운영 용역

제안서 평가 위원회 구성 및 운영계획

2022. 4.

서울특별시의회

의사담당관

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2022년 청소년 민주시민 아카데미 운영 용역

제안서 평가 위원회 구성 및 운영계획

「2022년 청소년 민주시민 아카데미 운영 용역」적격업체 선정을 위하여 입찰 참가 업체의 제안서 및 사업수행 능력을 객관적이고 공정하게 평가 하고자 함.

1		사업 개요

□ 사 업 명 : 2022년 청소년 민주시민 아카데미 운영

□ 사업기간 : 계약일 ～ 2022. 11. 30.

□ 사 업 비 : 78,000,000원

□ 계약방법 : 협상에 의한 계약

□ 사업내용

○ 청소년 민주시민 교육 프로그램 개발 및 아카데미 운영

- 지방의회 역할과 기능을 통해 대의민주주의를 이해하고, 참여형 수업 등을 통해 민주시민으로서 자질을 함양할 수 있는 프로그램 구성

- 온라인 특화된 교육 프로그램을 제작하여 청소년의 흥미 유도

- 대상별 맞춤형 프로그램 운영 : 초․중학생은 활동․체험형 프로그램 중심, 고등학생은 토론․참여형 프로그램 중심 운영

○ 학습교재(워크북) 제작

- 개발된 프로그램과 연계하여 현장에서 사용할 수 있는 학습교재 제작

- 대상 학생별(초·중·고) 수준에 맞추어 교재 제작

2		추진근거

□「지방계약법 시행령 제43조」(협상에 의한 계약체결)

□「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준」(행정안전부 예규 제89호)

□「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」

3		제안서 평가위원회 구성

□ 평가위원회 구성 및 운영

○ 평가위원 선정 (「서울특별시 제안서평가위원회설치 및 운영에 관한 규칙」)

- 자격요건을 가진자를 대상으로 우편, 인터넷과 그밖의 방법을 통하여 접수받아 평가위원의 3배수이상을 예비평가위원으로 선정․명부작성

- 예비명부상 고유번호 추첨, 다빈도 순으로 결정, 다빈도 수가 동일한 경우 연장자 순

- 불참자가 있을 경우를 대비하여 위원회 구성인원의 20% 이내 예비 위원 추가 추첨·선정

※ 평가위원 선정 자격요건

① 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년이상 해당분야 근무경력을 가진 7급이상 공무원

② 정부투자기관․출연기관․지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자

③ 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당분야 전공을 한 자

④ 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자

⑤ 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자

○ 위원회 구성 : 7명 (※공무원 위원 수는 전체 위원의 3분의 1 이내)

구 분	분 야	위원수	후보자수
외부전문가	민주시민·청소년·교육분야	5명	15명
공무원	교육지원 및 운영 분야	2명	6명

○ 위원회 운영 : 7인(전원) 참석으로 평가위원회 개최 원칙

- 개최 당일 불참위원 발생시 위원회 구성인원의 3분의 2(5명) 참석으로 평가 진행 (위원회 전원 동의 필요)

※「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제5조제1항

□ 평가위원 선정방법

○ 예비 후보자 선정(분야별 위원수의 3배수)

- 외부전문가 : 평생교육과, 청소년정책과, 시민참여과, 인력개발과, 인재개발원 후보자 추천 요청 및 의사담당관 자체 인력풀에서 선정

- 내부  위원 : 서울시교육청 장학사·교사 추천·접수

○ 입찰참가자가 제안서 제출시 평가위원 번호 추첨

- 분야별 다빈도 순(동일한 경우 고령자 순)으로 7명 결정

○ 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 평가위원 최종 확정

4		제안서 평가위원회 운영

□ 평가위원회 개최 개요

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□ 평가위원회 개최 진행순서

<제1부> 개회 및 제안서 사전검토
개 회		□위원 7명(전원) 출석시 개회, 예비위원까지 불참시 2/3이상(5명 이상) 출석, 위원회 전원 동의 개회 □위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내
▾
위원장 선출 등		□제반 보안사항 준수 서약 □위원장 호선 선출
▾
제안서 검토		□평가위원에게 제안서 검토시간 배정
<제2부> 제 안 발 표
제안업체별 발표 및 질의응답		□제안 발표(10분), 질의응답(5분) ※ 제안설명 미참여 업체는 평가 제외

<제3부> 평가 및 우선 협상순위 결정
기술평가 (정성적 평가)		□제안서 정성적 평가표에 의거 평가(위원) □평가결과 집계(업무담당자→위원 확인)
▾
제안가격평가		□제안업체 입회 하에 가격입찰서 개찰 □가격평가(업무담당자→위원장 확인)
▾
종합 집계		□종합 점수 집계(업무담당자)
▾
평가 의결		□협상적격자 선정 및 우선협상 순위 결정 □평가결과 의결서 작성

5		제안서 평가 및 협상대상자 선정

□ 추진절차

	기술 및 가격 평가		▸ 기술평가와 가격평가를 종합하여 평가하되 점수 비중은 기술 80/100, 가격 20/100으로 평가 실시
	□
	협상대상자 선정		▸ 합산점수의 고득점 순에 의하여 협상 순위 결정
	□
	협상 및 계약		▸ 협상 순위에 따라 결정된 대상자와 협상하고 계약 체결

□ 제안서 평가방법 및 배점

○ 평가 구분 : 기술능력평가(80점), 가격평가(20점) 배점, 평가

연번	평가 구분	평가 분야	배점	평 가 자
1	기술능력평가(80)	정량적 평가	20점	담 당 자
		정성적 평가	60점	제안서 평가위원회 위원
2	가격평가(20)	입찰가격 평가	20점

○ 기술능력평가(80점) : 정량적 지표 평가와, 정성적 평가로 구분 평가

- 정량적 평가 : 기술인력 보유상태, 사업 수행경험 및 가산점 등을 담당자가 심사기준에 따라 평가

- 정성적 평가 : 평가 항목별 배점에 따라 평가위원들이 평가

□ 각 평가항목별 최고·최저점수를 제외(최고․최저점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외)하고 나머지 위원의 평가항목별 점수를 합산하여 산술평균한 점수로 산출

□ 평가항목별 최저점은 항목별 배점의 60%이상으로 함

□ 평균 점수는 소수점 셋째자리에서 반올림하여 소수점 둘째 자리까지 표시

제안서 평가항목 및 배점

구 분		평 가 항 목	세부내용	배점한도
기술 능력 평가 (80)	정 량 적 평가분야 (20)	투입인력의 구성	○ 사업 참여 인원수	4
		투입인력 전문성	○ 청소년 대상 민주시민분야 강의 경력	6
		사업수행 조직 구성	○ 해당사업 수행 조직의 적정성	2
		사업수행 실적	○ 최근 3년이내 청소년 대상 민주시민 교육사업을 수행한 실적건수	6
			○ 최근 3년이내 청소년 대상 모의의회 사업을 수행한 실적건수	2
	정 성 적 평가분야 (60)	사업 기획 및 전략	○ 사업 이해도 및 추진 전략 - 제안요청서와 부합성 및 제안 실현가능성 ○ 투입인력 운영의 적절성	20
		교육 프로그램 구성 및 운영	○ 교육프로그램 및 학습교재 개발 방안의 독창성, 창의성 ○ 교육운영 방법의 구체성, 적정성	30
		사업관리	○ 사업관리 방안의 적정성 ○ 교육생 모집 및 관리방안의 적정성	10
가격평가(20)		입찰가격 평가	〇 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준의 입찰가격 평가 산식에 의거 평가	20
합 계			100점

☞ 부문별 세부 평가 기준 : 붙임 참조

□ 협상대상자 선정 (『지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준』적용)

○ 제안서 평가결과 합산점수(기술능력+가격평가점수)가 70점 이상인 업체

○ 협상순서 : 합산점수의 고득점 순서에 의하여 결정

- 합산점수가 동일한 제안사가 2개 이상일 경우 기술 평가점수가 높은 제안사를 선순위자로 하고, 기술 평가점수도 동일한 경우 평가위원회에서 추첨하여 결정

○ 결정된 협상 순위에 따라 협상 대상자와 협상 실시

○ 협상적격자와 협상 결렬 시에는 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 부침

□ 기타사항

○ 제안서 기술평가 내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별
서약서 작성․수령

○ 제안서 평가결과는 평가위원회 개최 후 공개(평가위원 실명 비공개)

○ 협상적격자에게 협상순위와 협상일정 통보하고 순차적으로 협상

6		행정사항

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□ 소요예산 : 1,550천원

○ 위원회 수당 : 490천원

- 산출내역 : 200,000원(2시간 초과) × 7명 × 1회 = 1,400,000원

○ 회의 운영 물품 : 150천원

○ 예산과목 : 의회운영 강화와 의회 청사시설의 안정적 관리, 의회운영 사업,

청소년 의회교실 운영, 사무관리비(201-01)

□ 향후계획

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붙임  1. 제안서 평가위원 예비명부

2. 평가항목 및 배점

3. 제안서 정량적 평가점수 집계표

4. 제안서 정성적 평가표(위원별)

5. 제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별)

6. 가격평가점수 집계표

7. 제안서 종합 평가서

8. 제안서 평가위원회 사전 의결사항

9. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서

10. 제안서 평가위원 보안각서

붙임 1

제안서 평가위원 예비 명부

○ 예비명단 : 21명

등록일	연번	소 속	전문분야	성 명	전화번호	비고
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붙임 2

평가항목 및 배점

구 분		평 가 항 목	세부내용	배점한도
기술 능력 평가 (80)	정 량 적 평가분야 (20)	투입인력의 구성	○ 사업 참여 인원수	4
		투입인력 전문성	○ 청소년 대상 민주시민분야 강의 경력	6
		사업수행 조직 구성	○ 해당사업 수행 조직의 적정성	2
		사업수행 실적	○ 최근 3년이내 청소년 대상 민주시민 교육사업을 수행한 실적건수	6
			○ 최근 3년이내 청소년 대상 모의의회 사업을 수행한 실적건수	2
	정 성 적 평가분야 (60)	사업 기획 및 전략	○ 사업 이해도 및 추진 전략 - 제안요청서와 부합성 및 제안 실현가능성 ○ 투입인력 운영의 적절성	20
		교육 프로그램 구성 및 운영	○ 교육프로그램 및 학습교재 개발 방안의 독창성, 창의성 ○ 교육운영 방법의 구체성, 적정성	30
		사업관리	○ 사업관리 방안의 적정성 ○ 교육생 모집 및 관리방안의 적정성	10
가격평가(20)		입찰가격 평가	〇 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준의 입찰가격 평가 산식에 의거 평가	20
합 계			100점

○ 사업제안서와 제안가격을 종합평가하되, 점수비중은 사업제안서 기술능력 평가 80%, 가격평가 20%로 함

○ 정성적 평가는 평가항목별로 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함

(단, 최고․최저 점수가 둘 이상인 경우는 하나만 제외)

○ 정성적 평가의 항목별 최저점은 배점의 60%이상으로 한다.

○ 평가점수는 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 셋째째자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 표시한다.

○ 정량적 평가 기준

① 투입인력 구성 인원 : 4점

- 사업참여 인원수(전담인력+보조인력+강사)

인원	15명 이상	13명 ~14명	11명 ~ 12명	9명 ~10명	8명 이하
점 수	4	3	2	1	0

② 투입인력의 전문성 : 6점

- 투입된 강사별 청소년 대상 민주시민분야 강의경력을 합산하여 그 인원 수로 산술평균한 경력을 반영<투입인력 전체의 강의경력이 아닌, 투입되는
강사의 강의경력임)

청소년 민주시민분야 강의경력	=	투입된 강사별 청소년 대상 민주시민분야 강의경력의 합산값
		사업에 투입된 강사인원

청소년대상 민주시민분야 강의경력	6년이상	5년이상 ~6년미만	4년이상 ~5년미만	3년이상 ~4년미만	2년이상 ~3년미만	2년 미만
점 수	6	5	4	3	2	1

③ 사업수행 조직 구성의 적정성 : 2점

- 총괄관리자, 전문강사, 보조강사, 운영 등 전담 인력 및 조직 구성 여부(2)

- 각 기능별 전담 인력 부재 (0)

④ 최근 3년 이내, 청소년 대상 민주시민 교육사업을 수행한 실적건수 : 6점

- 사업 수행실적을 검토한 후, 인정되는 해당실적을 모두 합산하여 업체별 실적이 높은 순으로 등급배분 후 상대평가 실시(모의의회 교육은 5번 항목으로 배점)

※ 성인대상 교육, 교육교재 용역 등  청소년 대상 직접 교육사업이 아닌 실적은 제외

· 민주시민 교육 분야

실적건수	수	우	미	양	가	비 고
등급비율(%)	10	20	40	20	10	□자료 미제출시 0점 처리 □동점자 발생시 사업금액 기준 우선순위 선정
점 수	6	4.5	3	1.5	0

⑤ 최근 3년(2019~2021년) 이내, 청소년 대상 모의의회 사업 수행 실적건수 : 2점

- 사업 수행실적을 검토한 후, 인정되는 해당실적을 모두 합산하여 업체별 실적이 높은 순으로 등급배분 후 상대평가 실시

※ 성인대상 교육, 교육교재 용역 등  청소년 대상 직접 교육사업이 아닌 실적은 제외

· 청소년 모의의회 분야

실적건수	수	우	미	양	가	비 고
등급비율(%)	10	20	40	20	10	□자료 미제출시 0점 처리 □동점자 발생시 등급비율 조정
점 수	2	1.5	1	0.5	0

[ 상대평가 시 업체수별 배분표 ]

업체수	등 급					업체수	등 급
	수	우	미	양	가		수	우	미	양	가
2,3	1	1	(1)			12	1	3	5	2	1
4	1	1	1	1		13	1	3	5	3	1
5	1	1	2	1		14	1	3	6	3	1
6	1	1	2	1	1	15	2	3	6	3	1
7	1	1	3	1	1	16	2	3	6	3	2
8	1	2	3	1	1	17	2	3	7	3	2
9	1	2	3	2	1	18	2	4	7	3	2
10	1	2	4	2	1	19	2	4	7	4	2
11	1	2	5	2	1	20	2	4	8	4	2

※ 우수기업 가산점

○ 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리창출 및 고용안정 기여 업체 등일 경우 정량적 평가 분야의 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 가산점을 부여

○ 관련 증빙서류 제출 시 가산점을 인정

협상계약시 가산점 세부내역

평가요소	평가 항목	배점 한도	평 점
가. 중소기업	1. 유망 중소기업 2. 소기업 또는 소상공인 3. 중기업 4. 창업기업	1	1 0.5 0.3 0.5
나. 지역업체	1. 서울소재 소기업 또는 소상공인 2. 서울소재 중기업	1.5	1.5 1
다. 고용창출	1. 신규고용 우수기업(직전년도 3개월간 평균고용인원 대비 해당년도 최근 3개월간 평균고용인원 증가율이 일정 증가율 이상인 기업) ① 8% 이상인 기업 ② 5% 이상인 기업	1.5	1.5 1
	2. 청년고용 우수기업(최근 3개월 평균 청년고용률과 최근 3개월 평균 청년 고용인원에 따라 ① 청년고용률이 20% 이상이면서 청년고용인원이 10인 이상인 기업 ② 청년고용률이 5% 이상이면서 청년고용인원이 5인 이상인 기업		1 0.5
	3. 여성고용 우수기업(최근 3개월 평균 여성고용률과 최근 3개월 평균 여성 고용인원에 따라 ① 여성고용률이 20% 이상이면서 여성고용인원이 10인 이상인 기업 ② 여성고용률이 5% 이상이면서 여성고용인원이 5인 이상인 기업		1 0.5
	4. 장애인고용 우수기업 ①「장애인고용촉진 및 직업재활법」에 따라 장애인고용 우수사업자로 선정된 자 ② 최근 3개월 평균 장애인고용률이 3% 이상인 자		1 1
라. 약자기업 지원 및 정책적 지원	1. 장애인 기업(중소벤처기업부 발급) 2. 여성기업(중소벤처기업부 발급) 3. 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정) 4. 사회적 기업(고용노동부 지정) 5. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) 6. 사회적협동조합(정부부처 지정) 7. 자활기업(지방자치단체 지정) 8. 가족친화 우수기업 9. 하도급거래 모범기업 10. 노사문화 우수기업 11, 남녀고용평등 우수기업 12. 모범납세자	1	1 1 1 1 1 1 1 0.8 0.8 0.5 0.5 0.3
마. 안전보건 확보 정도	1. 안전보건경영시스템인증(안전보건공단) 2. 노동안전보건 우수기업(서울시 노동정책담당관 인증업체)	2	1 1
	3. 최근 3년간 사망재해·산재은폐 등 사업장(고용노동부) 4. 최근 5년간 중대재해 발생 이력 업체(고용노동부)	△2	△1 △1
바. 근로 및 하도급법 등 준수정도	1. 최근 3년 이내 임금체불 업체(고용노동부) 2. 최근 3년 이내 하도급부조리 행정처분 업체(국토교통부 KISCON) 3. 최근 3년 이내 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업(공정거래위원회) 4. 최근 3년 이내 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회) 5. 발주부서 퇴직공무원 고용업체	△5	△1 △1 △1 △1 △1

<가산점 평가방법>

Ⅰ. 신인도 공통 평가기준

1. 가산점은 기술능력평가의 정량적 평가분야 배점한도 내에서 부여한다.

2. 국제입찰의 경우는 “근로 및 하도급법 등 준수정도”의 “불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업, 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업”만 적용하여 평가한다.

3. 신인도 각 평가요소(가~마)는 중복하여 평가할 수 있고, 동일 평가요소 내 평가항목의 중복평가는 각 평가항목별 세부평가기준에 따른다.

4. “다. 고용창출, 라.약자기업지원 및 정책적 지원” 평가요소 내에 각 평가항목은 중복하여 평가할 수 없고 배점한도 내에서 가장 높은 평점 한 가지만 적용한다.

5. 신인도 평가항목 중 중소기업, 여성기업, 장애인기업, 창업기업 등은 “중소기업제품 공공구매종합정보망(SMPP)”에 등재된 자료로 평가할 수 있다.

6. 다. “고용창출” 분야 평가에서 전년도 또는 최근 3개월 평균자료가 없는 경우는 평가에서 제외한다.

※ 고용인원(률) 평가기준

가) 고용인원 계산결과의 소수점 처리는 소수 첫째 자리에서 올림을 하고, 고용비율 계산결과 소수점 처리는 소수점 다섯째 자리에서 반올림한다.

나) 고용사실 증명은 국민건강보험공단에서 발급하는 입찰공고일 전월 말일 기준의 건강보험가입자 정보로 평가한다. 다만, 고용인원 중 건강보험 가입 제외 대상자(의료보호대상자, 의료급여수급자, 근로자가 없이 대표자만 있는 개인사업장 등)가 있는 경우로 평가 대상자가 건강보험 가입 제외 대상 증명서류와 동일인에 대한 국민연금법, 고용보험법, 산업재해보상보험법에 따른 고용 증명서류를 제출하여 고용사실이 증명된 경우에는 해당 근로자를 평가에 반영할 수 있다.

7. 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 신인도 평가점수에 각각의 출자비율 또는 분담비율을 곱하여 이를 합산하여 평가한다. 감점대상 업체가 공동수급체의 구성원으로 입찰에 참가하는 경우에는 해당 감점 점수에 해당 업체의 출자비율 또는 분담비율을 곱한 점수를 감점한다.

Ⅱ. 신인도 세부 평가기준

가. 중소기업 평가(유효기간 내의 업체에 한함)

1. ‘유망 중소기업’은 서울산업진흥원에 의해 “유망 중소기업”으로 인증 받은 기업

2. 중소기업 가산은 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」등에 따라 중소기업만 참여할 수 있는 입찰의 경우에는 적용하지 아니한다.

3. 창업기업은 창업기업확인시스템(cert.k-startup.go.kr)을 통해 창업기업 확인서를 발급받은 기업

나. 지역업체 평가

1. 지역업체 가산은 입찰공고일 전일부터 입찰일(입찰자가 입찰하는 날)까지 주된 영업소가 서울시에 소재한 업체에 한하며, 법인은 법인등기부등본상 본점 소재지, 개인 사업자는 사업자 등록증상 사업장 소재지가 서울시에 소재해야 한다.(다만, 지역제한입찰의 경우에는 지역업체 가산 적용을 제외하되, 인접시도까지 포함되는 경우 지역업체 가산 적용한다.)

다. 고용창출 평가

1. 신규고용 우수기업

1) 입찰공고일 전월부터 기산하여 신규고용 우수기업 평가는 다음 각 세목에 따르며, 대표자를 고용인원에 포함한다.

가) 입찰공고일 전월 기산 최근 3개월간 평균 고용인원(이하 “해당년도 최근 3개월간 평균 고용인원”이라 한다)과 입찰공고일 전월의 전년도 같은 달 기산 3개월간 평균 고용인원(이하 “직전년도 3개월간 평균 고용인원”이라 한다)을 비교하여 해당년도 입찰공고일 전월까지의 신규고용인원 증가율에 따라 평가한다.

나) 해당년도 최근 3개월간 평균고용인원은 입찰공고일 전월 기산 최근 3개월간의 고용인원을 합산하여 평균하고, 직전년도 3개월간 평균 고용인원은 입찰공고일 전월의 전년도 같은 달 기산 3개월간의 고용인원을 합산하여 평균한다.

다) 해당년도 입찰공고일 전월까지의 신규고용인원 증가율은 해당년도 최근 3개월간 평균 고용인원을 직전년도 3개월간 평균 고용인원으로 나누어 계산한다.

(적용례) ‘20년 6월 입찰공고 건의 경우,

<직전년도 3개월간 평균고용인원>

‘19. 3월	‘19. 4월	‘19. 5월
100	102	101

<해당년도 최근 3개월간 평균고용인원>

‘20. 3월	‘20. 4월	‘20. 5월
104	104	105

* 직전년도 3개월간 평균고용인원 = 입찰공고일 전월의 전년도 같은 달 기산 3개월간 평균 고용인원 = (100+102+101)/3 =101명

** 해당년도 최근 3개월간 평균고용인원 = 입찰공고일 전월 기산 최근 3개월간 고용인원의 평균 = (104+104+105)/3 = 104.33333 = 105명

*** 해당년도 입찰공고일 전월까지의 신규고용인원 증가율 = (104-101)/101 = 3/101 = 0.02970297...... = 2.97%

2) 입찰공고일 전월부터 기산하여 설립된 지 1년 6개월 미만인 신설기업의 신규고용 우수기업 평가는 다음과 같이 평가하며, 대표자를 고용인원에 포함한다.

가) 평균고용인원은 입찰공고일 전월 기산 최근 6개월간(설립기간 6개월 미만은 해당기간 전체) 평균 고용인원으로 평가한다.

나) 설립일은 법인인 경우에는 법인등기부상 법인설립등기일을 기준으로 하며, 법인이 아닌 사업자는 사업자등록증명서상 사업자등록일을 기준으로 한다.

3) 입찰공고일 전월부터 기산하여 합병 또는 분할 등에 의해 설립 1년 6개월 미만인 기업은 합병 또는 분할 등의 시점의 해당월 자료와 입찰공고일 전월의 자료를 대비하여 세부항목 A.의 (1)~(3)에 따라 평가한다.

2. 청년고용 우수기업

1) 입찰공고일 전월을 기준으로 최근 3개월간의 자료로 평가하며, 청년은 15세 이상 34세 이하인 사람으로 한다. 이 경우 대표자가 청년인 경우에는 청년고용인원 및 청년고용률 산정 시 대표자를 포함한다.

(적용례) 12월 입찰공고건의 경우

구분	9월	10월	11월
월별 청년 고용인원 (당해월 고용하고 있는 인원이며 신규 고용인원이 아님)	8	11	15
월별 총 고용인원	100	104	102

* 최근 3개월 평균 청년 고용율 =

[(8+11+15)/(100+104+102)]=(34/306) = 0.11111 = 11.11%

** 최근 3개월 평균 청년 고용인원 = [8+11+15]/3 11.333..... = 12명

*** (2020년 12월 공고 시) 청년 나이 산정기준일은 2020.11.30.이며, 청년에 해당하는 사람의 생년월일은 2005.11.30.부터 1985.12.01.까지이다.

3. 여성고용 우수기업

1) 여성고용률 및 고용인원 평가

가) 입찰공고일 전월을 기준으로 최근 3개월간의 여성고용 자료로 평가하며, 대표자가 여성인 경우에는 여성고용인원 및 평균 여성고용률 산정 시 대표자를 포함한다.

(적용례) 12월 입찰공고건의 경우

구분	9월	10월	11월
월별 여성고용인원 (당해월 고용하고 있는 인원이며 신규 고용인원이 아님)	8	11	15
월별 총 고용인원	100	104	102

* 최근 3개월 평균 여성 고용율 =

[(8+11+15)/(100+104+102)]=(34/306) = 0.11111 = 11.11%

** 최근 3개월 평균 여성 고용인원 = [8+11+15]/3 11.333..... = 12명

4. 장애인고용 우수기업

1) 장애인 고용우수사업주는 「장애인 고용촉진 및 직업재활법」제24조에 따라 해당부처에서 인증 또는 확인한 자료를 제출한 경우 평가한다.

2) 장애인 고용에 따른 고용율 평가는 다음 각 목에 따른다.

가) 입찰공고일 전월을 기준으로 최근 3개월간의 장애인 고용사실을 증명하는 장애인 증명서류(장애인 증명은 장애인증명서, 장애인등록증, 장애인복지카드 등)와 고용 증명서류(사업장가입자 명부 등)를 제출받아 평가하며, 대표자가 장애인인 경우에는 장애인고용률 산정 시 대표자를 포함한다.

(적용례) 12월 입찰공고건의 경우

구분	9월	10월	11월
월별 장애인 고용인원 (당해월 고용하고 있는 인원이며 신규 고용인원이 아님)	8	11	15
월별 총 고용인원	100	104	102

* 최근 3개월 평균 장애인 고용율 =

[(8+11+15)/(100+104+102)]=(34/306) = 0.11111 = 11.11%

나) 장애인이란「장애인복지법」제32조에 따른 장애인 또는 「국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 시행령」제14조 제3항에 따른 상이등급에 해당하는 자를 말한다.

라. 약자기업 지원 및 정책적 지원

1. 장애인기업

- 「장애인기업활동 촉진법」에 따라 중소벤처기업부장관(위임받은 자를 포함)으로부터 장애인기업 확인서를 발급 받은 자

2. 여성기업

- 「여성기업 지원에 관한 법률」및 같은 법 시행령에 따라 중소벤처기업부장관(위임받은 자를 포함)으로부터 여성기업 확인서를 발급받은 자

3. 중증장애인생산품 생산시설

- 「중증장애인생산품 우선구매특별법」에 따라 보건복지부 장관이 지정

4. 사회적 기업

-「사회적기업육성법」제7조에 따라 고용노동부장관으로부터 사회적기업으로 인증을 받은 자

5. 예비 사회적 기업

- 예비 사회적기업은 「서울특별시 사회적경제기업 제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 조례」에 따라 서울시 인증

6. 사회적협동조합

- 「협동조합 기본법」제85조제1항에 따라 기획재정부장관으로부터 설립인가를 받은‘사회적협동조합

7. 자활기업

- 거주지를 관할하는 시·도지사 또는 시장·군수·구청장으로부터「국민기초생활보장법」 제18조의 ‘자활기업’으로 인정을 받은 기업

8.~12. 가족친화경영 우수기업, 하도급거래 모범업체, 노사문화 우수기업, 남녀고용평등 우수기업, 모범납세자 인증은 주무부(처, 청) 등의 장(위임한 경우 포함)이 확인해 준 유효기간 내의 자료를 제출한 경우에 평가한다. 다만, 유효기간이 정해지지 아니한 경우에는 최근 2년 이내로 지정된 것에 한하여 평가한다.

마. 안전보건 확보정도

1. 안전보건경영시스템 인증업체

- 안전보건공단 인증업체(유효기간 내의 업체에 한함)

2. 노동안전보건 우수기업

- 서울시 노동정책담당관 인증업체(유효기간 내의 업체에 한함)

3. 최근 3년간 사망재해·산재은폐 등 사업장*(고용노동부 공표기준)

- 사망재해·산재은폐 사업장 조회방법 : 고용노동부 홈페이지(www.moel.go.kr) > 정보공개 > 사전정보 공표목록 > 산재예방/산재보상> 사업장의 산업재해 발생건수 등 공표

4. 최근 5년간 중대재해 발생이력 업체**(고용노동부 공표기준)

- 중대재해 발생 이력 업체 : 고용노동부 홈페이지(www.moel.go.kr) 공표시부터 적용

바. 근로 및 하도급법 등 준수정도

1.~4. 최근 3년 이내 근로 및 하도급법 등 미준수 업체

- 임금체불 업체는 고용노동부(체불사업주 명단공개), 하도급부조리 행정처분을 받은 업체는 국토교통부, 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업, 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업 내역은 공정거래위원회에서 내역 확인

5. “발주부서 퇴직공무원 고용업체 ” 관련 확인 방법

- 법인 : 법인등기부 등본, 주식명부·변동사항명세서, 4대보험 중 1개

[가입자명부(성명, 생년월일, 남․여 구분 포함)

- 개인 : 4대보험 중 1개 [가입자명부(성명, 생년월일, 남․여 구분)]

※ 입찰참가업체 내 대표자, 이사, 주주(자본금 출자지분 관련), 근로자 중 서울시 퇴직자 포함된 경우 경력증명서 제출 필(발주부서 근무여부 확인)

※ 발주부서 퇴직근로자는 퇴직일로부터 2년 이내 해당될 경우만 감점 대상이며, 퇴직공무원 2인 이상도 퇴직공무원 1인과 동일 감점(-1점)을 부여함

붙임 3

제안서 정량적 평가점수 집계표

평가항목	배 점	업 체 명
		가	나	다	라
투입인력의 구성	4
투입인력의 전문성	6
사업수행 조직 구성	2
사업수행 실적	8
가 점	(가산점)
합 계	20

2022년  4월   일

평가위원회 위원장             (서명)

붙임 4

제안서 정성적 평가표(위원별)

평가 항목	평 가 요 소	배점		업체명
		총점	등급	가	나	다	라
사업 기획 및 전략	○ 사업 이해도 및 추진 전략 - 제안요청서와 부합성 및 제안 실현가능성 ○ 투입인력 운영의 적절성	20	수(20)
			우(18)
			미(16)
			양(14)
			가(12)
프로그램 구성 및 운영	○ 교육프로그램 및 학습교재 개발 방안의 적정성, 독창성 ○ 교육운영 방법의 구체성, 적정성	30	수(30)
			우(27)
			미(24)
			양(21)
			가(18)
사업관리	○ 사업관리 방안의 적정성 ○ 교육생 모집 및 관리방안의 적정성	10	수(10)
			우(9)
			미(8)
			양(7)
			가(6)
계		60

※ 평가항목별 5등급(수,우,미,양,가) 구분하여 점수를 입력

※ 평가항목별 최저점은 배점의 60%(12점, 18점, 6점)

※ 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점 부여는 지양

2022년  4월   일

평가위원                 (인)

붙임 5

제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별)

□ 업체명 :

평가항목	배점	위 원 명							제외		조정 소계	평균 점수
		1	2	3	4	5	6	7	최고	최저
사업 기획 및 전략	20
프로그램 구성 및 운영	30
사업관리	10
합 계

※ 평균점수 : 평가항목별로 최고 및 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 (평가위원수-2)로 나눈 값

※ 평균점수는 소수점 셋째자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 표시한다.

2022년  4월    일

평가위원회 위원장               (서명)

붙임 6

가격평가점수 집계표

구 분	배 점	업 체 명				비 고
		가	나	다	라
입찰가격	20					최저입찰가격
(추정가격 대비비율, %)		( %)	( %)	( %)	( %)
평가점수						추정가격

2022년  4월    일

평가위원회 위원장               (서명)

붙임 7

제안서 종합 평가서

업체명 구 분		가	나	다	라	비 고
기술능력평가 (80)	정량적 평가 (20)					부 서 자체평가
	정성적 평가 (60)					심사 위원 평 가
입찰가격 평가 (20)
합 계
순 위

2022년  4월    일

평가위원회 위원장               (서명)

붙임 8

제안서 평가위원회 사전 의결사항

『2022년 청소년 민주시민 아카데미 운영』사업의 사업자 선정을 위한 제안서 평가를 함에 있어 평가기준 및 평가방법 등에 대하여 아래와 같이 의결함.

○ 의결사항
의결정족수 만족 여부
평가기준 변경 여부

2022.  4.    .

평가위원회 위원장                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

붙임 9

제안서 평가위원회 평가결과 의결서

『2022년 청소년 민주시민 아카데미 운영』사업의 용역사업자 선정을 위한 제안서 평가위원회 개최결과 아래와 같이 협상적격자 및 협상 순위를 결정함.

○ 협상적격자 :   개 업체

○ 협상순위

- 1위 업체 :

- 2위 업체 :

- 3위 업체 :

2022년  4월   일

평가위원회 위원장                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

붙임 10

제안서 평가위원 보안각서

❍ 사 업 명 : 2022년 청소년 민주시민 아카데미 운영

❍ 발주기관 : 서울시의회사무처 의사담당관

본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회 평가위원으로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래사항을 준수하고, 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며, 이에 각서를 제출합니다.

1. 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 평가위원(예비위원) 정보 등 제반내용을 외부에 누설하지 않겠습니다.

2. 이유여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품·향응 등을 제공받지 않겠습니다.

3. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여 업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직·간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다.

4. 위 내용을 위반할 시 관계법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수하겠습니다.

2022년  4월   일

서약자 : 소속            직위              성명               (인)

서울특별시의회사무처장 귀하