문서번호	재난관리과-20216
결재일자	2022. 3. 30.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장	소방서장
	김세영	김현태	03/30
이성훈			정재후

2022년도 봄철 산악사고 종합대책

-국민이 안전하고 행복한 여가생활을 위한-

2022년도 봄철 산악사고 종합대책

강 서 소 방 서

[재난대응과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2022년도 봄철 산악사고 종합대책

증가하는 봄철 산행인구에 대비하여 시민이 안심하고 안전할 수 있는 산악안전대책을 추진하여 시민의 안전을 지키고자 함.

Ⅰ		추진배경

□ 등산·트레킹 인구 3,169만 시대(젋은층 등산·트레킹 인구 대폭 증가)

○ 코로나19 장기화로 비대면 개인 여가생활 소비 증가

출처 : 한국등산·트레킹지원센터

○ 기상전망은 평년과 비슷하거나 높을것으로 전망되며 거리두기 완화에 따른 봄철 등산·트레킹 인구 증가 예상

- 주말 ‘봄나들이’나온 등산객들...거리두기 완화 기대감↑(YTN/22.03.12.)

- 포근한 주말 등산객 ‘북적’...산불·해빙기 사고 주의(연합뉴스/22.03.12.)

- 발목 드러낸 등산화에 꽂힌 ‘산린이’들...2030매출 300% 폭증(중앙일보/21.04.19.)

※ 코로나19로 사회적 거리두기가 계속되며 산을 찾는 MZ세대 증가 추세

□ 봄철 등산·트레킹 안전사고 Check Point

○ 주야간 기온차로 땅 속에 스며든 물이 얼었다 녹기를 반복하며 지반이 약해짐

☞ 약해진 지반의 낙석·낙상사고 증가

○ 봄철 산행은 산중의 낮은 기온과 큰 일교차로‘급격한 체온 변화’를 야기   ☞ 땀을 흘린 후 낮은 기온 노출로 인한 저체온증, 심혈관질환 유발

○ 뱀, 해충 등의 공격 위험↑(동식물들의 왕성한 활동이 더욱 활발해 지는 계절)

Ⅱ		2021년도 추진 실적

□＇21년도 봄철 산악사고 출동 실적

○ 산악구조출동 348건, 인명구조 212명

- 2021년 봄철 구조인원 사고유형 현황	•실족추락(41%) - 지반약화, 과로, 음주 등 사유로 발생 •일반조난(26%) - 준비(기상, 식량, 지도 등) 없는 산행 •개인질환, 저체온, 탈진 등(10%) - 초보자 무리한 산행, 체력안배 실패 등 •기 타(23%) - 중독, 배탈, 근육통, 가벼운 부상 등

※ 구조인원의 사고유형은 실족·추락이 87건(41%)으로 가장 많음

○ 주요 산악별 출동현황

구 분	계	북한산	관악산	도봉산	수락산	청계산	불암산	용마산	안산	아차산	기타
출동(건)	348	73	47	23	11	6	9	5	2	5	167
구조(명)	212	69	49	20	14	4	8	3	0	6	39

☞ 산악별 인명구조는 북한산 73건 > 관악산 47건 > 도봉산 23건 순임

○ 강서소방서 산악구조 출동 현황(2021. 4. 1. ~ 5. 31.)

구 분	계	개화산,궁산,우장산,봉제산
출동(건)	4	4
구조(명)	1	1

□＇21년도 봄철 산악사고 안전대책 활동 현황

○ 산악 안전사고 예방 등 합동캠페인 전개

○ 해빙기 낙석‧고립사고 대비 산악구조훈련

Ⅲ		2022년도 봄철 종합대책 추진 개요

□ 추진기간 : 2022. 4. 1.(금) ~ 5. 31.(화)

○ 캠페인, 안전교육, 언론 등 홍보 활동

○ 신속한 인명구조를 위한 지리숙달, 산악 인명구조 훈련 등

※ 코로나19로 관련 사회적 거리두기 정책에 따른 탄력적 운영

□ 추진부서

○ 현장대응단 및 안전센터 관할 내 산악

□ 관내 주요 산 현황

구 분 산 별	위 치	면적 (k㎡)	높이 (m)	관 할 센 터	헬기착륙장
개화산	개화동 가양동 산6-4번지	1.48	128.4	개화	개화초교
궁 산	양천로47나길 53(가양동 234)	0.14	75.8	방화	양천초교
우장산	우장산로 72(우장산동 산60-1)	0.36	98.3	발산	우장초교
봉제산	화곡동 산1번지 일대	0.67	93.5	현장대응단 화곡	KC대학교

Ⅳ		분야별 세부 추진계획

1. 서울시민 안전산행“산악안전지킴이”

①		자율산악안전지킴이 운영

□ 운영장소 : 센터별 관할 산악(위험지역, 등산로 입구 등)

□ 운영방법 : 소방공무원, 의용소방대, 유관기관 등 합동 실시

□ 운영내용

○ 간이응급의료소 운영, 유동순찰 및 안전산행 지도·산불예방 홍보, 등산로 안전시설 점검 *자율 안전산행 유도 등

* 자율 산행 중 위급상황 시 구조대원 도착 전 초기 구호 및 구조 역할 수행

○ 의용소방대원, 지역 산악회, 대학교 산악동아리 협력을 통한 민간 자원봉사자 모집 활성화

②		산악안전지도 제작

□ 등산로 산악안전지도 제작 및 활용방법 강구

□ 제작기간 : 4월 30일까지

□ 대    상 : 개화산

○ 주요내용

- 안전시설물 현황을 포함한 산악별 산악안전지도 제작(붙임 참조)

- 지자체 관계부서 협업하여 안전지도 현황 공유 및 비상연락망 공유 등

2. 산악사고“긴급구조 역량 강화”

산악사고 대비 긴급구조 훈련

□ 기    간 : 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회 이상)

□ 대    상 : 관내 주요 4개산

□ 방    법 : 안전시설물 점검 병행 가능

○ 신속한 인명구조를 위한 주요지형, 지리숙달, 헬기유도 동선 파악 등

- 경찰·지자체·민간단체 등 유관기관 구조·구급 대응 합동훈련 연계 추진

○ 실종, 조난 탐색 장기화 대비 소방 드론 현지 적용 훈련

- 소방 드론 탑재장비(광학,열화상,스피커 등) 활용을 통한 신속대응체계 확립

3. 사고발생 방지를 위한“교육·홍보”

①		비대면 산악사고 교육·홍보 강화

□ 기    간 : 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회 이상)

□ 방    법

○ 자체 SNS(인스타, 유튜브 등) 활용 등산 중 안전사고 예방 수칙 홍보

- 관할별 산악에 대한 산악사고 예방 및 안전수칙 SNS채널 통해 콘텐츠 제작·홍보

○ 자체 언론보도를 통ql한 산악사고 안전수칙, 비상상황시 대처 요령, 관할 산악별 위험지역 안내 등

②		산악사고 예방캠페인 및 안전교실

□ 기    간 : 4월 ~ 5월 중(기간 중 월 1회 이상)

□ 대    상 : 각 센터별 관할 내 산악 등산로 입구

□ 방    법

○ 사고 시 대처요령, 간의 응급의료소, 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등 관할 산 주요 등산로 입구 등에서 실시

- 소방공무원, 의용소방대 등 관서별 여건에 맞추어 자료, 소품 등 활용 안전교육 형식으로 운영

Ⅴ		행 정 사 항

□ 센터별 관할 특성에 맞는 자체 산악사고 안전대책 수립·추진

○ 산악안전지도 관리카드 작성 비치

○ 캠페인, 산악훈련, 응급처치·산행안전 등 교육 추진 철저

○ 시설물 및 안전표지판 정비 등 현황 파악 철저

○ 자치구 관련부서 산악안전대책 정보 공유

※ 보고관련 현황 결과 제출(주요산 관할 센터)

□ 코로나19 관련 “사회적 거리두기” 정책으로 캠페인・안전교실 등   시민접촉 행사운영은 코로나 방역수칙 준수 등 탄력운영.  끝.

	< 보고관련 현황 >
ㅇ [서식1] 산악안전지도 제작 및 제출(4. 30.까지) ㅇ [서식2] 산악사고 수범사례 및 활동현황 (봄철 6. 20. / 가을철 11.5.까지) ㅇ [엑셀서식1] 간이구조구급함 등 관리 현황(봄철 5. 4. / 가을철 10.5.까지) ㅇ [엑셀서식2] 산악사고 안전대책 추진실적 (봄철 6. 20. / 가을철 11.5.까지)

서식 1		산악안전지도(관리카드)

【관리번호 : 서울 강서소방서 – 1】

산 이름	개화산		관리구분	인근 산
높 이	128.4m		면 적	1.48㎢
안전시설물 현황
등산로	6		간이구조구급함
위치표시판			국가지점번호
난간,철책			헬리포트	1
경고표시판			기타	-
인근 소방관서(거리)
소방서		119안전센터			119지역대
강서소방서(20.8km)		개화119안전센터(2.1km)
주요 위험지역 등
5-3 ~ 5-10 등산로 바위로 형성되거나 경사가 가파름, 3-1 주변 산악사고 다발지역
산악안전지도

서식 2		수범사례 및 활동 현황

□ 홍보 및 수범사례

○ (시책명 또는 구조활동 사례)

-

-

-

※

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□ 산악사고 안전대책 활동현황

(산악안전지킴이 활동)

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관련사진

(산악안전지도 제작)

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(산악안전시설 보강 및 관리)

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(전광판 등 홍보)

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(SNS 홍보)

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(통신장애 개선)

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(산악구조훈련)

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(산악구조활동)

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