문서번호	생산관리과-2133
결재일자	2022. 3. 3.
공개여부	부분공개(5 7)
방침번호

				시 민
★주무관	생산관리과장	생산부장
이규현	백광인	전결 03/03 김창중
협 조

“22년 정수슬러지 폐기물 처리용역 및 배출수시설 운영관련“

정수센터 관계자 회의결과 및 추진계획

2022. 3.2(수)

상수도사업본부

(생산부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

“정수슬러지 폐기물 처리용역 및 배출수시설 운영관련“

정수센터 관계자 회의결과 및 추진계획

‘22년 시행 예정인 정수슬러지 처리용역 발주와 관련한 발주기준 협의 및  배출수처리 시설의 효율적인 운영 관련 관계자 회의 개최 결과를 보고 드림

□ 회의개요

○ 회의일시 : ’22. 2. 28(금) 15시 ~ 17시

○ 참 석 자 : 생산관리과 담당자, 6개 정수센터 담당자

○ 내  용

- ’22년 정수슬러지 사업장폐기물 발주방법 및 세부 설계인자 결정

- 정수슬러지 페기물 처리관련 정수센터 의견 및 건의사항

- 배출수시설 운영관리 및 TMS실 영상감사장치 설치 건 협의

□ 정수슬러지 페기물처리 현황

○ 용역기간 : 1년

- 정수센터별 기 발주계약 현황 (’21.6 ~ ‘22.6)

구 분	계약기간	계약단가		계약물량 (톤)	낙찰율(%)	계약금액 (천원)	계약업체	비고
		처리비	운반비
광 암	‘21.6.1~ ’22.5.31	계:46,225		4,000	86.9	184,901	인선이엔티㈜	인천
		29,984	16,241
구 의	‘21.6.1~ ’22.5.31	계:48,481		11,000	86.6	535,735	(주)씨엔에스	인천
		31,451	17,030
뚝 도	‘21.6.1~ ’22.5.31	계:66,759		14,000	85.59	934,626	쌍용씨멘트(주) 한일시멘트(주)	강원영월 충북단양
		31,031	35,728
영등포	‘21.6.1~ ’22.5.31	계:46,647		14,000	81.44	676,689	덕성개발(주)	경기파주
		29,766	16,881
암 사	‘21.7.1~ ’22.6.30	계:60,899		31,000	80.4	1,799,946	쌍용씨멘트(주) 한일시멘트(주)	강원영월 충북단양
		28,944	31,955
강 북	’21.6.7~ ’22.5.31	계:47,113		22,000	79.6	1,036,486	덕성개발(주)	경기파주
		29,113	18,000

□ 정수슬러지 폐기물처리 관련 시장여건

○ 처리장소 부족 : 원거리 위치 시멘트 업체 외 수도권 인근  처리업체 부족

- 충북 제천 및 단양의 쌍용양회.한일시멘트를 제외하고 암사ㆍ강북의

대규모 물량을 원활히 처리할 수 있는 수도권 인근 대형 처리업체 부족

○ 폐기물 처리 비용의 지속적 상승

- 수도권 처리장 확보가 어려워짐에 따라 업체에서는 고가 폐기물 선별처리 선호

- 시장 처리비의 기초가 되는 수도권매립지 수수료가 현재 처리비용 보다 고가임

※ 수도권매립지 수수료와 기존 처리비 비교                            (단위㎥/톤)

’22년 수도권매립지 단가			’22년 처리 단가(평균계약단가)
계	처리비	운반비(추정)	계	처리비	운반비
92,631원	72,631원	20,000원	52,687원	30,048원	22,639원

- 현재 톤당 약4만원의 단가 차이 발생 ⇒ 기존 업체의 처리비 단가 상승예상

※ ’21년 발주시 한 업체 처리비 제출견적이 9만원/톤까지 제출된 바 있음

○ 폐기물관련법 개정 등 강화 추세 ⇒ 향후 처리장소 부족 가중 전망

❖ ‘20년 환경부 업무계획

- “향후10년 내 폐기물은 발생 시ㆍ도가 최대한 자체 처리 추진 위탁 시 보상제도 도입”

□ 회의 주요의견 및 건의사항

정수슬러지처리 용역 발주관련

○ 운반거리 설계기준의 올림픽도로 통과 속도52km 일괄적용 (업체반발)

- 주 운반 이동 시간인 2~5시 사이 정체로 평균35km 수준임

- 계약심사과 심시과정에서 운반지침의 “52km”일괄적용

○ 함수율 저감 관련 : 약품, 공정, 탈수기에서 함수율 저감은 어려움

- (강북) 농축조 농축율을 올리면 함수율을 낮출 수 있음 반면 체류시간 증가

- 농축율 제고 및 신속한 배출을 위하여 섬유상여과기 설치 필요

⇒ ‘21년부터 설치 운영중인 영등포정수장의 운영결과를 근거로 확대검토

○ 환경부에서 추진하는 TMS실 CCTV설치 의무화 추진관련

- (현황) ’20년부터 환경공단에서 추진중 우리시는 개인정보 및 중요시설 해킹

우려 등으로 설치 반대   ☞ 전국 520개 사업장 중 서울시만 미설치

‣(환경부) 별도 통신관로 설치 등으로 해킹 및 보안,개인정보 보호대책 기수립

- (강북요청) TMS운영 위탁관리 용역 추진 필요 : 기계오류,정도검사 등 전문성 확보

※TMS : 실시간 수질자동측정기 SS,COD,PH 배출수질 환경공단 통보

○『중대재해처벌법』관련 공무직 운영 및 안전관리 철저

- 1인 야간근무 및 순찰,점검, 보수 등 업무시 최소 2인 1개조 운영

○ 스마트 송장 시스템 사용료 납부 방법 개선 필요

- (현황) 매월 10만원 정도 소액 사용료 납부 ⇒ 행정력 낭비

- (개선) 매 3개월 단위로 구분하여 분기별 지출 시행

배출수처리시설 운영

○ TOC 연속 자동측정기 설치 : ’23.6월부터 TMS포함 법적관리 항목

- 6개 정수센터별 ‘22년말까지 설치 완료 추진 (설치예산 기배정)

- 습식, 건식 기기 종류 및 발주 방법 통일 필요 (설계 발주방법 센터간 공유)

○ 하절기 배출수 관리 및 슬러지 발생량 증가에 따른 기간제 채용

- (강북) 하절기 고탁도 운영 시 기간제 채용을 통한 인력보강 필요

※ 공무직 증원 어려움 : 공무직 증원시 일반직 정원과 일대일 조정필요 (조직담당관)

- 기간제 운영 규정 등을 근거로 하절기에만 한시적 사용 (총무과 협의)

□ ’22년 폐기물처리 용역 및 배출수시설 운영 계획

○ 6개 정수센터 발주 기준 통일 및 신속한 발주추진

- 정수센터 별 발주단가 산정 시 처리업체 “최저가 견적” 공유

‣ ’22년 3.10까지 견적 접수를 완료하여 본부에서 수합 정수센터 공유

- 노임단가, 유가산정 기준, 적재시간, 대기시간, 계량시간 등 협의안대로 발주 추진

‣ 금회 회의결과 근거로 발주 : 계약심사 과정에서 변경 적용된 기준 정수센터 간 공유

○ “스마트송장시스템” 납부 방법 개선

- 사용료 납부 개선 : 현재 매월 납부 ⇒ 분기별 납부 개선

- 발생 카드 결재 수수료는 업체부담 추진

- 시행시기 : 22. 3월부터

○ TMS실 CCTV 설치 : 환경부 의견 수용

- 설치시기 및 세부 공사 방법 등은 환경부와 협의 후 정수센터 통보 예정

- (강북 건의) TMS위탁 운영 : 정수센터별 여건 등 타당성 검토후 ‘23년 예산 반영

※ TMS위탁 운영 용역비 : 정수센터별 15백만원/년

○ 하절기 한시적 기간제 운영 : 필요 정수센터 경영부와 협의 후 추진

- 운영 : 하절기 슬러지 발생량 증가시 한시적 운영 (9개월이상 운영 불가)

- 협의 : 22년 예산 미편성, 경영부 총무과와 예산, 운영범위, 기간 협의후 추진

○ 시멘트업체의 지속적 용역 참여 적극 유도

- 대상 업체 :  쌍용양회, 한일시멘트 (소재지 : 충북 단양, 제천)

- 사유 : 운반 거리가 길어 운반비는 높으나, 처리비는 상대적으로 가장 저렴, 공개

경쟁 입찰의 발주 단가를 낮추는 장점

※ 소각을 통한 시멘트 재활용으로 성ㆍ복토재 비해 안전한 재활용 가능

○ 사업장폐기물 지속적 관리강화 및 처리비 상승에 대한 지속검토

- 성ㆍ복토재 이외 다양한 재활용 방법 검토 및 시멘트 업체 일괄발주 방안 등 검토

○ 올림픽대로 운반비 통과 속도는 계약심사과 건의

- 내용 : 올림픽대로 실제 운반 현황 및 평균속도 등을 검토 건의

- 방법 : 뚝도정수센터 주관 운반 평균속도 등을 산출하여 건의

□ 향후 추진계획

○ 정수슬러지 폐기물처리용역 발주 신속 추진 : ’21. 3월까지 설계완료

- 처리비 관련 견적서는 ‘22.3.15일까지 배포 예정 (생산부)

○ 회의 협의 사항 및 개선계획 정수센터 공유 : ’21.3월