문서번호	요금제도과-2109
결재일자	2022. 2. 28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
체납징수팀장		요금제도과장	요금관리부장
서도석		김분숙	02/28 안병희
협조

2022년도 제1차 체납정리계획

2022. 2.

Seoul Water

(요금제도과)

2022년도 제1차 체납정리계획

수도요금 체납에 대한 효율적인 징수활동을 추진함으로써 체납금 징수 증대에 기여하고자 제1차 체납 집중정리기간을 운영함.

※ 추진근거 : 2022년도 체납요금 징수계획 (요금제도과-1889, ‘22. 2. 22)

Ⅰ		징수목표 현황

□  ‘22년 징수목표액 : 10,845백만원

(단위 : 백만원, %)

구 분	징수결정액	징수액(목표)	징수율(목표)
과년도 (수용가미수금)	11,827	10,845	91.7

□ 사업소별 연간 징수 목표

(단위 : 백만원, %)

구분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
징수결정액	******	*****	*****	*****	*****	*****	*****	*****	*****
징수액(목표)	******	******	*******	*******	*******	*******	******	******	******

※ 경영평가 등 실적 관리시 본부관리 대상 제외 후 평가

□ 제1차 징수목표(‘22.1/4분기)

(단위 : 백만원, %)

구 분	징수결정액	징수 목표액	1차 목표
			징수액	2022년	2021년	증감
과 년 도 (수용가미수금)	11,827	10,845	6,560	60.5	61.5	-1

□ 수도사업소별 1차 징수 목표

(단위 : 백만원, %)

구 분	계	중 부	서 부	동 부	북 부	강 서	남 부	강 남	강 동
징수액목표	******	******	******	******	******	******	******	******	******
징 수 액	*****	****	****	******	****	****	****	****	****

※ 징수율은 본부 세입 징수 계획을 감안 60.5% 적용

※ 본부대상 사업소별 현황

(단위: 건, 백만원)

구분	건수	합계	상수도	하수도	물부담금
*	***	*****	*****	*****	***
**	**	***	***	***	**
**	**	***	**	**	**
**	**	***	***	***	**
**	**	***	**	**	**
**	**	***	***	***	**
**	**	***	***	***	**
**	**	***	***	***	**
**	**	***	**	***	**

※ 과년도 상수100만이상 체납으로 대상에 대해서는 현년도 연계징수

‣ 현년도에 발생한 체납액(상수100만원이상 포함)은 사업소에서 관리

Ⅱ		추진계획

□ 제1차 체납정리실적 보고: ’22. 4. 11.(월)까지 제출

○ 제1차 체납 집중정리기간: ’21. 3. 1. ~ 3. 31.(1개월)

※ 본부체납팀 대상(436건, 1,001백만원) 제외 계획수립

□ 추진일정 및 추진내용

업 무 내 용	추진일정	비 고
○ 체납정리 사전준비기간 운영 - 1차 체납정리계획 수립 - 정수처분․재산압류 예고 : 말일까지 ※ 행정절차 준수(행정절차법), 가정용 수도 정수처분시 사회복지담당 통보(수도조례시행규칙 제63호서식) - 소유자변동분 재산조회 및 압류예고 - 연대납부자(소유자)에게 체납사항 통보 - 사업소별 체납징수율 제고 교육실시	3월	본부 ․ 수도사업소
○ 1차 체납정리기간 운영 - 현장독려 및 행정처분 위주로 운영	3월	수도 사업소
○ 체납정리 후속조치기간 운영 - 체납정리 추진실적 보고 - 정수처분 불가 소재지에 대한 압류 등 적정조치 - 시효결손 철저 : 시효도래 6개월전 재산조회, 시효경과 체납 정리 등	4월	수도 사업소
○ 체납정리실적 보고 - 장기체납 (6회이상&20만원 이상) - 욕탕용 체납	매월	수도 사업소
- 장기체납 행정처분 - 고액체납 (상수도 100만원 이상)	분기별

□ 고액․장기체납 징수율 제고

고액체납 현황(상수 100만원 이상)

(단위 : 건, 백만원)

구 분	계	본부	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
건수	***	***	*	*	*	*	*	*	*	*
금액	*****	*****	**	*	*	*	**	**	*	*

- 상수100만원이상 체납자는 적기 독려하여 사용자 변동 및 소유자 변동에 대비 체납안내문 및 행정처분 적극 시행

-  사업소 배시 100만원이상 체납자는 소유권변동, 시효완성 등임. 소유권변동분은 수시 재산조회하여 채권확보하고, 시효완성 수용가는 적극적인 결손으로 행정력 낭비 제고

욕탕용 체납 현황

(단위 : 건, 백만원)

구 분	계	본부	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
건수	***	**	**	*	**	*	**	**	**	*
금액	***	***	*	*	*	**	**	**	**	*

- 욕탕용은 사용량이 많은 업소로서 체납시 부도나 사용자 변동 등으로 인한 채권 멸실의 우려가 크므로 즉각적인 행정처분 실시

6회이상 & 20만원이상 체납현황

(단위 : 건, 백만원)

구 분	계	본부	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
건수	*****	***	***	***	***	***	***	***	***	***
금액	*****	***	***	***	***	***	***	***	***	***

- 장기 고액 체납자의 체납사항을 연대납부자(소유자)께 적극 통보하고,

- 상습적이고 고질적인 체납자는 반드시 원인을 파악하고 필요시 행정처분 실시

체납금별 집중 관리자 지정

- 체납금별 집중 관리자 지정(상수도 기준)

등급	일반업종(욕탕용제외)	욕 탕 용	집중관리자
A	100만원 이상	1천만원 이상 또는 장기, 고질적인 체납으로 특별관리가 필요하다고 인정되는 수전	사업소장
B	50만원 이상	5백만원 이상 또는 체납횟수 10회 이상인 수전	요금과장
C	20만원 이상	2백만원 이상 또는 체납횟수 8회 이상인 수전	요금팀장
D	6회이상,20만원 이상	2백만원 미만인 수전	체납담당

□ 행정처분 확행으로 채권확보 철저 (상시적인 행정처분예고 남발 지양)

○ 정수처분 및 재산압류

- 가정용의 경우 정수처분은 지양하되, 미납사항안내, 체납안내문 등을 적극 활용하여 체납징수

- 특히 연속적이면서 장기 고액체납자는 재산압류하여 시효완성으로 인한 채권 일실 방지

- 행정처분 수전 중 정수처분만 되어 있는 경우 재산조회 후 재산압류 시행

※ 압류의 효력은 해당 압류금액에 대하여만 효력발생, 추가로 발생한 경우에는 재차 압류

(세외수입 체납 압류 효력 범위에 대한 유권해석 통보. 세제과-7662(‘07.06.19.))

	【 행정처분 시 유의사항 】
‣ 행정처분(정수처분, 재산압류)전에 반드시 연대책임자(소유자)에게 체납사항 통보 ‣ 가정용 정수처분을 실시할 때는 사회복지담당 부서에 통보 · 국민기초생활수급자, 취약계층(빈곤가구, 독거노인, 소년가장 등 사업소장이 판단) 정수처분 유예 및 지원받을 수 있도록 동주민센터 통보

※ 정수처분 시행관련 심의․검토위원회 설치 운영 (비상설)

심의․검토절차	조 치 사 항
사업소 검토	∙집합건물(가정용), 집단민원 및 언론보도 예상 수전(기타업종)
⇩
사업소 심의․검토결과	∙본부 재검토 요청 : 50세대 이상 집합건물 수전, 본부 검토가 필요한 집단민원 및 언론보도 예상 수전 ∙사업소 자체처리 및 종결 : 50세대 미만 집합건물 수전
⇩
본부 검토	∙사업소 1차 검토결과 본부로 재검토 요청한 체납수전 (50세대 이상 집합건물, 집단민원 및 언론보도 예상 수전)
⇩
본부 검토결과	∙검토결과를 사업소에 통보(정수처분 또는 유예 등)

□ 소멸시효 도래 체납 관리 철저

○ 소멸시효 도래 6개월전 및 시효완성 체납현황

(‘22. 2. 23. 기준, 단위 : 건, 백만원)

구분		계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
******** ********	**	*****	******	******	******	******	******	****	****	****
	**	***	**	**	**	**	**	**	**	**
**** ********	**	*****	****	****	*****	******	******	****	***	****
	**	***	**	**	*	**	**	**	**	**

○ 시효경과 전에 체납징수 철저

- 체납자 재산조회 및 재산압류로 시효중단 및 채권 확보

- 시효도래 최소 6개월 전 재산 조회를 통하여 재산 압류 등 채권 확보

- 시효완성된 체납은 징수권 소멸로, 결손처분하여 징수가능한 체납에 집중

- 무재산, 소재 불명자에 대한 불납결손

‣ 소멸시효 기간 만료시까지 6개월마다 조회하여 사후 관리 철저, 은닉재산 발견시 결손처분 취소하고 체납처분 속행

	【 시효소멸 관련규정 】
서울틀별시 수도조례 제34조(소멸시효) 수도요금(연체금 포함) 및 수수료에 대한 소멸시효는 「민법」 제163조에 따라 3년으로 한다. 다만, 수도요금과 수수료 외의 징수금에 대하여는 「지방재정법」 제82조에 따라 5년으로 한다.

※ 정수처분은 시효중단 사유가 아니므로 미납시 재산압류 병행시행

Ⅲ		행정사항

□ 체납정리 실적 보고

○ 매월 보고 : 매월 10일까지

- 대 상 : 욕탕용, 장기체납수용가(6회 & 20만원 이상)

○ 분기 보고(1차) : 2022년 4월 11일(월)까지

- 대 상 : 고액체납(상수도 100만원), 장기체납자 행정처분 실적

※ 수도요금 체납징수 매뉴얼 및 관련법률 숙지

□ 사업소별 여건에 맞는 체납 징수 활동으로 징수율 제고

○ 코로나19로 인한 사용량 감소로 본부 세입 여건이 어려운 점을 감안 사업소에서는 세입증대를 위한 고액, 장기체납 요금 징수 철저

□ 코로나19 관련 소상공인 감안한 징수활동 전개

○ 평소 상습 체납자임에도 납부 회피 목적으로 코로나19로 인한 영업손실을 주장하는 경우가 있으므로 담당자가 정확히 파악하여 징수독려

○ 코로나19로 상황이 어려운 체납자도 근복적으로 체납을 면해주는 것은 아니므로 반드시 소유자에게 체납사실을 안내하고 분납 제도를 적극 활용하여 징수

붙임 : 관리대상 체납 내역 1부.  끝.

【 참고자료 1 】

□  고액체납징수 업무처리 절차

업무명		체납징수팀(본부)	수도사업소
독촉장 발부 (매월17~21일)		○ 대상 : 100만원 이상 고액체납자 ○ 본부 대상자 확정 후 사업소에 명단통보	○ 대상자에게 독촉장 발부 - 정기적 고지서 발부시 검침원 송달 ※ 송달시기 : 기한 경과한 날부터 60일 이내 ※ 납부기한 : 송달일로부터 10일이내
체납독려 및 체납 수용가 실태 파악		○ 고액체납수용가 독촉 및 현황 관리 - 체납자 현장독려 - 재산압류 대상자관리 - 체납안내문(연대납부자) 통보
행정처분 예고 및 시행 (정수처분 및 압류)		○ 행정처분 예고 및 시행 - 행정처분예고서 발송 - 예고서 발송 후 행정처분 (예고서 발송 7일 이후 시행) - 행정처분과 관련된 서류 관리
결손처분 (시효소멸, 불납결손)		○ 결손 처분 대상 파악 및 사업소 통보	○ 결손 처분 시행 ※ 수도요금, 수수료의 소멸시효 3년

	【 법령 참고자료 2 】
◦ 지방자치법 제139조(사용료의 징수조례 등) 제1항 ◦ 수도법 제38조(공급규정) 제1항 ◦ 서울시수도조례, 시행규칙 - 조례 제23조(수도요금의 징수), 제28조(납기와 징수방법) - 조례 제30조(수도요금의 정산), 규칙 제26조(수도요금의 정산) - 조례 제33조(체납관리), 규칙 제31조(체납사실의 통보) - 규칙 제30조(연체금과 독촉장), 규칙 제33조(소유자 변동분 체납관리) - 조례 제43조(정수처분), 규칙 제56조(정수처분), 규칙 제57조(급수중지 및 정수처분된 급수설비 관리) - 조례 제34조(소멸시효) ※ 민법 제163조(3년의 단기소멸시효), 지방재정법 제82조(금전채권과 채무의 소멸시효) - 조례 제49조(준용) ◦ 하수도법 제65조(사용료 등) 제1항 ◦ 서울시하수도사용조례, 시행규칙 - 조례 제27조(사용료의 납기와 징수방법) - 조례 제33조(연체료및독촉), 규칙 제24조(연체금과 납입독촉) - 조례 제33조의 2(소멸시효) - 조례 제36조(지방세기본법의 준용), 규칙 제38조(준용) ◦ 한강수계 상수원수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률시행령 - 시행령 제25조(물이용부담금의 부과․징수방법 등) ◦ 지방세징수법 제106조(결손처분) 제1항 - 체납처분이 종결되고 그 체납액에 충당된 배분금액이 그 체납액보다 적을 때 - 체납처분을 중지하였을 때 - 지방세징수권의 소멸시효가 완성되었을 때 - 체납자의 행방불명 등 대통령령으로 정하는 바에 따라 징수할 수 없다고 인정될 때 ◦ 지방세징수법 시행령 제94조(결손처분) 제1항 - 체납자가 행방불명이거나 재산이 없다는 것이 판명되는 경우 - 채무자 회생 및 파산에 관한 법률 제251조에 따라 체납한 회사가 납부의무를 면제 ◦ 국세징수법 제85조(체납처분의 중지와 그 공고) 제1항 내지 제4항 ◦ 서울특별시수도조례 제49조(준용) 이 조례에 따른 수도요금과 그 연체금 수수료 등 일체의 징수금의 징수에 있어 이 조례에 정한 것 이외에는 지방세 부과․징수의 예에 따른다. ◦ 개인정보 보호법(개인정보의 수입․이용) 제15조 제1항 ◦ 주민등록법 제29조(열람 또는 등․초본의 교부) 제2항 제1호, 제6호 ◦ 금융실명거래 및 비밀보장에 관한 법률 제4조(금융거래의 비밀보장) ◦ 지방세기본법, 시행령, 시행규칙, 행정절차법, 기타 체납채권 확보에 관련된 법률 등