문서번호	어르신복지과-20134
결재일자	2022. 3. 23.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		요양보호팀장	어르신복지과장
이원배		노동영	03/23
			이은영
협조

코로나19 발생 시립중계노인전문요양원 지원 방안

2022. 3.

복 지 정 책 실

(어르신복지과)

코로나19 발생 시립중계노인전문요양원 지원 방안

시립중계요양원 내 코로나19 집단감염으로 수입이 감소해 임금체불 발생 등 경영상 어려움을 겪고 있어 시설 정상화를 위한 지원방안 마련하고자 함

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□ 임금체불 관련 진행상황

○ 시립중계노인요양원 임금체불 관련 시장님 관저 1인 피케팅 시위 : ’22.3.21

- 민노총 서비스연맹 전국요양서비스노동조합, 시립중계노인전문요양원 분회

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□ 시설현황

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시설유형	시설명	시설장 (설립구분)	이용자수 (정원/현원)	종사자수	주 소	지정일
노인의료복지시설	시립중계노인 전문요양센터	정재흠 (시립)	258명 / 228명	173명	서울시 노원구 섬밭로 313	08.06.19

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< ‘21년 월별 정원(258명) 대비 현원 내역 > ※붙임3 세부내역

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< 서울시 지원방안 >

○ 지원근거  ※붙임1

-「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」제65조 및 49조의2

-「노인복지법」제47조(비용보조) 및 시행령 제24조

-「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제13조

-「시립중계노인전문요양원 협약서」제11조

○ 검토사항

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⇨ 코로나 재난상황에서 시립노인전문요양원의 운영 정상화 지원 필요

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□ 향후계획

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○ '22년 시립노인요양시설(7개소) 집담감염에 따른 재정손실 지원('22년 코로나 진정시)

○ '21년 시립중계노인요양원, '22년 시립노인요양시설 지원에 따른 예산 과목 변경

□ 행정사항

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- (예산과목) 어르신의료복지시설 운영(요양), 민간위탁금(100-307-058)

- (교부조건) 교부금액은 대체투입 근무자 비용 및 시간외 수당 등 종사자 인건비 및 방역물품 등 범위에서 사용할 것

- (교부방법) 자치구(노원구) 재배정, 시립시설 교부(자치구 → 시립시설)

○ (협조사항) ’21년 시립중계노인요양원, ‘22년 시립노인요양시설 집단감염에 따른 시비 지원에 대한 예산 과목 변경(예산담당관)

- (과목변경) 어르신 요양 인프라 구축, 노인장기요양보험제도 시행 분담금, 사회보장적수혜금

↓

어르신 요양 인프라 구축, 어르신의료복지시설 운영(요양), 민간위탁금

○ 시설 정산보고 및 반납                                   : ‘22.5월

<※ 정산서식 >

시설명	교부액	집행액	집행잔액	이자발생액

※붙임 1. 지원근거 법령 1부.

2. 시립노인요양시설 3노조 요구사항 1부.

3~4. 시비 지원내역 및 확진자 현황 1부.

5. 코로나 관련 시립중계 지원 요청(공문) 및 관련 서류 1부.

붙임1	코로나19 발생 시립노인요양시설 지원근거 주요법령

□「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」제65조 및 49조의2

○ 제65조(시ㆍ도가 부담할 경비)  다음 각 호의 경비는 시ㆍ도가 부담한다.

9.그 밖에 이 법에 따라 시ㆍ도가 실시하는 감염병 예방 사무에 필요한 경비

○ 제49조의2(감염취약계층의 보호 조치) ① 보건복지부장관, 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 호흡기와 관련된 감염병으로부터 저소득층과 사회복지시설을 이용하는 어린이, 노인, 장애인 및 기타 보건복지부령으로 정하는 대상(이하 “감염취약계층”이라 한다)을 보호하기 위하여 「재난 및 안전관리 기본법」 제38조제2항에 따른 주의 이상의 위기경보가 발령된 경우 감염취약계층에게 의료ㆍ방역 물품(「약사법」에 따른 의약외품으로 한정한다) 지급 등 필요한 조치를 취할 수 있다.

□「노인복지법」제47조(비용보조) 및 시행령 제24조

○ 제47조(비용의 보조) 국가 또는 지방자치단체는 대통령령이 정하는 바에 의하여 노인복지시설의 설치ㆍ운영에 필요한 비용을 보조할 수 있다.

○ 제24조(비용의 보조) ①법 제47조의 규정에 의하여 국가 또는 지방자치단체가 그 설치ㆍ운영에 소요되는 비용을 보조할 수 있는 노인복지시설은 다음 각 호와 같다.

2. 법 제34조제1항제1호ㆍ제2호에 따른 노인요양시설ㆍ노인요양공동생활가정

□「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제13조

① 시장은 수탁기관이 수탁사무의 수행에 필요하다고 인정할 때에는 공유재산 및 물품을 사용하게 하거나, 소요되는 비용을 예산의 범위 내에서 수탁기관에 지원할 수 있다.

□「시립중계노인전문요양원 협약서」제11조

① ’시‘는 ’시‘가 정한 기준에 의하여 교부하는 민간위탁금(이하 ’민간위탁금‘이라 한다)을 ’법인‘의 청구에 의하여 분기별로 지급하되, 그 금액은 시의 예산과 법인의 사업계획, 소요경비 산출내역 및 사업집행 결과 등을 고려하여 시가 결정한다.

붙임2	시립노인요양시설 3노조 요구 사항

□ 시립중계노인요양원 3노조 요구사항   ※3노조 : 민노총 전국요양서비스노동조합

○ □순환무급휴직 철회 및 □임금체불 관련 정상화 지급

<※ 시립중계노인요양원 노조 현황 >

시설명	시설장	노동조합 명칭	종사자	조합원수	상급단체	설립일
시립 중계	정재흠	(1노조)민주노총 공공운수노조 의료연대본부 돌봄지부 시립중계요양원분회	173명	106명	민주노총	’15.01.08.
		(2노조)시립중계노인전문요양원 노동조합		37명	없음	’16.03.08.
		(3노조)민주노총 서비스연맹 전국요양서비스노동조합 서울지부 시립중계노인전문요양원분회		40명	민주노총	’20.12.10.

< 시립중계노인요양원 정상화 방안 >

□ 전 직군 대상 매월 대상자 대비 적정 인원 대해 ‘무급순환휴직’ 실시

- 개인당 최대 휴직기간은 1개월 내로 하고, 휴직기간 만큼 추가로 계약기간 연장

⇨ 무급순환휴직을 통해 체불임금(264백만원)은 2022년 내 지급 예정

※ 시립중계노인요양원 1노조와 노사 협의를 통해 ‘노사 합의서’ 진행 예정(‘22.3월)

<※ 무급순환휴직 추진일정 >

구 분	날 짜	내 용
1노조 면담	2022.1.15., 1.20	경영악화에 따른 인력개편 등의 논의
직원 공지	2022.1.21.	경영악화에 따른 긴급공지
직원 면담(1차)	2022.2.21. ~ 2.24.	63세 이상자(22명)
직원 면담(2차)	2022.2.25 ~ 2.28	60세 이상자(48명)
무급순환휴직 발표	2022.2.28.
무급순환휴직 적용	2022.3.1. ~ 12.31

붙임3	시비 지원 내역 (21.7.~22.2.)

구분	2021년			2021년 합계	2022년		2022년 합계	총합계
	7월	11월	12월		1월	2월
방역용품	3,898,300		1,800,000	5,698,300				5,698,300
소독및방역비	597,440	88,340	1,312,190	1,997,970				1,997,970
의료비용	44,000		3,347,550	3,391,550	1,182,030		1,182,030	4,573,580
인건비	23,112,,210	450,000	6,675,000	30,237,210				30,237,210
자가진단키트					4,500,000	3,302,500	7,802,500	7,802,500
보호자안내비	50,000		50,000	100,000	300,000		300,000	400,000
총합계	27,701,950	538,340	13,184,740	41,425,030	5,982,030	3,302,500	9,284,530	50,709,560

※ ’21.7월 인건비(23,112,210원) : 시간외수당 20,562,210 + 대체근무수당 2,550,000원

※ ’21.11~12월 인건비(7,125,000원) : 대체근무수당

붙임4	시립노인요양시설 확진자 현황(22.1.~22.3.18.)

연번	시설	종사자	입소자		총 확진자			코호트 지정
					합계	종사자	입소자
			정원	현원	642	255	387
1	시립동부	180	296	293	271	78	193	센터 전체 (3.4~3.11, 연장)
2	시립서부	189	2701	266	48	33	15
3	시립송파	53	93	82	16	10	6
4	시립남부	126	190	183	129	51	78	1층 전체, 2층 가동 (3.2~)
5	시립영보	46	84	68	12	11	1
6	시립중계	173	258	230	55	39	16	2층 믿음동(2.10~) 2층 사랑동(2.15~) 2층 소망동(2.23~) 3층 사랑동(2.22~)
7	시립중랑	147	228	224	111	33	78