문서번호	환경정책과-20253
결재일자	2022. 3. 25.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
주무관	국제협력팀장	환경정책과장
여혜정	이창희	03/25
		윤재삼

‘C40 지구건강식단선언’ 정책사례집 발간 결과 보고

2022. 3월

기후환경본부

(환경정책과)

<C40 지구건강식단선언> 정책사례집 발간 결과 보고

지속가능한 식단으로의 전환과 음식물 폐기물 저감을 위해 우리시가 참여중인 C40 지구건강식단’ 우수 정책 사례집 관련 우리시 내용을 보고드림

□ 지구건강식단선언 개요

○ 출    범 : ’19. 10월 코펜하겐 C40총회에서 발표

○ 참여도시 : 서울, LA, 런던, 파리, 밀라노, 바르셀로나 등 14개 도시

○ 선언의 주요 목표

① (식단변화) 지속가능하고 건강한 식물성 식품 소비의 증가를 도모할 것

② (음식물폐기물 저감 ) ’15년을 기준으로 식품 손실과 폐기물을 50% 줄일것

□ 사례집 개요

○ 발간형태 : C40 홈페이지를 통한 온라인 발간(’22.2월)

○ 발간목적 : 지구건강식단선언 및 음식물폐기물 저감 도시정책 홍보

○ 주요내용

- (식단 변화) 공공급식 조달 지침 개정, 급식 담당 인력 교육 등

- (음식물폐기물 저감) 음식물 폐기물 종량제 실시, 잉여 먹거리 회수 및 기부 등

□ 서울시 참여 내용

○ (시민건강국) 친환경식재료 비율 확대 추세(’19, 53%→’20, 55%)

- 어린이집 등 소규모 급식시설에 대해 "공공조달 직거래 유통체계"를 위한  '공공급식센터'를 설치하여 친환경 식재료 공급

- 취약계층 아동들에게 과일을 주2회 제공하고, 시민들이 건강한 식품을 소비하기 위해 과일채소 자판기 등 설치 시설에 보조금 지원

○ (기후환경본부) 음식물 폐기물 종량제 확대

- '음식물 폐기물 종량제'를 더욱 개선하기 위하여 감량 필요성에 대한 공감대 형성을 위해 캠페인 및 교육 실시

붙임		사례집에 포함된 도시 주요 정책

도시 (국가)	주요내용
바르셀로나 (스페인)	[식단 변화] ‣바르셀로나는 지속가능한 먹거리 수도를 표방함 - <’20-’30 기후비상사태선언>, <’18-20 기후계획> 등에 해당 내용 포함 ‣공공식량조달 지침(guidelines) 개정 중 - 지침 개정을 통해 유기농산물, 식품공급체인, 동물성단백질 섭취 저감, 당류 및 초가공식품 섭취 저감, 음식물 폐기물 감축 관련 기준을 강화 ‣유기농산물 유통 촉진을 위해 '유기농산물센터'를 최근 개장했음 ‣’21년말 농산물직판장을 신규로 개장함 [음식물 폐기물 저감] ‣’22년 신규 ‘음식물폐기물 회수센터’(처리용량 수년내 3,000톤으로 증가) 오픈 ‣회의, 행사에서 사용되는 식품의 변질을 줄이기 위한 ‘Ecowaste 4 Food’ 사업 추진
코펜하겐 (덴마크)	[식단 변화] ‣공공 먹거리 조달 입찰서류에 ‘climate weight’를 포함시킴 - 이를 통해 공공 조달 입찰에 응하는 먹거리 판매업체들이 기후친화적인 먹거리의 가격을 낮추고, 非기후친화적 먹거리에 대한 마진을 줄이도록 유도 ‣어린이집, 양로원, 학교 등 공공급식 관련 온실가스 감축을 위한 액션플랜 수립 [음식물 폐기물 저감] ‣가정내 음식물 쓰레기 저감을 위한 캠페인 실시 - 우편물 발송 및 온라인을 통해 음식물폐기물 저감을 위한 행동요령 전파 ‣공공 급식소의 음식물 폐기물 발생량 분석 연구 실시함 - 본연구를 바탕으로 베이스라인을 설정하고 감축 목표를 설정할 것임 [기타] ‣신선한 잉여 먹거리를 회수 및 유통하는 사회적 먹거리 커뮤니티 (social food community) 도입 추진 중
과달라하라 (멕시코)	[식단 변화] ‣내년부터 공공급식소에서 제공되는 메뉴는 지구건강식단을 따르도록 할 것 - 공공급식소 직원들에 대한 지구건강식단 교육 실시 완료 ‣ 13개소의 아동발달센터 급식메뉴에 지구건강식단을 따른 메뉴가 신규로 추가됨 : '21년 상반기 43,741식이 제공됨 ‣어린이 및 청소년을 대상으로 한 지속가능한 먹거리 교육 실시 [음식물 폐기물 저감] ‣음식물 폐기물 분리수거가 아직 시작되진 않았으나 음식물 폐기물 퇴비화에 대한 교육은 실시하고 있음
리마 (페루)	[식단 변화] ‣’20.10월 ‘먹거리 시스템 위원회’ 설립을 위한 시조례 승인 - 공공 및 민간분야 대표로 구성된 위원회의 주목표는 지속가능한 먹거리 체계 강화임 ‣’21.10월 학교급식소에서 건강한 음식만 제공하도록 하는 신규 조례 승인 - 당류식품과 초가공식품은 학교 반경 200미터 외에서만 판매 가능 - 국가식단지침(메뉴에 영양정보를 표기하고, 소금은 손님이 요구할때에만 제공)을 준수하는 식당을 확대하기 위한 신규 프로그램 추진 [음식물 폐기물 저감] ‣시장에서의 음식물 폐기물 저감을 위한 캠페인 실시
런던 (영국)	[먹거리 소비로 인한 온실가스 배출 저감] ‣'20년 먹거리 및 음료 공급체인 전반에 걸친 소비 기반 온실가스 배출량 연구를 실시함 - 런던시에서 소비되는 먹거리 공급을 위해 매년 6,347,000톤의 먹거리가 생산됨, 이로인한 온실가스 배출량은 15,483kt CO2이며, 이 중 78%는 시외에서 발생함 - 시외에서 생산되어 시로 공급되는 먹거리 중 836,000톤은 런던에 도착하기 전에 손실되며 931,000톤은 가정에서 낭비됨 ⟶ 먹거리 손실과 폐기물을 줄임으로서 런던은 연간 31%에 해당하는 소비기반배출량을 줄일 수 있음 ⟶ 런던시장은 곧 관련 이해관계자들을 모아 '먹거리공급체인 라운드테이블'을 개최할 예정임 [식단 변화] ‣런던시 자체의 구매력파워(연간 7백만식 제공)를 활용하여 건강하고 지속가능한 먹거리를 조달하고 있음 ‣'Helathy Schools London,' 'Healthy Early Years London,' 'Boroughs Food Group' 같은 사업을 통해 학교, 어린이집 등 공공시설의 건강한 음식 제공을 지원하고 있음 ‣’20년에는 Schools Holidays 사업을 통해 24개구 전반에 걸여 어린이들에게 약 50만식의 식사를 제공했음 ‣'19-'20년 런던시는 10개 자치구의 먹거리빈곤 완화 액션플랜 수입을 도움 ‣'20년에는 12개의 학교 인근 400m 반경을 '슈퍼존'으로 지정하는 시범사업을 통해 이 구역내 먹거리, 광고, 도박, 흡연, 대기질 현황을 파악하고 관련 내용을 재조정함
LA (미국)	[식단 변화] ‣'20-'21년 18,500명의 저소득 고령자에 6백만식의 음식을 제공함 - 31개의 식당과 협업하여 신선하고 영양가 있는 음식(채식 포함)을 제공함 ‣LA시는 저렴하고 건강한 먹거리에 대한 접근이 취약한 지역에 2개의 'Good Food Zones(GFZ)'을 신규로 설정함 - 백만달러의 예산을 투입해 이 구역내 먹거리 관련 기업을 지원하게 됨 ‣또한 백만달러를 투입하여 가두 노점상의 푸드카트 현대화를 지원했으며 건강한 먹기를 판매하는 카트를 지원하고 허가해주는 과정을 간소화했음 [음식물 폐기물 저감] ‣'20년 LA공항당국은 LA국제공항내 모든 식당에 미판매된 먹거리를 NGO에 기부하도록 의무화함 ‣'recycLA' 사업을 통해 1년만에 5,091 톤의 먹거리를 취약계층에 기부함 ‣농산물직거래시장에 퇴비화 시설 확대 위해 75만달러 예산 배정 ‣저소득층 밀집 거주지역내 '식량 구조 기관' 지원(냉장저장 인프라 설치 등)을 위해 백만달러 배정
밀라노 (이탈리아)	[식단 변화] ‣시가 제공하는 학교급식 : 85,000식/일, 17백만식/연 - 26개의 조리센터를 통해 급식을 조리한 후 시 전역의 760개 급식소로 유통되는 형태임 [음식물 폐기물 저감] ‣'음식물쓰레기허브'에서는 매달 10톤(연간 154,000식에 해당)의 음식물 폐기물을 회수중 ‣'음식물쓰레기허브'는 먹을 수 있는 잉여 먹거리는 수거하여 기부도 하고 있음 ⟶ 이사업으로 'Earthshot Prize'를 수상함
오슬로 (노르웨이)	[식단 변화] ‣'지속가능한 먹거리 조정위원회' 구성 - 위원회의 목적은 지속가능한 식단으로의 전환을 위한 부서별 협업 강화, 정책 제안 등이며 매월 회의를 개최함 ‣대규모 먹거리 구매 사업 계획중 - 고등학교 무상 급식(채식 위주) 시행 예정 - '22년도 오슬로 공공기관 급식 입찰 준비 중 ‣공동 메뉴 개발 및 공동 먹거리 구매에 동참하는 유치원 확대 ‣급식 메뉴가 기후에 미치는 영향을 계산하고 보고할 수 있는 메뉴 개발툴인 'Klimato'를 시험 중임 ‣컨퍼런스, 세미나 등 행사때 사용할 지속가능한 먹거리 조달방법에 대한 지침을 수립함
파리 (프랑스)	[식단 변화] ‣'10년 '지속가능한 먹거리 계획' 최초 수립, '15년 계획 업데이트 - 계획의 목표 : '20년까지 지속가능한 먹거리 50% 달성 - 1300여개의 급식소에서 제공되는 3천만식의 음식 조리에 이용되는 지속가능한 먹거리의 비율은 현재 53.1%임 - 유기농-AB 인증받은 먹거리의 비율만 46.2%임 ‣'22년 개정된 '지속가능한 먹거리계획' 발표 예정임 - 목계획의 표 : 지속가능한 먹거리 공급 100% 달성 - 목표 달성을 위해 'AgriParis'를 출범하여 공공 급식소를 먼저 지원한 후 점차 민간 급식소 및 식량원조 분야로의 지원을 확대할 예정 [음식물 폐기물 저감] ‣'21년 공공 급식소에서 플라스틱 사용을 철폐하는 액션플랜을 수립함
퀘존시티 (필리핀)	[식단 변화] ‣시청 및 공공기관의 모든 먹거리 조달시 '퀘존시티 영양 기준'을 준수하도록 의무화하는 행정명령에 승인함, 추후 대상을 민간으로 확대 [음식물 폐기물 저감] ‣일부 농장에 시범적으로 바이오다이제스터(biodigester) 4대 설치 - 바이오다이제스터는 3개월간 3일마다 25kg의 생분해가능한 폐기물을 처리하게 되는데, 이때 발생하는 메탄은 농장의 조리용 연료로 사용가능하며, 처리과정에서 발생하는 고형 및 액체형 부산물은 비료로 사용가능함
서울 (한국)	[식단 변화] ‣학교급식 식재료 조달을 서울시 산하기관인 친환경유통센터에서 시행하여 공정성을 유지 ‣친환경식재료 비율 확대 추세임('19, 53%→'20, 55%) ‣학교급식이외, 어린이집 등 소규모 급식시설에 대해 “공공조달 직거래 유통체계'를 위한 「공공급식센터」를 설치하여 친환경 식재료를 공급 ‣취약계층 아동들에게 과일을 주2회 제공하고, 시민들이 건강한 식품을 소비하기 위해 과일채소 자판기 등 설치 시설에 보조금을 지원 ‣시민의 건강식품을 선택하기 위해 다소비 식품에 대해 나트륨ㆍ당 등 영양성분을 모니터링하고, 저염실천 음식점 및 급식소를 지정 ‣한국의 지자체에서 최초로 조례를 개정하고, 민관 거버넌스인 '서울시 먹거리 시민위원회(시민, 활동가, 전문가, 공무원)'를 구성 운영 [음식물 폐기물 저감] ‣’음식물 폐기물 종량제‘를 더욱 개선하기 위하여 감량 필요성에 대한 공감대 형성을 위해 캠페인 및 교육 실시
스톡홀름 (스웨덴)	[식단 변화] ‣공공 유치원, 학교, 양로원(연간 25,880,000식 제공)에서 제공되는 급식의 지속가능화를 위해 다양한 조치를 취하고 있음 - 이를 위해 자체적인 내부 지침을 강화했으며, ‣시소유 급식소(계약 금식소 제외)에서 구매하는 모든 먹거리의 탄소 배출량을 측정하기 위한 디지털 툴을 도입함 ‣급식소 직원들을 대상으로 지속가능한 식단에 대한 교육 실시 [음식물 폐기물 저감] ‣’21년 1월부터 스톡홀름에 소재한 모든 식당, 호텔, 급식소는 의무적으로 음식물 쓰레기를 분리수거해야함 ‣’19년 기업들을 폐기물 저감 강화노력에 동참시키기 위하여 기후 협의라는 플랫폼을 통해 여러차례 회의를 개최함 - 330개 이상의 기업이 본 플랫폼에 참여하고 있으며, 참여 기업들은 폐기물 저감 뿐 아니라 온실가스 감축 등을 위해 시와 어떻게 협업할 수 있는지에 대해 정기적으로 정보를 제공받고 있음
도쿄 (일본)	[식단 변화] ‣충분한 양의 채소를 섭취하는 인구의 비율이 늘고는 있으나 아직 이상적인 상태는 아님(남성: 25.2%, 여성 30.6%) ‣이를 해결하기위해 도쿄는 민관협력을 통해 시민의 식습관 개선을 위한 노력을 강화하고 있음 - 1식당 120g 이상의 채소가 들어간 메뉴를 제공하는 식당을 늘리는 캠페인을 실시중이며 450개 이상의 식당이 참여 중임 [음식물 폐기물 저감] ‣'30년까지 '00년대비 음식물 폐기물 50% 감축 목표를 설정함 ‣'도쿄 음식 손실 저감 계획'을 수립함 - ICT와 AI를 활용한 음식폐기물 저감 기술을 보유한 기업과의 협업 - 정보 전파 및 소비자 교육 등 음식물 폐기물 저감을 위한 캠페인 실시 등
토론토 (캐나다)	[식단 변화] ‣현재 개발중인 소비기반 온실가스배출량 인벤토리에 먹거리도 포함시킬 예정임 ‣최근 식량 체계의 흐름을 분석하였으며 이를 통해 기회요인과 도전과제를 파악하였고, 경과를 모니터링하기 위한 잠재적인 지표도 파악하였음 [음식물 폐기물 저감] ‣'도시 수확 사업'을 비롯해 음식물 폐기물을 줄이고 잉여 먹거리를 재유통하기 위한 사업들이 시행중임 ‣시민들을 대상으로 먹거리 절약 교육을 운영하고 있음 ‣예방할 수 있는 음식물 폐기물에 대한 인식제고를 위한 캠페인 실시