문서번호	재난관리과-20168
결재일자	2022. 3. 29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장	소방서장
배종석	김용철	김옥석	03/29
			오정일

2022년 청명·한식 기간 특별경계근무 계획

2022. 3.

서울동대문소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2022년 청명·한식 기간 특별경계근무 계획

청명·한식(4.5.~4.6.) 기간 중 식목 활동, 상춘객에 의한 화재 발생 위험을

낮추고 산불 등 대형화재 발생 시 신속 대응을 위한 특별경계근무 계획임

┌ (청명) 농사 준비 24절기 중 5번째로 하늘이 맑아진다는 뜻, 청명에 날씨가 좋으면 그해 농사가 잘된다고 점침

┕ (한식) 설·단오·추석과 4대 명절로, 일정 기간 불 사용을 금하며 찬 음식을 먹고 성묘하는 풍습으로 입산객 증가

Ⅰ		추진 방향

□ 소방관서장 중심 선제적 대응 및 최고수위 우선 대응원칙

□ 청명·한식 기간 산불 안전대책 추진으로 화재경계태세 강화

□ 주요 식목장소, 등산객 증가 예상 지역에 대한 안전관리 강화

Ⅱ		근무 개요

□ (기    간) 2022. 4. 4.(월) 18:00 ∼ 4. 7.(목) 09:00

※ (청명·식목일) 4. 5.(화) / (한식) 4. 6.(수)

□ (근무구분) 특별경계근무   ※ 근거 :「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조제3항

□ (대    상) 동대문소방서 전직원(의용소방대원 포함)

	소방력 현황
▸인 력 : 436명 (소방공무원 261, 의용소방대원 175) ▸장 비 : 43대 (펌프 5, 물탱크 4, 고가 1, 굴절 1, 기타 32) ▸소방용수시설 : 2,598개소 (소화전 2,587, 저수조 9, 급수탑 2)

Ⅲ		전년도 소방활동 현황 및 대응여건

□ 전년도 소방활동 현황  ※ 출처: 서울종합방제센터 / '21.4.6.(화) 06시 기준

(단위 : 건, 명, 백만원)

구 분	화 재				구 조		구 급
	건수	사망	부상	재산피해	건수	구조인원	건수	이송인원
’21. 4. 2.(금) 18:00∼4. 6.(화) 6:00 (5일간)	89	0	1	83	1,092	108	4,128	2,311
’20. 4. 3.(금) 18:00∼4. 6.(월) 6:00 (4일간)	57	1	0	55	433	59	2,194	1,262
전년 대비 증감 (율)	32 (56.1%)	- (-)	1 (-)	28 (50.9%)	659 (152.2%)	49 (83.1%)	1,934 (88.1%)	1,0499 (83.1%)

□ 화재취약 요인 등

○ 다수의 등산객 입산 및 식목활동 등이 예상되어 산불 위험 증가

→ 산림화재 예방 및 초기대응을 위해 긴급대응태세 유지

○ 산불 위험 증가에 따른 산림 인접지역에 대한 안전대책 필요

○ 최근 5년간 산불은 봄철 기간(2.1.~5.15.)에 가장 많이 발생

※ 산불 발생 시기 : 봄철 58건(54%) > 여름 23건(21%) > 겨울철 17건(16%) > 가을철 10건(9%)

Ⅳ		중점 추진사항

【예방·대비】 화재취약대상 예방 감시체계 구축

□ 주요 식목장소·대형화재 우려지역 파악 및 대응 철저-[대응총괄팀]

※ 관내 별도행사 계획 없음(주무부서: 동대문구청 문화관광과 문화예술팀 주무관 정은정 02-2127-4711)

○ 관내 지자체, 공공기관, 민간(민속문화기관, 사찰 등) 주관 행사 시 자체 소방안전대책 수립 및 현장 안전관리 철저

○ 화기 취급 관련 사전 안전교육 실시 및 관리·감독 철저

- 관계자와 사전협의, 행사장 안전관리 계획 검토 및 소방서 의견 제시

○ 소규모(마을, 입주민 등) 행사 시 화기취급 자제·금지 안내(소방기본법 제12조)

□ 화재 취약시설 펌프차 예방순찰-[현장대응단, 각안전센터]

○ 기간/대상 : 4. 4.(월) ~ 4. 6.(수) /  +

구 분	합 계	4. 4.(월)	4. 5.(화)	4. 6.(수)
		(1회)	(2회)	(2회)
노 선	25	5	10	10
차 량	25	5	10	10
인 원	100	20	40	40

○ 방    법 : 펌프차 등 활용 / 1일 2회 이상 [주간 (1선) + 야간 (1선)]

○ 내    용

- 기존 순찰대상* 외 코로나19 관련시설, 전통시장 등을 기존 노선에 포함하여 추진(야간 포함)

* 중점관리대상, 화재경계지구, 공사장, 전통시장, 위험물, 쪽방 등 취약주거, 기타

- 주요 대상*에 대한 소방출동로 사전확인, 화재발생 위험요인 지도·단속, 비상소화장치 정상 작동 여부 사전점검 등 실시

*  전통시장·화재경계지구·소방차 진입곤란 지역·상습 불법 주·정차 지역·다중운집예상 지역 등

□ 도심형 산림화재 위험지역(산림 인접지역) 예방순찰-[전농·휘경안전센터]

○ 기간/대상 : 4. 4.(월) ~ 4. 6.(수) / 산불취약시설(3개소: 배봉초,전동초,동성빌라)

○ 방    법 : 1일 1회 이상 / 야간 시간대

- 펌프차 등 예방순찰 시 병행 또는 현장활동 후 귀소 시 / 의소대 순찰활동 활용

○ 내    용

- 산림화재 위험지역 주변 산불감시 및 사전 위험요인 제거 조치

·쓰레기 소각 경계 및 방치 위험물 사전 제거

·담배꽁초 무단투기 등 단속·홍보활동 전개(지자체 협조)

- 산림 인접지역 주민 산림·들불화재 예방안전 교육 실시

·의용소방대 산림화재 예방교육 및 산불감시 강화, 산림 인접지역 비상소화장치 사용법 주민 교육 실시

- 화재예방 상 위험행위자 및 관계인에 금지명령 적극 실시

·화재예방 상 위험하다고 인정되는 행위의 금지 또는 제한

·불에 탈 수 있는 물건을 옮기거나 치우게 하는 등의 조치

※ 관련근거 : 소방기본법 제12조(화재의 예방조치 등)

□ 다중이용시설 관계자「비대면 자율안전관리지도(전화독려)」-[대응총괄팀]

○ 기    간 : 3. 28.(월) ~ 4. 3.(일)

○ 대    상 :  +

○ 방    법 : 안내전화를 통한 비대면 화재예방 및 자율안전관리 지도

※ 코로나19 확산 방지를 위해 비대면 안전지도 우선 실시, 필요 시 현장 방문 (감염예방 수칙 준수 철저)

○ 내    용

- 코로나19 관련시설* 핫라인 점검 및 총괄책임자·소방안전관리자

- 청명·한식 관련 주요 화재사례 전파 및 경각심 고취

□ 산림화재 등 상황관리체계 및 대비·대응태세 구축」-[대응총괄팀]

☞ 재난관리과-1192(2022.2.22.)호『2022년 산림화재 예방 및 대응계획』병행실시

○ 산림화재 발생 초기단계부터 소방서장 현장지휘로 적극 대응

○ 신속한 초기대응 및 민가, 문화재 등 주요시설물 보호 최우선

○ 신속·정확한 상황관리(보고·전파) 체계 구축

○ 신고 접수 시부터 지자체 산불진화대 동시 출동요청으로 적극 대응

- 유관기관과의 긴밀한 협조체계 구축으로 초기진화 총력 대응태세 유지

○ 기간 중 산행인원 증가 대비 산악사고 대비·대응태세 강화

○ 산악사고 응급환자 발생 대비 구조활동 및 이송대책 마련

○ 신속한 긴급구조활동을 위한 소방헬기 즉시 출동체계 구축

□ 코로나19 관련시설 현황 관리 및 대응 철저-[대응총괄팀,현장대응단,각 안전센터]

○ 코로나19 관련시설 화재 등 비상상황 발생 시 대응 철저

○ 기간 중 코로나19 관련시설

○ 관내 시설에 대한 현지적응훈련 및 자체 예방순찰 등 안전대책 지속 추진

○ 소방안전지도 현행화 및 초기 상황전파 철저

□ 기동장비, 개인보호장비, 소방용수시설 등 가동상태 점검-[현장대응단, 각안전센터]

○ 소방차·소방헬기 등 소방장비, 개인보호장비 등 정비·점검 철저

○ 화재 발생 시 원활한 급수체계 구축을 위한 소방용수시설, 비상소화장치 관리 철저

○ 동원령 발령 대비 지원 소방력, 자원집결지 운영·관리 계획 점검

□ 유관기관 (자치구·경찰·전기·가스 등) 협조체계 및 의용소방대 현장지원체계 정비

-[대응총괄팀,현장대응단]

○ 긴급구조대응계획에 따른 각 유관기관별 임무·역할 명확화

- 담당자 확인 및 비상 연락체계 재정비

○ 현장상황(기관요청)에 따른 소방력 근접배치 등 적극 지원

○ 각종 재난현장에 동원 가능한 민간 장비 및 전문인력 확보 철저

○ 의용소방대 상시 지원출동 태세 확립(임무부여 등 사전교육 실시)

□ 119종합상황실 신고 접수 및 상황관리 철저-[구급팀, 각안전센터]

○ 응급환자 발생 시 119구급상황관리센터 등 의료지도체계 확립

- 긴급 이송체계 및 응급의료기관 등 비상연락체계 유지

○ 신고 폭주․고장 대비 임시 수보대 확보 및 유지·관리자 연락체계 마련

○ 지역 내 당직 의료기관․약국 정보 파악을 통한 안내 업무 철저

□ 119구조·구급대 출동태세 확립 및 생활민원 적극 지원

-[재난관리과,현장대응단,각 안전센터]

○ 소방력 조기 투입으로 인명구조 최우선 작전 전개

○ 산악사고 응급환자 발생 대비 구조활동 및 이송대책 마련

○ 신속한 긴급구조활동을 위한 소방헬기 즉시 출동 체계 구축

○ 생활민원 안전 서비스 신속 처리를 위한 119생활안전대 운영 강화

○ 소방 출동로 확보 및 출동 인원·장비 점검 철저 등

○ 코로나19 관련 상황 발생 시 환자 현장대응 절차 준수 철저

【대 응】소방관서장 중심 현장대응·상황관리로 초기대응체계 강화

□ 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 확립-[전부서]

○ 주요사고 시 소방관서장의 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

○ 주요 재난발생 시 소방관서장의 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

○ 화재초기 우월한 소방력 동원 등 선제적 대응*으로 피해 최소화

* 화재 초기 출동 소방력 집중 투입으로 총력대응「최고수위 우선대응」원칙 적용

○ 긴급구조지휘대 운영 철저 및 긴급구조통제단 가동태세 확립

- 기간 중 소방관서별 전 직원 불시 비상연락망 일제점검 실시

- 대형화재 우려 시 출동단계부터 비상 대응단계 발령 및 긴급구조통제단 즉시 가동

- 주요 대상물 소방활동자료 숙지, 현장활동 매뉴얼·안전교육 실시

○ 현장 상황정보 전파‧관리 및 대원 현장활동 안전관리 철저

- 상황실 직원(소방서 당직 포함)은 출동‧활동 중 현장 위험성 등 정보 신속 제공

- 개인보호장비 착용 및 2인 1조 원칙 준수 철저, 현장안전평가 실시

- 건물 붕괴, 폭발 등으로 안전사고 가능성이 있는 경우 즉각 철수조치

○ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 화재 등 사고 발생 시 신속 보고, 언론대응 철저

○ 기상특보 발령 및 대형화재 빈발에 따른 경계 및 대응태세 강화

□ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정-[소방행정과]

○ 기   간 : 4. 4.(월) ~ 4. 6.(수) / 3일간

○ 대   상 :

일 시	4.4.(월)	4.5.(화)	4.6.(수)
당직관	령. 김창섭	령. 김옥석	령. 송기웅

Ⅴ		행정사항

□ 특별경계근무 기간 코로나19 감염사례가 발생하지 않도록 불특정 다수 또는 대민 접촉은 최대한 지양하고, 코로나19 대응지침에 따라 감염 예방 철저

□ 특별기간중 당직근무자는 당일 근무 결과를 익일 07:00까지

작성 후 소방웹하드에 업로드(일별 누계로 작성)

→ (경로) 소방웹하드 / 본부 재난대응과 / 2022년 청명·한식 기간 특별경계근무 결과

○ 결과 제출 세부일정

구 분	4. 5.(화) 07:00까지	4.6.(수) 07:00까지	4. 7.(목) 07:00까지	4. 11.(월)
보고내용	-전화독려 결과 -예방순찰(4.4. 결과) -산림화재 예방순찰	-예방순찰(4.5. 결과) -산림화재 예방순찰	-예방순찰(4.6. 결과) -산림화재 예방순찰	최종결과 공문 제출

끝.