문서번호	도서관정책과-20800
결재일자	2022. 4. 12.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
주무관	도서관정책과장	서울도서관장
이효성	代김지혜	04/12
		오지은

2022 서울시 공공도서관

서비스 성과평가 추진계획

2022. 4.

서 울 도 서 관

(도서관정책과)

2022 서울시 공공도서관 서비스 성과평가 추진계획

서울시 공공도서관 서비스 평가를 통해 시민들의 서비스 체감혜택을 파악하고, 도서관 서비스 개발 및 개선을 위한 의사결정 근거데이터를 확보하고자 함

□ 사업개요

ㅇ 사업명: 서울시 공공도서관 서비스 성과조사

ㅇ 사업기간: ‘22.4.~12.(9개월)

ㅇ 사업예산: 60백만원(사무관리비)

ㅇ 사업내용

- 서울시 공공도서관 서비스 성과조사

- 서울도서관 정책사업 성과관리체계 구축 및 성과평가

ㅇ 추진근거

-「도서관법」제4조 제2항 4호(도서관운영평가에 관한 사항), 제23조(업무)

-「서울특별시 도서관 및 독서문화 진흥조례」제18조(업무)

- 전국도서관 운영평가 지표 변경알림(문화체육관광부-729,2021.2.9.)

-「서울특별시 지방보조금 관리조례」제32조(성과평가)

- 서울시 공공도서관 서비스 성과조사 기본계획(안)(도서관정책과-7818,2021.8.17.)

‣ 2022년도 신규사업 편성을 위한 사전계획 수립

‣ 주요과업: 성과조사 자문단 구성 및 운영, 조사 추진, 조사결과페이퍼 발간

□ 추진경위

ㅇ 서울시 공공도서관 서비스 실태조사 추진계획 수립(2018.11.26.)

⇨공공도서관 서비스 혁신 정책을 위해 도서관 서비스의 현실태를 진단하기 위한 조사모델이 필요함에 따라 조사방향, 조사방법, 결과평가 방안을 도출할 조사모델(가이드) 개발 용역 추진

ㅇ 서울시 공공도서관 서비스 실태조사 모델 및 가이드라인 개발 용역 추진(2019.6.~10.)

⇨도서관 서비스 수행결과에 대한 양적성과 이외에 시민들이 체감하는 도서관 서비스 혜택에 대한 인식을 측정할 수 있는 지표개발을 위한 사례조사

⇨정책사업에 대한 투입-과정/활동-산출-결과-영향을 평가하는 논리모델을 활용한 서비스 성과평가체계(안) 제안

ㅇ 서울시 공공도서관 시민서비스 성과 시범조사 추진(2020.5.~12.)

⇨공공도서관 서비스 성과평가를 위한 지표 기준틀(레퍼런스 프레임) 및 활용가이드 개발

⇨시범조사를 통한 지표검증 및 서비스 환경, 서비스에 대한 인식격차 파악

ㅇ 서울도서관 정책사업 환경 및 성과조사 추진(2021.1.~12.)

⇨서울도서관 주요 정책사업 성과관리체계 구축을 위한 관리정보 도출

⇨서울도서관 정책사업 운영자 및 이용자 대상 환경 및 성과조사 수행

□ 2021 추진실적

ㅇ 서울도서관 정책사업 환경 및 성과조사 추진(5.~12.)

- 조사대상: 5개 주요정책사업 운영자 405명, 이용자 1,539명

- 조사항목: 정책사업별 정책인식, 투입, 과정/활동, 결과, 영향항목

‣자문위원: 강정석(한국행정연구원), 엄승재(서울시복지재단), 이진우(성북문화재단), 황민섭(서울연구원)

- 조사결과: 이용자의 서비스 체감 결과 81.2점, 영향 83.2점

‣결과항목 중 경제적 부담경감, 도서관 이용기회 확대, 다양한 경험 항목이 높이 평가한 반면, 시민의 필요와 요구를 듣는 소통확대 항목을 가장 낮게 평가. 영향항목은 도서관에 대한 친근감과 신뢰도 증가를 가장 높게 평가함

‣정책사업별 시민체감 주요 성과와 영향파악, 2022년 사업 추진 시 반영

- 조사추진 자문단 구성운영: 평가분야 전문가4명, 7회 자문회의 개최

- 소요예산: 22,000천원

ㅇ 서울도서관 정책사업 성과관리체계 구축

- 목적: 사업별 목적-과제-성과 재설계 및 관리정보 생산관리체계 마련을 통한 성과화할 수 있는 산출데이터 도출

- 대상사업: 5개 주요 정책사업

구분	사업명
운영비 지원	공공도서관 운영 지원
사업비 지원	지식정보취약계층 도서관 서비스 개선, 서울형 독서문화 프로그램 자치구기반 독서토론 활성화, 서울북스타트

- 추진결과

‣사업담당자 내부회의 14회 진행, 사업별 관리정보 체계 도출

‣2021 사업별 주요 관리정보

사업명	주요 관리정보
공공도서관 운영지원	①자료예산 및 소장자료, ②장서개발 및 관리, ③자료서비스, ④도서관 프로그램 현황
지식정보취약계층	①대상 요구조사, ②프로그램 및 자료 현황, ③대출 및 정보서비스, ④지역협의체 운영 현황, ⑤환경개선 및 직원교육
서울형 독서문화	①사업대상 및 프로그램 운영, ②외부 관여기관 현황, ③이용자 설문조사(수행결과)
자치구 기반독서토론	①컨소시엄 구성, ② 주체한책 선정현황, ③주민협의체 참여현황, ④프로그램 운영현황
서울북스타트	①협력기관 현황, ②자원활동가 운영, ③책꾸러미 제작 및 배포, ④연계프로그램 현황, ⑤영유아 회원가입 현황, ⑥만족도조사(수행결과)

⇨2021 서울도서관 정책사업 환경 및 성과조사결과 및 관리정보 분석결과는 정책사업 성과공유회의를 개최하여 자치구와 결과공유활동 수행

‣공유회의:‘22.3.22.(화)~23.(수) 5회

‣참석자: 5개 주요 정책사업 자치구 및 도서관 담당자 등 469명

⇨조사용역 결과보고서 및 사업별/자치구별 조사결과 전자보고서는 서울도서관 홈페이지 등에 원문 공개

□ 2022 추진계획

ㅇ 추진방향

- 서울도서관 정책사업 성과조사 지속추진하여 시민들이 체감하는 사업의 결과와 영향의 변화를 관찰하고, 사업의 목적과 과제, 활동내용을 보완할 수 있는 근거데이터 확보

- 시민참여형 서비스 성과조사를 통해 시민관점의 도서관 평가지표를 보완할 수 있는 체계를 마련함으로써 평가에 대한 자치구의 인식을 개선하고, 성과평가에 대한 신뢰도 향상

ㅇ 주요과제

- 서울도서관 정책사업 관리체계 구축 및 성과조사 추진

- 시민참여형 서울시 공공도서관 서비스 성과조사 추진

서울도서관 정책사업 관리체계 구축 및 성과조사

ㅇ 대상사업: 4개 주요정책사업

구분	사업명
운영비 지원	공공도서관 운영 지원
사업비 지원	지식정보취약계층 도서관 서비스 개선, 자치구기반 독서토론 활성화, 서울북스타트(※서울형 독서문화 프로그램 사업은 종료됨에 따라 제외)

ㅇ 조사기간: 2022.4.~12.(※사업별 추진기간에 따라 상이)

ㅇ 조사대상: 정책사업 프로그램・활동 등 서비스 이용시민

※조사규모는 사업별, 지역별 사업규모에 따라 상이함

ㅇ 조사내용: 서비스 이용시민들이 체감하는 사업의 단기/장기성과

- 2021년 정책사업 성과조사 시 개발한 평가지표를 활용하여 결과(사업의 단기성과), 영향(사업의 장기성과)항목 조사

ㅇ 주요과업: 시-자치구 협력추진

- 사업참여 자치구별 사업계획 및 추진단계에 성과조사 과업 반영

- 사업별 프로그램 및 활동 완료 단계에서 성과조사설문 실시

- 사업결과 보고시 조사결과 제출, 지역단위분석 추진

ㅇ 추진일정

- 2022 서울도서관 정책사업 성과조사 안내:‘22.3~4월

- 사업별 성과지표 보완 의견 수렴:‘22.5월

- 2022 서울도서관 정책사업 성과조사 실시:‘22.5월~12월

- 성과조사 결과 제출:‘23.1월(사업결과보고서 제출과 병행)

시민참여형 서울시 공공도서관 서비스 성과조사

ㅇ 목적

- 수혜자 관점에서 서비스 평가지표 기준틀에 지역정책을 반영하여 개선보완함으로써 평가결과에 대한 시민들의 체감도를 높이고, 조사에 대한 현장의 신뢰도를 향상시켜 성과평가에 대한 수용도를 확보하고자 함

ㅇ 조사기간: 2022.4.~12.(9개월)

ㅇ 소요예산: 60백만원(사무관리비)

ㅇ 조사대상: 도서관종합계획 수립 및 수행 자치구 중 3개 선정 예정

- 자치구 도서관발전종합계획 수립현황: 12개 자치구(강남, 강동, 강북, 구로, 노원, 도봉, 마포, 서대문, 성동, 성북, 양천, 은평)

- 선정기준

① 자치구도서관종합계획 수립 후 1년이 경과한 자치구

② 성과지표 기준틀을 활용한 지표개선 담당자 지정 가능 자치구

③ 시민관점 서비스 성과평가를 통한 정책진단 필요 자치구

※서비스 성과지표 기준틀은 정책목적과 목표, 성과를 연계하여 지표화하고 있어 정책이나 성과가 부재할 경우 지역에 적합한 지표개발의 한계가 있으며, 지역정책 이해도가 높은 담당직원의 참여가 필수적임에 따라 조사자치구 선정기준 필요

- 추진일정 및 심사

‣조사대상 선정일정

성과평가 참여신청안내	⇨	자치구 선정 심사 및 선정	⇨	선정결과 통보	⇨	선정자치구 사전회의
‘22.4.12.~18.		‘22.4.22.		‘22.4.25.		‘22.4.29.

‣심사위원: 서울도서관 네트워크 위원, 서면심사진행

ㅇ 주요과업

- 시민참여 성과평가 추진협의체 구성 및 운영

- 서울시 자치구 도서관 서비스 성과조사 추진

- 조사결과를 반영한 서비스 제안 시민 페이퍼 발간

ㅇ 성과평가 추진협의체 구성 및 운영(5~6월)

- 협의체 구성

담당부서	참여시민	자치구	조사수행업체
담당과장 및 사업담당자 2명	서울도서관 네트워크 시민위원 11명	조사대상 자치구별 총괄담당자 3명 +도서관담당자	용역수행업체 선정이후 참여

- 구성원별 역할

‣담당부서: 평가자치구 선정, 협의체 관리, 수행업체 선정 등 사업총괄

‣참여시민: 평가자치구 선정, 평가자치구 도서관 서비스 이용, 평가지표개선 참여, 서비스 제안 페이퍼 집필

‣자치구: 참여시민 서비스 참여 지원, 자치구도서관종합계획 목적 및 성과분석, 평가지표 개선 지원, 조사표본 확보

‣조사수행업체: 협의체 활동 지원, 자치구도서관종합계획 분석, 자치구별 계획반영 평가지표 개발, 조사설계 및 수행, 분석 일체

- 활동방안

‣협의체 내 자치구담당팀별 구성: 팀당 8명 내외 3개팀

시민위원 3~4명

자치구

총괄담당자 1명

자치구 도서관 담당자 3명 이내

서울도서관 사업담당자 + 용역수행업체 담당자

‣팀구성 기준

①시민위원: 시민위원 참여선호 자치구 조사 후 선호 자치구 우선, 선호 자치구 다수 중복 시 시민위원 거주 및 인접 자치구 고려

②자치구 총괄담당자: 종합계획 수립 및 시행주체 반영하여 선정

③자치구 도서관 담당자: 자치구 주요 정책사업의 사업예산과 참여자 규모를 고려하여 도서관 사업 담당자 3명 내외 선정

‣회의: 팀별 정기회의 5회(현장방문 1회), 필요시 수시회의 개최

구분	회의범위	내용
1차 (5.16.)	협의체 전원 (온라인)	2022 서울시 자치구도서관 성과평가 추진방안 안내 배정팀 및 팀원 소개, 팀별 회의일정 논의
2차 (5월 중)	팀별 (대면권장)	자치구별 도서관정책 및 주요 사업(프로그램 등) 소개 현장방문 및 서비스 이용 일정 논의
3차 (5~6월 중)	팀별 (현장방문)	도서관 현장방문 및 서비스/프로그램/활동 참여 서비스 이용 기록지 작성
4차 (6월 중)	팀별 (대면권장)	자치구 도서관 서비스 성과평가지표(안) 논의
5차 (6월 예정)	협의체 전원 (대면)	팀별 자치구 도서관 성과평가지표 공유 성과평가 향후 추진방안 안내

- 소요예산: 7,000천원

‣회의수당(시민위원): 11명×100천원×5회=5,500천원

‣회의소모용품 구입: 100천원×10회=1,000천원

‣회의자료집 제작: 500천원×1식=500천원

- 추진일정

‣협의체 구성:‘22. 5월 중

‣협의체 지표개선 회의 및 현장 방문: ‘22. 5.~6월 중

ㅇ 서울시 자치구 도서관 서비스 성과조사 용역 추진

- 용 역 명: 2022 서울시 자치구 도서관 서비스 성과조사

- 추진방법: 조사대행업체 선정(협상에 의한 계약)

- 용역기간: 2022.6.~9.(계약체결일로부터 4개월)

- 조사대상: 조사대상 자치구도서관 주요서비스 경험자 1,000명(대면)

※조사방법은 대면조사를 우선하나, 상황에 따라 온라인 단독 혹은 온라인과 대면을 병행할 수 있으며, 조사방법 변경 시 조사표본 수는 재산정함

- 조사내용: 서울시 공공도서관 서비스 성과지표 기준틀을 활용한 도서관 서비스에 대한 시민체감 혜택결과 및 영향 평가

- 주요과업

‣시민참여 성과평가 추진협의체 운영 및 활동지원

‣자치구별 도서관종합계획 목적 및 성과반영 지표기준틀 보완

‣조사표본 수집 및 관리방안, 조사추진방안 설계, 결과분석 일체

‣조사결과 반영 서비스 정책제안 시민 페이퍼 집필 지원

- 소요예산: 53,000천원

‣제안서평가위원회 개최: 3,000천원

‣용역수행: 50,000천원

- 추진일정

‣서울시 자치구 도서관 서비스 성과조사 용역추진계획 수립:‘22.4월 중

‣용역수행업체 선정 및 계약의뢰:‘22.5월 중

‣용역수행 및 준공:‘22.5~9월

‣조사결과 공유:‘22.10월 중

ㅇ 서비스 제안 시민페이퍼 <2022 Voice of Citizen> 발간

- 원고집필: 서울도서관 네트워크 위원 3명

- 원고내용: 서울시 자치구 도서관 서비스 이용경험을 바탕으로 새로운 도서관 서비스 제안

- 발간형태

‣판형 및 면수: B5(46배판), 원고지 기준 50매 내외

‣발간방법: 온라인 공개배포(서울시 전자책, 서울도서관 홈페이지)

- 발간:‘22.9~10월 중

- 소요예산: 2,000천원

‣원고료: 10천원×50매×3명=1,500천원

‣제작비: 500천원(보존용으로 소량 인쇄)

※페이퍼 발간은 성과조사 용역과 연계 진행함에 따라, 조사 예산에서 지급예정

- 추진일정

‣원고집필진 선정:‘22.5월 중

‣도서관 현장서비스 경험:‘22.5~6월 중

‣원고집필 및 검토:‘22.7~8월 중

‣원고발간:‘22.9~10월 중

□ 향후추진일정

ㅇ 2022 서울시 공공도서관 서비스 성과평가 추진계획 수립: ‘22. 4월

ㅇ 서울도서관 정책사업 관리체계 구축 및 성과조사:‘22. 4.~12월

ㅇ 시민참여형 서울시 공공도서관 서비스 성과조사:‘22. 4.~12월

ㅇ 조사결과 공유:‘22. 10.~‘23. 2월

붙임. 2022 서울시 자치구 도서관 서비스 성과평가 참여신청서 1부. 끝.

단체현황	자 치 구 명								대 표 자
	자치구담당자	성명 및 직위 : 행정번호 : 이메일 :
	구립도서관 수	도서관 수						수탁기관명
	자치구 도서관발전 종합계획 수립여부	※자치구 및 해당 지역의 도서관 정책을 포괄하는 3~5년 단위의 중/장기 계획을 의미, 1개 도서관 연단위 운영계획, 국가도서관발전종합계획의 연단위 시행계획은 포함하지 않음
		계획명											수립연도
		계획포괄연도			수립방법		연구용역/일반용역/직접						시행주체
	계획 개요	□ 비전: □ 목적: □ 목표: □ 주요과제(사업/프로그램/활동) - ‣ □ 성과: □ 총투자예산 : 백만원
	계획 평가	평가여부		평가방식		결과보고/시민설문/평가회의/기타							평가주기
		평가지표 개발여부					최근 계획평가 예산				백만원/비예산
신청현황	총괄담당자	성명 (부서명)			행전번호						이메일
	도서관담당자	성명 (도서관명)			행전번호						이메일
		성명 (도서관명)			행전번호						이메일
		성명 (도서관명)			행전번호						이메일
안내사항		서울시 공공도서관 서비스 성과평가 사업은 별도의 예산 교부없이 시에서 참여자치구를 선정한 후 시 통합 용역으로 진행됩니다.
2022 서울시 공공도서관 서비스 성과평가 사업을 지원받고자 소정의 서류 및 자료를 첨부하여 신청합니다. 2022년 4월 일 신청단체명 : 직 인 서울특별시 서울도서관장 귀하 ※ 참여 신청시 첨부서류 1. 자치구 도서관발전종합계획 및 결과보고자료 1부. 끝.

붙임. 2022 서울시 자치구 도서관 서비스 성과평가 참여신청서

2022년 서울시 공공도서관 서비스 성과평가 참여신청서