문서번호	안전총괄과-20049
결재일자	2022. 3. 21.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정2부시장 제101호

						시 민
주무관	중대시민재해예방팀장		안전총괄과장		안전총괄관		안전총괄실장	행정2부시장
박운희	한명수		유재명		백일헌		한제현	03/21
								류훈
협 조

도시는 안전 시민은 안심

실본부국장 주관 현장점검 결과보고

- 재해없는‘안전도시 서울’실현을 위한 -

실･본부･국장 주관 현장점검 결과보고

2022. 3.

서울특별시

(안전총괄과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

- 재해없는‘안전도시 서울’실현을 위한 - 실･본부･국장 주관 현장점검 결과보고

｢중대재해처벌법｣ 시행에 따른 현장중심 안전관리체계 확립하고자 추진한 실･본부･국장 주관 현장점검 결과보고임

※ 추진근거 : 시장님 요청사항('22. 1. 26.) 및 행정2부시장 방침 제19호('22.  2. 4.)

Ⅰ		추진개요

□ 추진목적

○ 실･본부･국장의 정기적인 현장 격려 및 점검 추진으로 현장 행정체계 구축

○ 안전관리 대상시설의 적극적인 사전점검으로 리스크 관리 및 제도개선

○ 격무에 고생하는 현장의 직원들에 대한 소통 및 애로사항 청취

□ 점검개요

○ 점검기간 : '22. 2. 7. ~ 2. 28.

○ 점검주체 : 실･본부･국장 직접 주관(주 1회 이상 현장 방문)

○ 점검대상 : 서울시 중대재해 예방 대상시설(총 1,009개소)

- (중대시민재해) 건축물, 교량, 상하수도 등 공공이용시설 882개소

- (중대산업재해) 공사장 87개소, 일반 실·본부·국 소관시설 40개소

○ 주요 점검내용

- 중대재해(시민재해+산업재해) 예방을 위한 법률적 의무사항 이행실태

- 이용자 및 근로자 측면에서의 유해･위험요인 사전점검 등

행정1부시장('22.2.24.) (AI지원센터)	행정2부시장('22.2.7.) (시네마테크 건설공사)	안전총괄실장('22.2.10.) (위례터널 및 강일육교)	경제정책실장('22.2.10.) (가락시장 현대화사업)	도시기반시설본부장('22.2.15.) (신림~봉천터널 건설공사)

Ⅱ		점검결과

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조 치 계 획		▣ 현장점검 결과 전파 및 공유, 추진실적 수합 및 관리 --- (안전총괄과) ▣ 점검결과 지적사항에 대해 빠른 시일 내 보완･개선, 실･본부･국장 주관 현장점검 지속 추진('22.3.~) --- (해당 실･본부･국)

1		중대시민재해 분야 ※ 안전총괄실 등 26개 실･본부･국･사업소

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□ 법률적 의무사항 이행실태

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□ 이용자 측면 유해･위험요인           *********************

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2		중대산업재해 분야

➊ 공사장 중대산업재해	※ 도시기반시설본부, 안전총괄실, 경제정책실 등

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□ 법률적 의무사항 이행실태

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□ 근로자 안전보건(유해‧위험요인)        *********************

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○ 지속적으로 유해･위험요인 사전 발견을 위한 '작업전 10분 안전점검', '先안전 後작업' 생활화 지시

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➋ 일반(사업장) 중대산업재해	※ 안전총괄실 등 7개 실･본부･국･사업소

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□ 법률적 의무사항 이행실태

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□ 근로자 안전보건(유해･위험요인)          *********************

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○ '先안전 後작업' 등 안전문화 정착을 위한 '작업전 10분 안전교육' 실시 등 직원들의 안전에 빈틈이 없도록 대응 지시

【주요 지적사항 및 조치내용】

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	*참 고 (중대산업재해 예방 컨설팅 결과) ※ 별도 결과보고 예정(노동정책담당관)
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3		우수사례(중대재해 예방)

□ 예방적 차원의 관리시스템 설치‧검토 --- (안전총괄실, 도시기반시설본부, 주택정책실 등)

○ (스마트 안전기술 적용, 시행) 통합관제시스템, 이동형 스마트 영상 방송, 작업자 위치 관제, 중장비 안전관리 등

○ (대시민 안전안내 시스템 구축) 안전안내 표지판 설치, 시민 보행로 구분, 확보를 위한 구축(안전보건경영시스템 인증 획득) 등

○ (사물인터넷 활용) 옹벽 등 주요 시설물에 사물인터넷(IOT) 계측기 부착, 균열 등 특이사항 발생 시 플랫폼을 통해 관리 담당자에게 데이터 전송

○ (터널내 전력이중화) 터널 내 정전 등 순간적인 암전에 따른 대형사고 예방을 위해 전기설비 전원계통 이중화로 상시전원공급 체계 구축

○ (교통사고 예방) 터널내 과속 교통사고 예방을 위한 구간단속 카메라 설치

※ '남산2호터널' 구간단속 운영결과 사고 감소율 98%('19년 26건, '20~'21년 1건)

□ 근로자 안전보건 및 사각지대 해소       ------ (푸른도시국, 스마트도시정책관)

○ (안전보건) 고소작업자 전용 에어백 안전조끼 구매･보급, 사업소별 TBM (Tool Box Meeting, 작업전 10분 안전미팅) 교육 실시, 유해가스 상시 측정관리

○ (안전 사각지대 해소) 옥상 헬리포트 공간 통제/보안 시설 설치, 옥상 계단실 및 현장 취약지역에 CCTV 설치로 안전 사각지대 해소

Ⅲ		행정사항

□ 안전총괄과

○ 실･본부･국장 주관 현장점검 결과(지적사항 및 우수사례) 전파 및 공유

□ 해당 실･본부･국

○ 점검결과 지적사항(문제점)에 대해 빠른 시일 내 보완･개선 조치

- 미 조치사항은 장‧단기 계획을 수립 후 완료 시까지 집중 관리

○ 실･본부･국장 주관 현장점검 지속 추진('22.3.~)

- 월 1회 현장점검 실시 후 결과 제출(→ 안전총괄과)

- 시기별 사고예방 점검+중대재해 의무사항 및 시설특성별 점검 병행 추진

- 안전점검 전 시설현장 관리책임 소재를 명확화 하여 소관시설 위주 점검

※ 1차 더안전회의 논의내용('22.2.18.)

(책임소재) 민간에게 책임이 있는 도급‧수탁사업의 경우 현장점검 시 책임소재를 관리책임자에게 주지

(현장 등 역할‧책임) 발주자·시공부서·설계자·시공업체·감리자의 현장별 역할과 책임을 명확하게 분배, 기술

(체크리스트 마련) 계기별 주요사고 예방을 위한 시설특성에 맞는 점검 체크리스트 마련하여 점검

○‘중대재해 제로화’를 목표로 '先안전 後작업', '작업전 10분 안전교육 및 점검'

- 안전문화 정착을 위한 전 직원의 빈틈없는 대응과 안전교육 및 점검 생활화

○‘보행(작업, 공사) 중 휴대전화 사용금지’운동 지속 추진

- 보행 중 휴대전화 사용금지 지침('22.2.9. 기통보) 내재화로 중대재해 없는 사업장 조성

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