문서번호	인권담당관-20037
결재일자	2022. 3. 22.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		인권영향평가팀장	인권담당관
박종배		김종오	03/22
			권명희
협 조

2022년 인권교육 콘텐츠 제작업체 선정계획

2022. 3.

인권담당관

서울시 인권교육 콘텐츠 제작 업체 선정 계획

서울시 및 산하기관 직원과 시민의 인권 감수성 향상을 위한 다양한 인권교육 자료 확보를 위해 인권교육 콘텐츠를 제작하고자 함.

1		추 진 개 요

▢ 추진 근거

○「서울특별시 인권 기본 조례」제10조(인권교육)

○ 2022년 서울시 인권교육 추진 계획(인권담당관-1562호, ’22. 2. 17.)

○ 2022년 서울시 인권교육 콘텐츠 제작 계획(인권담당관-1868호, ’22. 2. 25.)

▢ 사업 개요

○ 기  간: 계약일 ~ ’22. 12. 31. 까지

○ 주  제:「감정노동종사자 인권침해」

○ 방  식: 콘텐츠 제작 업체 용역사업

○ 예  산: 52,400천원(부가가치세 포함)

2		제작 업체 선정 계획

▢ 선정 개요

○ 입찰(계약)방식: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 선정방식: 제안서평가위원회 평가에 의한 협상대상자 선정

※ 정성적 평가(제안서평가위원), 정량적 평가(발주부서)

○ 계약기간: 계약일부터 ’22. 12. 31.까지

○ 선정절차

계획수립	⇒	사전규격공개	⇒	입찰공고	⇒	입찰참가자 등록
인권담당관		인권담당관		재무과		재무과
제안서류접수	⇒	제안서평가위원회	⇒	과업내용협상	⇒	가격협상 및 계약
인권담당관		인권담당관		인권담당관		재무과

▢ 입찰 사전 규격 공개

○ 게 시 처: 조달청 나라장터

○ 게시기간: *********************************

○ 공개내용: 2022 서울시 인권교육 콘텐츠 제작 용역 제안요청서

○ 근거규정: 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 제1장 제1절 제9호

▢ 입찰 공고

○ 게 시 처: 나라장터(http://g2b.go.kr) 및 시홈페이지(http://seoul.go.kr)

○ 공고기간: ********************************************************

◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제35조(입찰공고의 시기)

⑤ 제18조에 따른 규격입찰이나 기술입찰 및 제43조와 제44조에 따른 협상에 의한 계약의 경우에는 제1항에도 불구하고 규격·기술 입찰서 또는 제안서 제출 마감일의 전날부터 기산하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기간 전에 공고하여야 한다.

1. 추정가격이 1억원 미만인 경우 10일

2. 추정가격이 1억원 이상 10억원 미만인 경우 20일

○ 입찰참가자격

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조의 규정에 의한 입찰참가자격을 갖추고 입찰참가등록 전에 조달청 나라장터(G2B)에 입찰참가자격 등록을 필 한 자로서

- 중소기업제품 구매촉진 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조2에 의거 입찰마감일 전일까지 중소기업공공구매 종합정보망에 소기업 또는 소상공인으로 등록된 업체

※ 공동수급(공동이행방식)으로 입찰 참여하는 경우

· 2개 이하 업체로 구성하고 구성원별 계약참여 지분율이 5% 이상이어야 함

· 대표자는 참여 지분율이 높은 업체로 하며, 공동수급체 구성원은 입찰참가 자격을 모두 충족해야 함

· 공동수급체 구성원은 동일한 입찰에 1개 공동수급체만 참가할 수 있음

◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조(입찰의 참가자격)

① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 다음 각 호의 요건을 갖춘 자만을 입찰에 참가하게 하여야 한다.

1. 다른 법령에 따라 허가·인가·면허·등록·신고 등을 필요로 하거나 자격요건을 갖추어야 할 경우에

해당 허가·인가·면허 등을 받았거나 등록·신고 등을 하였거나 해당 자격요건에 적합할 것

3. 그 밖에 행정자치부령으로 정하는 요건에 적합할 것

◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 제14조(입찰 참가자격  요건의 증명)

① 영 제13조제1항제3호에서 "행정안전부령으로 정하는 요건"이란 「소득세법」 제168조,「법인세법」 제111조 또는 「부가가치세법」 제5조에 따라 해당 사업에 관한 사업자등록증을 발급받거나 고유번호를 부여받은 경우를 말한다.

▢ 제안 요청 내용

○ 콘텐츠 개발 전략 제시

- 서울시 및 산하기관 직원 대상 및 대시민용 인권교육에 적합한 내용과 형식의 콘텐츠 개발

- 시의성 있는 사례를 다룬 콘텐츠 제작으로 수요자 중심의 인권교육 제공

○ 자료 조사‧분석

- 민간단체, 타 지자체 및 공공기관의 주제 관련 자료(영상, 보고서 등) 조사·분석

- 최근 3년간 언론에서 이슈가 되었던 사례 수집 등

○ 시나리오 구성

- 촬영 방식, 콘텐츠 구성 방식, 내용 등은 인권담당관 및 전문가 자문을 통해 협의하여 결정

- 한 편 분량의 예시 줄거리를 제안서에 반드시 포함하여 제출

○ 형식 및 분량

- 형    식: 웹드라마 형식

- 분    량: 총 3편, 편당 10~15분 ※ 형식에 따라 분량은 조정될 수 있음

○ 출연진 및 장소 섭외

- 관련 전문가, 당사자, 배우 등 콘텐츠 제작에 필요한 최적의 출연진 섭외

- 콘텐츠 촬영 시 필요한 장소 섭외

○ 기타 사항

- PC 및 모바일 환경에서도 활용이 가능하도록 제작

- 다양한 수강 환경을 고려한 자막버전 별도 제작

- 콘텐츠 소개 웹툰, 포스터 등 간단한 홍보물 제작

○ 입찰참가 등록 및 제안서 접수

- 입찰참가 등록

·방    법: 전자입찰(국가종합전자조달시스템<나라장터 G2B>)

※ 입찰참가자격 등록 후 입찰참가 등록

- 제안서 접수

·방    법: 방문 제출 (서울시청 본관 2층 인권담당관 사무실)

·제출서류: 제안서, 가격입찰서, 입찰참가자격 확인 서류 등

※ 제출서류 상세 목록은“붙임1 제안요청서”참조

▢ 제안서평가위원회 구성

○ 근    거

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령

- 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제134호)

- 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

	<위 원 자 격>
1. 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원 2. 정부투자기관ㆍ출연기관ㆍ지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 3. 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자 4. 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 5. 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자

○ 인     원 : 총 7명(관련 분야 전문가 등)

○ 위원 선정 방법

- 위원회 구성인원의 3배수 이상(21명 이상)을 평가위원 후보자로 선정하여 예비명부 작성한 후

- 미리 정한 분야별 평가위원 구성 수 만큼 제안서제출자(입찰참가자)가 추첨하여 다빈도 순으로 결정

※ 평가위원 중 불참자가 있는 경우를 대비하여 위원회 구성인원의 20%이내 추가 예비선정

- 추첨결과 다빈도 수가 동일한 경우 고령자순으로 선정

- 평가위원 참석불가 또는 연락불통 시 순차적 차순위자로 선정

▢ 위원회 개최 (비대면 화상회의)

○ 일    시: *****************

○ 평가방법: 참가업체 제안 설명 및 평가위원의 질의를 통해 항목별 평가

- 제안업체 자료 제출 (**************** 자정까지 발주부서 담당자에게 전자메일 제출)

·회사식별정보를 삭제한 발표용 제안서 및 제안요약서 파일

·그 외 제안업체 판단상 발표에 필요한 자료

- 세부 진행순서(안)

주체	내 용	진 행 자
1	위원소개 및 평가기준 안내	간사 (인권영향평가팀장)
2	제안발표 및 질의응답	제 안 업 체
3	제안 평가	평 가 위 원
4	종합 집계	발 주 부 서

○ 평가항목 및 배점

구 분	종합평가점수 (합계)	기술능력평가		가격평가
		정량적 평가	정성적 평가
배 점	100점	20점	70점	10점
평가방법		서면평가(발주부서)	제안발표평가(위원회)	서면평가(발주부서)
평가시기		제안서평가일 이전	제안서평가일	제안서평가일

▢ 협상대상자 선정 및 통보:  ****************

○ 협상적격자:  합산점수(기술능력평가점수 + 가격평가점수) 70점 이상인 업체

○ 협상순서:  협상적격자 중 합산점수 고득점 순

※ 2개 이상 업체의 종합평가점수가 동일한 경우 기술능력평가점수가 높은 자를 우선 순위자로하고, 기술평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의해 결정

○ 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상실시

3		행 정 사 항

▢ 소요 예산

○ 소요예산: 금55,000천원

- 세부내역

· 인권교육 콘텐츠 개발 용역비                        : 52,400천원

· 제안서평가위원회 개최(비대면진행)                    : 1,400천원

⇒ 위원 참석수당 [200천원(2시간) × 7명]

· 진행별 보고회 개최                                    : 1,200천원

⇒ 위원 참석수당 [200천원(2시간) × 2명 × 3회]

- 예산과목

· 시민 인권보호 및 권리증진, 시민 인권증진 및 인권의식 확산, 인권감수성 향상을 위한 인권교육, 사무관리비(201-01)

▢ 향후 일정(안) ※ 입찰공고 등 사전절차 일정에 따라 변경될 수 있음

입찰사전공개		******************************************
입찰참가등록(전자입찰) 및 제안서 접수(인권담당관)		****************************************** ****************** *********************************************
제안서평가 및 발표		************************************ ******************
우선협상대상자 통보		*************************
협상 및 계약체결		***************************
착수 보고		**********************
인권교육 콘텐츠 제작		**********************
사업완료보고		************************

붙임  1. 제안요청서(2022) 1부.

2. 과업내용서(2022) 1부.  끝.